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来到政事堂，见了皇上，缇萦跪拜，脆声说道：“临淄淳于缇萦叩见陛下，祝陛下万岁，万万岁。”
“免礼平身。”刘恒看她果然是个小姑娘，不由从御座站起来，走下丹墀，来到她的眼前，亲切地问道：“淳于缇萦，你今年多大了？”
“十五岁。”
“像你这么小的姑娘，都在家里绣花织布呢，你为何千里迢迢来到京城，难道不怕吃苦吗？”
“为给父亲洗刷不白之冤，即使再苦再累，缇萦在所不惜。”
“当奴婢日夜劳作，没有人身自由，与囚徒没什么两样。你小小年纪，如何受得了？”
“为了父亲，即使刀锯在前，鼎镬在后，缇萦视死如归。”
听了缇萦的话，刘恒鼻翼一酸，眼泪再次淌下来，激动地说：“你真是一个孝顺闺女，你父亲应为有你这样一个女儿而感到骄傲和自豪。”
“谢谢陛下谬奖。”
“快把你父亲的冤情说来。”
“诺。”
刘恒返回丹墀，坐回御座，眯着一双细长的眼睛，仔细倾听缇萦叙述父亲的冤情，听完后，气愤地说：“临淄郡守荒诞至极，商人之妇的死充其量就是误诊误疗，至于那些没有治疗就死亡的病人，与轻视生命更是沾不上边，谁能保证治一个病人就完全治好？谁能保证有充分精力顾及所有的病人？你的父亲是无辜的。”
说到这里，刘恒果断下令：“朕宣布淳于意无罪释放，让他进宫与女儿缇萦团聚，然后一块回家。”
泪水盈满缇萦的眼眶，她再次跪下来，发自肺腑地说：“谢主隆恩。”
“小缇萦，你说得很对，肉刑摧毁人的机体、肌肤和功能，不利于人们悔过自新，不利于社会发展，朕决心废除它，用一种新的办法代替。你不仅不用当奴婢，不仅救回你的父亲，而且为全天下人办了一件大好事。”刘恒越来越觉得肉刑不利于社会的发展，不利于皇权的巩固，他看着这个仅有十五岁的女孩，浑身的血液流速加快，几乎要沸腾了，没想到这个小姑娘将促进他废除一种沿用千百年的刑罚，意义深远，彪炳史册。
正说着，淳于意在宫中侍卫的导引下，来到政事堂。因为此前已接到皇帝赦免他的诏书，完全出乎他的预料，因而格外兴奋，一扫沮丧神情，来到丹墀下，跪着哽咽道：“非陛下圣恩，草民后半生将在痛苦中度过。”
刘恒笑着说：“淳于意，你不用感谢朕，如果说感谢的话，你就感谢你的女儿缇萦吧。”
淳于意站起来，拉住缇萦的小手，父女俩相视一笑，然后他们共同跪下来，再次感谢皇上，感谢为缇萦牵线搭桥的郎中令张武，他们走出宫殿，对所有支持他们的人们表示感谢。
贾永亮把他们父女俩邀请到家做客，异乡他地能够得到这么多人的帮助，真是太幸运了。
几天后，他们父女俩告别长安，安然返回临淄。
送走淳于意和缇萦，刘恒仍然心潮澎湃，思绪万千，最后拿定废除黥、劓、刖（yue）三种肉刑的主意。
第二天，他毅然下诏，诏书是这样写的：“今法有肉刑三，而奸不止，其咎安在？非乃朕德薄而教不明欤？吾甚自愧。故夫驯道不纯而愚民陷焉。诗曰：恺悌君子，民之父母，今人有过，教未施而刑已加焉，或欲改过为善，而道无繇至，朕甚怜之！夫刑至断肢体，刻肌肤，终身不息，何其痛而不德也！岂为民父母之意哉？其除肉刑，有以易之！”
丞相张苍接到皇帝的诏书，派差役把御史大夫申屠嘉、典客冯敬、廷尉张释之叫到丞相府，共同商量如何废除肉刑。他虽然八十多岁了，按说过了激动的岁数，但他仍然心情激动地说：“皇上真是一代圣主，虚怀若谷，严于律己，只要出了问题，不管责任在谁，先从自身找原因，作自我批评，我等远远不及。”
御史大夫申屠嘉虽然年龄也不小，但他与张苍相比，还差二十多岁，他是那种一根直肠通**的直人，从来不拐弯抹角。此时，他的鼻头下一撮白胡子不停地颤动，激动地说：“废除肉刑是一件好事，臣衷心拥护。”
典客冯敬用担忧的口气说：“皇上这样做，会不会向一些不法分子发出一个错误信号，认为刑罚宽松了，可以大胆作案，从而使犯罪比列攀升。”
“本官认为冯大人的担忧是多余的。”张释之一双眼睛射出两道正直善良的目光，环扫在座各位，朗声说道：“废除肉刑从某种程度上减轻罪犯的痛苦，增加社会劳动力，有效地促进社会发展，本官敢断言，一旦废除肉刑，犯罪案件不仅不会增加，反而会大幅降低。”
“既然大家都发表了自己的意见和看法，那咱们就议一下，用什么刑罚代替肉刑。”张苍捻着银白的胡须，满面红光，神采奕奕。
冯敬想了想说：“刖刑改作笞五百。”
申屠嘉爽快地说：“劓刑改作笞三百。”
张释之略微呻吟，说出自己的想法：“黥刑改充苦工，罚为城旦舂。”
“黥刑改充苦工，罚为城旦舂，劓刑改作笞三百，刖刑（断趾刑）改作笞五百。”张苍汇总一下他们的意见，微笑着说：“皇上看了诸位的提议，一定会很高兴，咱们这就进宫，禀奏皇上。”
四位大臣坐上车，直奔未央宫议事堂。进了殿门，刘恒正坐在御座等他们，他们行过君臣大礼，然后把他们改定刑律的结果禀奏刘恒。
刘恒再三权衡利弊，觉得他们的提议可行，欣然批准：“卿等辛苦了，为天下百姓又办了一件大好事。”
“废除肉刑在历史上是一次伟大的壮举，充分展示陛下勇于革除弊制的胆略和胸襟，体现陛下大仁、大慈、大德、大爱、大善的情怀，功在当今，利在千秋，名垂青史，万古流芳。”张苍在群臣中德高望重，被称为“人瑞”，他活了这么大的岁数，还没有见过像刘恒这样一心为民着想的好皇帝，不由激动万分。
“卿过誉。”听了张苍的赞誉，刘恒感到很高兴，但他头脑清醒，用异常谦虚的口吻说：“朕不要什么圣主、明君和仁君的虚名，朕要脚踏实地为百姓干几件摸得着、看得见的实事，让他们切切实实感受到改革给他们带来的实惠，于愿足矣。”
“陛下圣明，虽古之成康不能媲美。”四个大臣一起跪伏地上，鼻翼翕动，嘴角颤抖，心中像掠过万钧雷霆一样，掀起惊涛巨浪，久久难以平静。
“那就颁发诏书，在全国迅速推行。”刘恒果断下令。
“臣等遵旨。”四个大臣站起来，走出未央宫，去安排相关事宜。
诏书颁发后，社会好评如潮，都夸奖皇上、缇萦给老百姓办了一件大好事：“皇上就像钻到咱百姓的心中，把咱想的全考虑到了，真是急百姓所急，忧百姓所忧。”
“缇萦小小年纪，经过千辛万苦，到长安上书皇上，不仅尽了孝道，而且为全天下人办了一件大好事，自古罕有呀。”
废除肉刑是中国刑罚史上著名的改革，是从极端野蛮残酷向相对宽缓逐渐过渡的一个划时代的重要里程碑。缇萦上书救父不仅成为全国孝道的典范，同时对推动刑律改革作出巨大贡献，因而被百姓交口称赞，万古流芳。
第165章 农田赋税全免去（）
公元前167年6月，在废除肉刑这项改革措施施行不久，一项更加重大的改革措施出台，这就是完全免去农田赋税。
经过十三年实行“轻徭薄赋，与民休息”的政策，刘恒发现国库日渐丰盈，即使不给农夫要赋税，朝廷也能正常运转。随着改革的日渐深入，一个大胆的想法进入他的大脑，那就是免掉农夫种地的赋税。
当刘恒把他这个想法透露给大臣时，群臣感到大吃一惊。他们纷纷认为：“种地纳税，天经地义。”皇帝这是怎么了？天天连一件新衣裳不舍得穿，妃子的裙子不让拖地，一个露台不让修建，一个用了十几年的旧蚊帐不让宫娥更换，这么节俭，近乎抠门，怎么突然慷慨大方不要农田赋税？那宫中今后的用度如何保障？
群臣带着这些百思而不得其解的问题，纷纷去找丞相张苍，这个过去长时间在计相位置上干过的老臣，非常了解国库的情况，包括皇帝本人的想法。
不料老丞相接待他们之后，噗嗤一笑，回答得让他们大跌眼镜：“这太好理解了，当今皇上宽仁贤德，爱民恤民，想让天下百姓过好日子，让自己过紧日子。”
群臣无不激动地说：“皇上总是这样，严于律己，宽于待人，臣等不能让皇上再这样节俭下去。”
张苍敛起笑容，严肃地说：“皇上虽然富有四海，却异常简朴，为的是倡导节俭之风，这说明皇上胸襟宽阔，志在天下。”
“那臣等该如何办？”
“像皇上一样，夙兴夜寐，宵衣旰食，爱民恤民，把百姓的苦与乐放在心头。”
经过张苍的点拨，群臣心里更加亮堂了。在张苍的带领下，他们纷纷涌至未央宫政事堂，一表忠心，表示坚决支持皇帝大力改革，免征农田赋税。
刘恒看群臣完成由不理解到拥护赞成的转折，心中十分高兴，他用一种无限深情的口吻说：“天下最苦的莫过于农夫，农夫一年四季与土坷垃打交道，到最后没有多少收入。为减轻他们的负担，朕决定不再征收他们种地的赋税，把人口税由120钱降至40钱。朕这样做，是尽朕一点微薄之力，希望卿等能理解朕的苦衷，共同努力，让天下百姓早些过上安康富裕的日子。”
张苍站在班首，手持笏板，激动万分，慷慨陈词：“老臣活了八十多岁，从来没听说过种地不用交税，如今圣上以非凡的勇气，以超前的眼光，以博大的胸怀，毅然决定免征农田赋税，这在历史上是开天辟地，绝无仅有，必将永久载入史册。”
“陛下圣明。”群臣的声音在未央宫的穹顶骤然响起，嗡嗡作响，经久不息。
刘恒看时机成熟，扭过头，对中书令说：“朕口述，卿记之。”
“诺。”中书令赶紧从砚边拿起毛笔，饱蘸墨汁，展开黄色的绢帛，只听皇上一字一句说道：“农，天下之本，务莫大焉。今勤身从事而有租税之赋，是为本末者毋以异，其於劝农之道未备。其除田之租税。”等皇上说完，他已一字不落地写好。
诏书颁布后，全天下的百姓奔走相告，大家一传十，十传百，倍受鼓舞。他们再也掩饰不住内心的惊喜，纷纷走上街头，披红挂绿，敲锣打鼓，在明媚的阳光下，在柔和的清风中，在宽敞的大路上，在热闹的集市，在偏僻的闾巷，每个人的脸上都挂着灿烂的笑容，载歌载舞，欢声笑语。
抚今追昔，许多人感慨万端：没有当今皇帝宽仁贤德，爱民恤民，就没有今天一系列改革举措，而没有这一系列有利于发展的改革措施，百姓就得不到实惠，就过不上甜蜜的生活。因而他们在歌唱美好生活的同时，也在为他们敬爱的皇帝不断祈福，希望他身体健康，永年延寿。
贾大庆同全国千千万万农夫一样，见证了这个美好的时刻。他为生在这个美好的时代而感到幸运，为国君贤明、大臣廉正而骄傲自豪，为朝廷实行“轻徭薄赋，与民休息”的政策而倍受鼓舞�