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政府也在各地专门成立了农民救助站，凡是受到自然灾害影响而无法获得基本生存粮食的农民，一经政府调查属实，就会按人头发放基本口粮，使他们不至于饿死，同时部分安排一些人进入工厂或是其它国家建设部门上班，以获取收入解决家庭的燃眉之急。
全年发放的农民口粮补贴总额达到两亿龙币，折合两百万两白银，按照大米市场平均一块钱的售价，全年发放粮食补助两亿斤，平均每户家庭获得了一百斤粮食的补助，获得补助的家庭达到两百万户，基本上涵盖了所有因灾害减产或颗粒无收的人口，保证了社会稳定。
同时城市贫困人口补助也达到三千万龙币的规模，除了优先介绍贫困家庭成员进入工厂工作之外，主要也是进行粮食补助，以保证这部分人的基本粮食需求。
这个时期的国内人民对于生活要求并不高，长期落后的社会使得人民早已放弃了对富裕生活的憧憬，只要不让他们活不下去，躺在家里饿死，就达到了基本要求，因此农民和城市失业人员的基本生存问题解决了，对于新政府而言，压力自然就减轻了许多，存在社会动荡的隐患也就消除了。
至于提高人民生活质量问题，比如要解决大部分人的医疗问题，看不起病的问题，那不是一蹴而就的事情，还任重道远，普通人民也理解政府从清朝手里接过来的是一个怎样的烂摊子，对政府的要求也不会太高。
另外政府之中也存在公务员工资过低的抱怨，如今政府普通工作人员的工资还不如工厂的工人，国家一时只重视工业的发展，削减了大量的政府机构支出，导致公务人员工资普遍偏低。
这一点政府也做出了承诺，答应所有政府人员，在新中国成立后的第三年，将开始较大幅度的增加公务人员收入，最终要使得政府公务员收入比工厂工人稍高，这才稳定了一部分人的人心，使得想要跳槽的部分政府工作人员暂时留了下了，但还是有人等不急，干脆辞职进入了工厂当起了工人，但这也实属正常，政府短时期的困难是无法解决的，只等待几年后，财政状况改善之后，也会出现人才回流现象。
第二百一十二章广濑一郎
时间很快过去了半个多月，到了一九一三年二月出头。此时的上海虽然已经该县立市，但在建国之后还没有独立出来，暂时还是属于江苏省一部分，国会准备审议一个新的议案，将上海独立出来，建立一个直辖市，将上海建设成为远东地区新的现代化大都市，新的议案估计会在下半年获得通过。
在上海市区西南部的一条叫做长宁街的小巷子里面，有一栋很不起眼的房子，这栋房子看起来很古老，是一栋两层的民房，外表看起来破破旧旧的，墙壁上布满灰尘和破损的坑洼，房子也是老式的木砖建造结构。
这栋房子的主人原本是上海本地一户居民，由于家中拮据，几年前将房子卖给了另外一个外地人，新主人住在这栋宅子里之后，一直深居简出，不好与外人打交道，周围的居民都和里面的主人都不太熟悉，很少有人见到主人出来闲逛和主动和别人打招呼，只不过是偶尔有人见到主人家里会有客人过来拜访。
这家人家里的窗帘子也是时刻都拉起来，似乎刻意与外界保持着距离，大家都以为这家人只是比较古怪，好僻静而已，也没有太在意，日子一天一天过去了，这栋宅子的状况依旧未变。
一天夜间，**点钟的样子，这个时代的人们习惯早睡，晚上七点左右吃过夜饭，闲聊琐碎片刻，或是忙点杂事，到了**点就该吹灯睡觉了，街上的行人已经非常少了，偶见有几户人家窗户上透射出一丝昏黄的灯光，照射到了昏暗的街道上。
在昏暗的街道上，闪出了一个黑影，一名头戴圆礼帽、身穿长马褂的男子正在街道上匆匆而行，迎着冰冷的夜风，借着昏暗的灯光，男子紧了紧脖子上的围巾，快步走到了南北向的长宁街南边的拐口处。
男子的帽檐压得很低，低着头自顾着赶路，似乎对周围的事物都不感兴趣。
男子走到长宁街尽头时，刻意放缓了脚步，到了路口时，男子突然停住了脚步，转过头去四处张望了一下，只发现身后寂静无人的街道，没有发现有什么行人的踪迹，男子转回头之后，快步走入了狭窄的巷子里面，这条巷子只有两米多宽，两旁都是民宅，只能容人和小黄包车穿行，一般的大车子是进不来的，地面上有一些零零散散的垃圾和污渍，不太干净的样子。
男子走了几步又回头望了几眼，没有发现有什么人跟在后面，于是放心地朝前方快步走了过去，到了那栋性格古怪的主人宅子之前，男子再次谨慎地四处望了一下，随后便轻轻敲响了宅子前面的院门然后轻声咳嗽了几声，声音很小，似乎不太想让周围的人知道有人造访。
屋子里有一个窗户靠门口的位置只有一米多远，随后窗户上的花色窗帘突然掀开了一角，露出一张圆圆滚滚的脑袋，天黑看不大清面相，里面的人小心朝门口外面观望了几秒钟，发现戴礼帽的男子是自己熟悉的人，顿时嘴角露出了一丝笑容，放下了窗帘便走出房门，朝院子外面走去。
里面的房子大门很快便打开了，走出了一个矮胖的中年男子，男子同样穿了一身普通的灰布长褂，看起来与普通人没有什么区别，面相也很普通，几步就走到了院门口位置。
屋子外面有一个小院子围起来，有十几平方的院落，打开院门之后，男子径直做了一个手势，让站在院门口的戴礼帽的男子朝里面走了进来，主人关上了院门，并将上面一个大铜锁锁紧之后，使劲拉了两下，看看是否锁住了。
两人小声嘀咕了两句，没有多说话，主人似乎也没有表现出过分的热情，两人一前一后就走入房子的木门内。
主人小心朝外面扫视了几眼之后，轻声关上了木门，放下了门上的布帘子，带着来人朝房间里面走了进入。
来人一进屋之后，顿时取下了自己头上的礼帽，随手扔到了一旁的木椅子上面，面上的神情也变得轻松了几分，露出来的是一张略显清秀的脸庞，是一个年纪在二十出头的年轻人，长得高高瘦瘦的，面庞白净，斯斯文文的，戴着一副金色框眼镜，看起来很有学问的样子，一眼望去看似文文弱弱的，书生模样。
“井上先生，我走得可累死了，脚底板都快长泡了，快倒杯水来喝喝，渴死了。”书生样子的年轻人一进门，就一边一屁股坐到了一张破旧的椅子上，开始大口喘着粗气起来。
“小军，这也难怪你了，这么晚了还让你赶到这边来，累坏了吧，赶快喝点水。”被称为井上的中年男子很快端了一杯温热的茶水走了过来，递给正张口哈气的青年，男子的中文似乎有些蹩脚。
“干这种工作真是太累了，每天都提心吊胆的，虽然比别人多挣了好多倍的钱，但心里老是觉得不踏实。”青年一边喝着温水，一边有些担忧地说道。
“小军，你人很机灵，办事很得力，只要你小心行事，一定不会出什么问题的，放心大胆地去做吧，有我们替你撑腰，完全没有问题。”井上也坐了下来，坐到了青年旁边，伸手拍了一下青年的肩膀鼓励道。
“如果有一天，我的行踪真的曝露了，对于你们而言，还有退路，你们可以退回到日本国内，而我本身是中国人，根本无路可退，要是有一天被逮住了，我就彻底完了，说不定还会连累到我的家人。”青年还有些心有余悸地说了一声。
“小军，我已经帮你取了一个日本名字，叫做广濑一郎，我以这个名字给你在日本注册了一个新的身份，并且已正式向日本政府提出申请，给你安排一个日本国籍。”男子摆了摆头笑了笑，随后又道。“只要你成为日本国正式的公民，你的一切行为就是在替国家出力，替天皇卖命，国家是不会忘记你的功劳的。所以你根本无需担心退路问题，一旦有一天你在中国呆不下去了，我们会立即秘密遣送你到日本，你可以用广濑一郎这个身份，把你的家人都接到日本，在日本长期居留下去，这样你的后顾之忧就彻底解决了。”
“真的，井上先生你真是太好了，那就多谢您了，有了您这份保证，我就可以放心大胆地办事了，到时候一旦出现什么风声，我就可以直接逃到日本。”青年闻言，顿时将手中的茶杯砰地放在了桌子上，展颜一笑地说道。
“放心，我们日本人都是讲信用的，我说过的话都会算数，以后你有了日本身份，我们就是一家人了，我们的合作也会更加顺理成章了，而且因为你是日本人，你的薪水还会上一个台阶，这下你应该更满意了吧。”井上脸上露出一丝奸猾，低沉着嗓音说道。
“多谢，多谢。”青年连忙笑着说道。
正在两人谈话的时候，里屋的一个房门突然吱嘎一声拉开了，从里面探出一个小脑袋出来，脑袋上挂着的是一张消瘦的面庞，脸上的皮肉都有些陷了进去，如一具骷髅一般，看起来有那么一丝恐怖感，来人脸上布满了纵横交错的皱纹，颌下一缕长髯已经灰白，是一名白发苍苍的老者。
老者戴着一副老花眼镜，穿着的衣服也很普通，推开门就走了出来，虽然上了年纪，身体看起来也很瘦弱的样子，但走起路来却十分矫健有力，蹬了几步就到了青年跟前站着了。
随着老者身后便跟出了两名身高马壮的青年男子，穿着虽然也很普通，但从面上的气质看来，一副凶神恶煞的样子，像是黑社会的打手一般，如两座门神一般站在老者两边，让青年看起来有些畏惧感，不禁心中骤然一震。
“这位是？”青年抬头诧异地瞄了老者几眼，没有认出来，似乎自己以前也从未见过。
“忘了给你介绍了，这位是和田株式会社的总干事，藤野正太先生，他是日本和田株式会社派驻上海的代表处总干事，是我的顶头上司，也是日本政府特别任命的特派人员，负责总管华夏国的特别任务。”井上见老者突然走了出来，顿时站起来向青年介绍道，并恭敬地向老者低头行了一礼。
青年闻言，顿时也跟着站了起来，毕恭毕敬地向老者鞠了一躬，笑道：“藤田先生您好。”
“坐下吧，不用客气，卢小军对吧，我早就听闻你的大名，你可是为大日本帝国立下了汗马功劳的功勋之臣啦，老朽得知你今天要过来，特地赶来见一见你这个年轻的后生。”老者非常客气，挥手让叫卢小军的青年坐下，卢小军顿时放下心来，看来老者并没有其它的来意，顿时回到了座位上，老者身后的保镖替其搬了一张凳子，老者坐到了井上和卢小军对面，两个保镖依旧在两旁站立，老者露出看似慈祥的笑容望着卢小军，如关切自己的晚辈一般。
“先生有什么指教，请多关照”卢小军感受到了老者目中的善意，顿时再次客气地点了一下头说道。
“看到你的样子，我立即想起了年轻时候的自己。那时我刚刚被政府派到中国来，年纪也才二十几岁，随后我一直潜伏在中国，为日本国政府收集了大量的情报，当年甲午战争可少不了�