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并州一方面直接面对外族的入侵，战事频繁，另一方面赋税徭役太重了，许多平民百姓不堪重负，纷纷逃亡。留在原地的百姓就要分担更重的徭役，不久也跟着逃亡了。这种恶性循环就像一个大大的毒瘤，不断抽取并州的生命潜力。那么有什么办法呢？曹铄待在书房里一想就是一整天，可是什么头绪也没有，因为他对这大汉的赋税、徭役了解的不多，闭门造车当然想不出什么好想法。
第二天，曹铄专门从晋阳找来几个熟知这些事物的老吏，听他们解说。这才知道原来过去人是要叫人头税的，又称口赋、算赋。汉代的口赋又叫口钱，征收对象是七岁至十四岁的少年儿童。汉代规定，凡适龄的少年儿童，不论男女，每人每年要交纳口赋钱二十，充作皇室收入。而算赋，是对成年人征收的人头赋。算赋的开征始于汉高祖四年公元前203年，当时规定：凡年龄在十五岁以上至五十六岁的成年男女，每人每年需要向国家交纳算赋一百二十钱，叫一算，作国家购置车马兵器之用。
另外，为限制商贾谋取暴利，在赋税上对商人加重征敛，每人每年两算，即纳二百四十钱；为保障农业生产有足够的劳力，鼓励人口增殖，对家有奴婢课重税，每人每年两算，占有奴婢越多，纳税越多。为了鼓励生育，对晚婚者课重税，凡女子十五岁不结婚，到三十岁，分成五等，每升一等，加征一算，到三十岁加到五算，即一年要交六百钱。这种累进课税法，在税制上说来，倒也是一种进步。
曹铄自己拿了个草棍，自己在地上列了个算式：并州现在约有七十万三千人，其中成年人约站六成，每人按一年一算一百二十钱计算的话要交五千零六十一万六千钱；老年人免税，不用交钱；少年人约占两成，每人每年交二十钱，要交二百八十一万两千钱，这样一来并州光每年的口算钱就要交五千三百四十二万钱！
周围那些个拿着算筹的老吏用崇拜的眼光看着曹铄，天呢，刺史大人这么厉害，在地上随便花了几个弯弯曲曲的小图就把数字推算出来了，既快捷又准确，难道这就是传说中的河图洛书？要知道当年刺史大人可是从皇宫之中协助蔡琰抢了不少图书出来，一时传为天下佳话，保不齐里面就有那被藏匿许久的河图洛书。
大家看着曹铄，心里越发敬服，可是曹铄根本就没有心情注意这些，他在心里暗暗感叹：怎么会有这么大的数目啊！自从洛阳战事频繁以后，虽然这些钱款招收，可是并没有再押解出并州，而是一直放在府库之中。要不是曹铄临时起意，这笔钱可能就要不明不白地流失了。现在该怎么办？全免了？并州可没有这么富裕，何况这笔钱中有八成是要划归并州，作为讨伐胡人的军费的；可是如果不免除，居民的负担也太重了，他们不但要按十税一叫田赋（佃农还要拿出更多份额交田租），还要承担这部分人头钱，而且还要定期服徭役，怪不得好多人逃匿呢。
曹铄想了很久，最后他一咬牙，下了决断。他在心里想着：反正我回到这汉末，老天不是让我来收税的，如果那样的话还不如让个地税、国税的人员来穿越呢，起码他们业务熟练。既然坐上了刺史这个位子，就要为百姓谋好处，替自己扬美名。
曹铄下令：从即日起，并州废除口赋，所有七岁至十四岁儿童不用再交一枚铜板。不但不用交钱，从今日起，凡是生男孩的，赏酒一坛、猪一只；生女孩的，赏酒一坛、羊羔一只；如生子女四人以上者，加赏牛犊一头。不但如此，从今日起，商人、赘婿所交算赋与常人同，而且一律降至一百钱，而且待并州财政有结余时这数目将会逐渐降低直至免除。这样一来，虽然交的钱的总数少了，可是由于不用往京城押解，并州实际所得钱数与往常所分的大致相等，并没有降低。
同时，继续实施累计课税法：为保障农业生产有足够的劳力，鼓励人口增殖，对家有奴婢课重税，每人每年两算，占有奴婢越多，纳税越多，但是家有中外族奴隶不受此税限制；为了鼓励生育，对晚婚者课重税，凡女子十五岁不结婚，到三十岁，分成五等，每升一等，加征一算，到三十岁加到五算，即一年要交六百钱。
此令一下，并州欢声雷动，那些个平民百姓每家只是要少交六七十钱，虽然数目不多，但对于穷苦百姓还是一个不小的减负之举。尤其是关中连年征战，赋税也越来越重，开始有些人悄悄跑到并州来讨生活。对这些人，曹铄自然举双手欢迎，并且出台了一系列移民优惠政策，规定凡是移民至并州的，免除十年算赋及徭役，租种荣军农场田地的，由当地荣军农场借给种子及口粮，并免除三年田赋。此令一下，迁移的幅度更大了，尤其是关中、司隶一带的穷苦百姓，往往整村整县地往并州跑。
曹铄看着户籍上越来越多的名字，欣慰地笑了，想要在汉末称雄实现自己的梦想，就要手上有兵，而这兵源如果没有雄厚的物质基础，没有广泛的人员基础只会越来越少，逐渐枯萎。实行削减田赋，减免人头税，正是为此，初掌并州，干得还不错！不过接下来，他的任务更重了，难度也更大了，因为他将要挑战的，是那越来越沉重的徭役！未完待续，如欲知后事如何，请登陆qidian，章节更多，支持作者，支持正版阅读！
第145章 千里救曹操（上）（）
不回到古代不知道古代百姓的负担之重，他们不但要交口赋、算赋等人头税，还要交比例越来越高的田赋，除此之外，他们还要服各种各样的徭役，包括为皇室和郡县所服的各种劳役，还包括在地方、郡县、京城和边境所服的各种兵役。曹铄听取各方意见，削减田赋，减免人头税，接下来他瞄准的就是那沉重的徭役。
汉代规定，平民年龄在二十三至五十六之间的，均有义务服役。凡民达到服役年龄，就要进行登记，叫“傅”。凡成丁登记到名册上后，就意味着准备应征服役了。
平民被征发服劳役，一般包括建筑宫室、陵墓、城池、边境和冲要的障塞，修筑驰道，治理江河，修筑大规模的农田水利灌溉工程，堵塞黄河决口，往边境运送粮草物资，军队出征时军需用品的运输，以及皇帝出巡时所经过道路桥梁的修筑和维护，运输工具的供应、随行人员的招待等。这些项目，虽然工程规模大小不一样，但沉重的劳役，给贫苦人民带来了诸多不便。
在这个去五十里外就算是出远门的汉末，服劳役的代价实在是太大了，不但要自己准备来回路程的粮食，还得不到任何医疗保证，很多人一旦在工地病倒了，就会被监工偷偷扔进荒山。运气好、身体底子好的，还能勉强撑下来；体质弱的基本上都活活病死，喂了野狼。可是如果不去服这劳役，就会被抄家，甚至要在牢里待个十二三年！
不光是劳役，还有兵役，此时的兵役，包括正卒、更卒和戍卒等三种。不得不说当初设立这些个役法的人想法是好的，但是考虑有点欠缺。像正卒就是正式的兵役，在规定的年龄里成年男子每年必须在本郡充当步兵或骑兵、水军一年；如遇军事紧急需要，还要延长服役时间。在这一年中，那些贫苦农民的家里人又到哪里去讨生活呢？
改革徭役制度，是好多有识之士提出来的倡议，可是真正来尝试的，并没有几个人。而他们想出的办法，也有着相当局限性。比如说买复，就是出卖免役权，向国家交纳一定数量的粮食，买到五大夫以上的爵位，就可取得免役的权利。买复措施的实行，虽然国家可暂时获得一笔收入，但从长远看，对国家是不合算的。当然买复这一措施对富豪、权贵之家是有利的，但富豪之家免除了徭役，官吏们就会把它加在贫苦人民身上，使他们不胜其苦。
那么，有什么一劳永逸的法子呢？
没有。
至少曹铄也没想出什么超越前人的点子，一开始他曾想成立一个类似于后世工程兵一样的部队，队伍成员是被淘汰的新兵和那些不愿去荣军农场的老兵。不过，这队伍的军费从哪里来呢？
从官府拨钱？可是过去官府一直是免费使用这些服役者，根本就没有这方面的预算；自从削减田赋，减免人头税以后，并州的财政就有点入不敷出，如果再从库房中拿出一笔钱，实在是为人所难。
从民间征收？本来就是为了减轻贫苦人民的负担，如果加征赋税，那些贫民宁愿恢复原来的制度。从富人那里征收更赋？凭什么贫民不用交钱坐享其成，而富人却要破财呢？如果是那样的话，曹铄估计不出一个月，他手下就开始闹情绪了，毕竟现在大多数依附于他的官兵都在战争中获利，相对并州的贫民来说，已经是不折不扣的富人了。
纠结啊！曹铄左思右想，最后决定还是先成立一个工程兵部队试试吧，以退役老兵为骨干，接收被遣散的新兵、表现好的村民自卫队成员，组成一支监军部队，专门监督那些战俘从事这些繁重的徭役。
原则上不同意汉人战俘加入工程兵部队，只接收那些曾经杀戮过汉人的胡人战俘。待遇也是很不错的，有吃有喝，五年后就放出（如果成为村民的奴隶，要服役十年）。当然，当这些俘虏兴冲冲加入后才会发现有吃有喝不假，吃是吃糠腌菜，一点油花也没有；喝是喝凉水，这个倒是管饱。
这支工程兵部队的首任指挥官，就是恨胡人入骨的萧山。自从他当指挥官以后，这支工程兵部队效率大涨，萧山也乐在其中，后来主动申请留任，一直干到退役。他手下能熬过五年服役期的胡人，也不过只有运气超好的几百名而已。
解决完田赋、人头税和徭役，曹铄发现自己瘦了一大圈，现在他在并州的威信无人可及，所发的政令可以在并州任何一个地方贯彻到底。曹铄又在每个大城市里设立守卫部队，委任黑衣卫成员做城门校尉（或牙将）。以正规军为主，另征召两倍的民兵为辅。守军独立不受当地官员管辖，归属于设在晋阳的并州刺史府。不仅如此，荣军农场也被曹铄重新建立起来，安插在每一个适合耕种的角落，建立起一个个心向曹铄、防御完善的小村寨来。
曹铄依托这些措施终于彻底地掌控了并州的一切，不过他毕竟精力有限，不可能事事躬亲，再说了这样做也太累了，就没有时间泡MM了。曹铄参考后世制度，授权南华囚仙、刚赶回的李枫、华雄、魏延、赵雨、李飞、高顺、薛悌、高柔九人组成军政议事会，采取民主集中制原则，少数服从多数，管理除军官培训、升迁外的一切军政大事。
仔细分析下这军政议事会的组成，大家不由得佩服曹铄的手段。议事会长李枫的官职不是最大的，居然次于半退隐的南华囚仙，魏延、赵雨、李飞是曹铄的亲信部下，其中赵雨就是曹铄的传话筒；华雄、高顺虽然都是领军大将，可是毕竟是外来的投靠者，必须依附于曹铄。至于高柔、薛悌，一个是并州本土势力，另一个是后来跟随�