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不是完全控制中国海关。这一点不仅从驻伦敦的公使馆那里得到了确认，同样在裴式楷那里得到了确认。。
他们需要的是影响力，而自己需要的是受财政部控制的海关，以最终实现海关的完全自主，当然更为重要的却是关税自主，现在的海关关税不仅不能为中国实业提供保护，甚至都不能为国家创造税收，而现在，任命裴式楷为顾问只是关税这盘棋的第一步。
“裴式楷被聘请为关务署顾问？”
得到这个消息的瞬间。安格联整个人便是一愣，就在几个小时前，处于愤怒中的他还正在考虑如何游说朱尔典支持他，对抗财政部试图将海关纳入其管理的举动，而现在，裴式楷这个被他从代理总税务司一职上赶下去的人却一跃成为关务署海关关务顾问。
“该死的！”
怒火充斥于心的安格联随手将手中的报告扔到了地板上，待他看到一份财政部要求划拨本月关余的报告时，更是将其撕成碎片。
“安德烈，去告诉那些该死的中国佬。告诉他们。他们别想再从海关拿走那怕一个铜板！”
冲着坐在办公室内的副总税务司安德烈大吼一声，安格联整个人随之陷入沉默之中。点燃一根雪茄烟，吐出几口烟雾之后，他的怒气慢慢的消散了。
“安德烈，你为什么不去！”
“如果我拒绝您在愤怒时的命令，那么应该不算是放肆无礼？”
对于方才总税务司在怒气冲冲时下达的命令，安德烈并没有选择服从。
“谢洛克？安德烈先生，我想你做的非常正确，”
安格联回答道，然后他又沉默了一会。
“你现在应该明白，中国人试图插手我们的海关！”
此时安格联在提到“我们的海关”时，表情极为自然，完全没有一丝不适，是的，在他看来，中华民国海关是他的海关，绝不是中国人的海关，这似乎是理所当然的。
“几十年来，海关都是独立于中国政府之外存在的，可是现在，中国人却试图把我们纳入他们的管理之中，让那些愚蠢的中国佬管理我们，真的很难想象，他们竟然能做出这样的决定，实在是”
“实在是超出了我们的意料！”
安德烈如实的接声，随后又说道。
“他们的勇气同样令人钦佩！”
相比于安格联的“专横跋扈”只是作为一个“象征存在”的安德烈副总税务司，为人却比较圆滑，在得知这个消息后，他同样也被惊呆了，在被惊呆的同时，在认为“理所当然”之外，同样佩服国务院的勇气，国务院立足未稳，却就要向外国在华存在最坚实的一个阵地——海关发起冲击，这种勇气就像是
“当然，他们的勇气的确让人称道，可是”
吐一口雪茄烟雾，安格联的而上却尽是嘲讽之色。
“他们的举动让我想起了唐？吉诃德在旅行中看到了一架风车，那是他从未见过的东西，看着它在空中疯狂地旋转，没来由地认为它就是正在破坏大自然甚至给人类带来灾难的魔鬼。唐？吉诃德于是披甲执锐，骑上战马拿着盾牌，勇敢地向着风车发起了挑战。唐？吉诃德的行为真的非常勇敢！”
最后他又强调道。
“但同样也非常愚蠢！”
白色的雪茄烟雾从安格联的鼻间喷出，他看着安德烈。
“是的，的确非常愚蠢！”
安德烈恭顺的回答道，不过他的内心里却感觉这个比喻似乎有些不对，但是这会却不想去扫总税务司的性。
“他们只是看到了风车，却没有看到风车的强大，等到他们意识到风车的强大时，一切都会结束，包括我们的李子诚先生！安德烈，把这份关务署的公文，以及那份海关行政改革的公文，原样退还财政部，同时告诉国务院，海关绝不会接受任何试图影响海关有序工作的行政命令，要求他们收回这一行政命令！”
在安格联做出这一决定时，安德烈却突然意识到为什么用唐？吉诃德来形容不太合适，因为——风车是静止的！看似强大，可事实上，却是弱小的。可是唐？吉诃德呢？
第8章 白宫内决策突变 国务院中谋略起（）
第8章白宫内决策突变国务院中谋略起（求月票！）
在美国，因为还有一个位于遥远西北边境的州也叫华盛顿，所以当美国人在提及首都时，一般不称其为华盛顿，而是使用dc一词，即哥伦比亚特区。这里只承担美国政治中心的职能，八月的华盛顿，阳光明媚，对于这座中那些来自美国各地的政治人物而言，每年的夏天都是一年之中最好的时节。
如果有人能够站在华盛顿方尖塔顶端放眼望去，整座城市是满眼的绿色。波光粼粼的波多马克河岸边嫩绿的垂柳，城中心像纽约中央公园一样广阔的绿肺—白天堂公园，从国会山西侧一直延伸到刚刚开工兴建的林肯纪念堂的茵茵草坪，除此之外，在华盛顿的郊区亦几乎到处都有浓密的绿树覆盖，大街上艳丽的春花和浓郁的秋彩会让人觉得专程去逛公园已属多余。
如果到了夜晚，在那些树下草间，常会出现一些忽明忽暗的光点，不紧不慢，起起落落，在暗夜中划出一道道断续的光影，这就是小精灵般的萤火虫。它们喜欢清静，却也并不畏惧噪音，即使在临街的草坪上，也能见到它们翩翩起舞的安然身姿。
不过这只是表面上的安逸，对于华盛顿这座美国的首都而言，这里的政治性充斥于每天的生活中，可以说，每时每刻这里都充斥着政治的气息，在这座城市，它的政治中心，泾渭分明的形成两个核心，一个是以国会山和其中的国会参议员为核心，而另一个却是以白宫和其中的总统以及内阁为核心。
宾夕法尼亚大道100号——白宫，这座因英国人入侵焚烧被漆成白色的建筑，便是美国的总统官邸，与国会山上的国会一样，这里是美国的另一个心脏，与世界其它国家的官邸四周被围墙阻拦不同，白宫如同美国很多普通人的家庭一样，被一圈没有围墙与栅栏的草坪、鲜花环绕。
和以往一样，白宫前的草坪上，偶尔有几个贵妇人牵着宠物狗打着伞在那攀谈着，对于这些丈夫不是政府要员就是国会议员的全职主妇而言，她们的生活同样是政治的，就像此时，这看似闲逸的攀谈，实际也是为她们丈夫的事业尽一份力量。
而在草坪后方，在那栋白色的宫殿式建筑一楼，白宫雇员、顾问们来回走动着，这是那位在公众的眼中是一副冷若冰霜、文质彬彬和博学多才形象的威尔逊总统给白宫带来的改变。就在他当选总统之后，白宫出现了一些重要的变化，因总统办事机构的扩大，这里的雇员、顾问亦随之增多，同样还参观者亦在雇员的带领下，参观着这座总统官邸，甚至还有一些普通人，正在等待着和总统的见面。
在椭圆型办公室内，此时那位在公众眼中显得有些冷若冰霜伍德罗？威尔逊此时已经从新婚燕尔中走出，依如过去一样，此时他的神情严肃而且冷淡，如果不是熟悉他的人，或许会认为这位博学的总统，此时正在压抑着自己的怒火。
“与各国间之条约已届期者，废除原约，另订新约；尚未期满者，通过“正式”手续解除原约，另订新约；其旧约已满期，而新约尚未订定者，另订临时办法。”
随着罗伯克？蓝辛国务卿的话语，威尔逊的眉头皱的越来越紧，在蓝辛的话声落下之后，一直保持着沉默的副总统托马斯？赖利？马歇尔才问道。。
“中国人有这个权力吗？”
“任何一个主权国家，都有权力解决压制本国的条约！”
在总统还未说话时，作为总统私人秘书的沃尔特？李普曼便抢先回答道，他同时把视线投给总统，众所周知，威尔逊是一个极具理想主义的政治家，他在国内所推行的民主、自决、公开协议和自由贸易的进步主义国内政策，同样被其投射到国际领域。
在沉思良久之后，威尔逊才看着办公桌前的众人说道。
“在旧大陆的战争爆发之后，我的心中一直有一个非常明确的目标，，即帮助受压迫国家获得主权和确保一个公正的和平。而在李子诚总理给我的私人信件中，他希望由美国主导，成立国际间的合作会议组织，而这一组织的指定目标是保证各大小国家的领土完整以及他们的主权、政治**，同时通过协商机制解决国际纷争，可以说，在这一点上，我和他是一致的！”
威尔逊的神情依旧显得很是冷淡，语气也未见波澜。
“众所周知，从立国以来，美国即反对各种不平等的以武力作为威胁的条约，现在美国在中国没有一块租界，尽管我们曾经拥有过，但是国会和政府从未来批准过，而且最终我们都放弃了那些租界！”
在威尔逊提及此事时，他的语气中带着丝洋洋自得之意，事实也是如此，尽管美国驻华公使、领事曾同英国人一同获得过租界，但最终在国会和政府的反对下，美国多次声明放弃租界管理权，但当时的清帝国政府却没有作出任何回应，最后，美国领事只得把租界转让给英租界。而在中国签订的各种不平等条约之中，美国所要求的只是“门户开放”和“利益均沾”原则“而已”。
无论如何，在中国问题上，美国至少占据着道义上的“优势”，或许正是因为这一“优势”才会让那位刚刚就任总理的年青人，选择以美国作为中国的伙伴，同时希望美国在“修订新约”之中给予道义以及事实上的支持和帮助。
“在芮恩施的报告中指出，在民国之后的中国几乎所有的政治势力都对废除不平等条约提出了自己的主张，而废约运动正是政治势力利用民族主义谋求民众支持的最好良方。而当前，中国一个最大的动力就是民族主义。如果能够得到民族主义的支持，某一种政治力量就会成功，相反，就会失败。废约与否及如何废约，很大程度上成为中国政治势力内部争斗的重要“导火索”。废约与爱国问题，更是各派势力攻击对手的重要政治工具。“爱国，爱国，这种声浪，去年以来几乎吹满了中国的各种社会。就是**官僚蛮横军人口头上也常常挂着爱国的字样，就是卖国者也不敢公然说出不必爱国的话。自从“胶澳”问题之后，爱国的声浪更徒然高出十万八千丈，似乎‘爱国’两个字，竟是天经地义，不容讨论的了。”，所以，李子诚总理希望通过“修订新约”来提升他本人以及国社党的政治地位，获得国民的广泛支持，从而为制定宪法铺平道路，无疑是极为合适，同时也是极为恰当的！”
显然，在内心深入，通过芮恩施对于中国以及那位总理，威尔逊早已有所了解，也正因如此，此时他的态度显得极为鲜明。
“同样，在他的报告中指出，那位总理并没有拒绝他提出的美国派出法律顾问，以帮助中国制定现代的法律体系，甚至没有拒绝美国的法律顾问在中国制定宪法时给予建议，现在可以相见的一点是，美国，美国的价值观将第一次真正意义上影响一个国家！”。
一个东方最古老的国家，或许调停旧大陆的战争失败了，但是芮恩施的外交报告却让威尔逊看到了影响另一个旧大陆