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由于日军进驻法属印度支那北部，美国决定禁止向日本出口属于武器制造材料的废钢铁，此后，铜、镍等重要物资也相继被列入禁运品之列。但只有石油例外，尽管美国政府的对日强硬派主张应该禁运，但是罗斯福总统和国务卿赫尔却始终持慎重态度，因为他们充分了解，日本的石油自给率不到百分之九，而进口石油的大部分都来自美国，如果停止石油供应，日本将陷入走投无路的困境，很可能将日本bi向战争。
所以东条英机执掌陆军方面之后，三月初就由陆军省战备课提出了一份国力判断，负责进行判定的是军部战略课的课附芝生英夫少佐，课长冈田菊三郎中佐负责最后的修订和校正以及具体情报的研判等等。
在进行了长期精确的数据分析后，芝生英夫与冈田菊三郎作出了判断对南方行使武力很“困难”，冈田菊三郎认为从物质上的国力来看，对美、英实行长期战，难免使人不安。
冈田菊三郎也是犹豫再三才进行上报，其所汇聚罗列各项的“新庄报告”的日美国力比较主要项目，单钢铁而言，美国年钢铁生产量为九千五百万吨，是日本的二十四倍，年成品油一点二亿桶，是日本的一千二百倍，煤炭年产量五亿吨，是日本的十二倍，年成品铝生产量百万吨，是日本的十倍，飞机年生产架十二万架，是日本的二十五倍，汽车年生产辆数六百万辆，是日本的五十倍，船舶保有量年制造一千万吨，是日本的五倍。
而且，冈田菊三郎上报的是美国和平时期的大致工业估算结果，其中含有一定的水分，这个水分就是所谓调查统计人员在调查统计的过程中刻意轻视美国的工业实力，如果美国工业转入战时体制的话，美国制造的威力能够直接将大日本帝国彻底摧毁。
在冈田菊三郎看来大日本帝国如果要与美国为敌，简直就是在进行一场史无前例的豪赌，其结果很可能为大日本帝国带来最终的覆灭。
东条英机几乎是倒吸着凉气看完这份报告的真正版本的，递交给军部的报告实际上是被进行了改动和简化，冈田菊三郎的调查结果事关帝国最终决战之国策的制定，所以即便是东条英机也不敢马虎。
但是，芝生英夫与冈田菊三郎的报告却让东条英机陷入了两难境地之中！
第五百七十七章最终决战国策（下）（）
东条英机深深的吸了口气，战备课的这份报告给陆军内部带来极大的震撼，参谋本部第二十班也就是战争指导班在其正式的官方备注中写明，对南方行使武力的构想，可以说简直是忘乎所以的疯狂，会导致帝国整个战局的崩溃，然而，当日本进驻法属印度支那南部，美国政府已经明确表示将要对日本采取石油禁运的对抗措施后，避免战争论者的依据发生了一定程度的转变。
东条英机看来陆军方面的岩畔豪雄大佐根据一份关于日美国力差距的报告到处宣传应该避免战争，此报告是由从事对美谍报活动的陆军主计大佐新庄健吉撰写的。其中分析说，要想经常维持日美之间的工业能力比例，在整个战争期间，必须使美国的损害达到百分之百，而日本方面的损害则始终控制在百分之五以内，这显然是不可能的事情，东条英机不是傻子，战争中充满了太多不确定的因素，自己作为陆相如何去掌握一个国家军队的最终命运？
东条英机担心的还是自己所为的权利，几乎穷尽一生之力才爬到今天的位子，他实在舍不得放弃手中的这份权利，参谋本部往年都是在年底才进行实行人事变动，但是今年就连续进行了二次调整，开战派与主和派在激烈的交锋，服部卓四郎就任作战课课长，辻政信就任兵站班班长，任关东军参谋时期，服部和辻政信不顾陆军军部中枢的反对发动了诺门坎事件，现在这一对搭档又复出了，而且作为扩大派的田中新一就任作战部部长，这三个强硬派人物独占了作战决策领域，他们都是提倡对美开战的核心人物。
但是，参谋本部终归是参谋本部，而最终国策的制定必须要通过内阁、军部、参谋本部三方的较力，自己站在内阁与参谋本部之间似乎握着最大的筹码，如果利用好手中的筹码对于东条英机来说十分重要，最为主要的是不能失去手中的权利，至于什么效忠天皇和帝国，那不过是骗骗愚民傻子的口号而已，等人的地位到达一定高度之后，眼界自然就开阔了许多。
东条英机知道南进主要是海军方面在做所谓的努力，通过在国力生量的判断上，竟然能预测到开战之后运输与作战船舶的损耗量？这是让东条英机感到有些难以理解的，或许是他太笨，又或许是海军根本不想让他明白资料的真实价值？
为了从东南亚获取石油等物资的运输和确保航路都需要舰船，而美国方面当然也会对舰船进行攻击，所以如果舰船损失超过了造船能力，战争则将难以为继，这是基本的常识，似乎初期的过度自信和无计划，以及行政的拙劣和内部的利害对立，所以缺乏远见到了离奇的地步？
更让东条英机震惊的是日本外相松冈洋佑发表的“皇道外交宣言”，其中称要根据我们皇道之伟大精神，首先建立以日、满、华三国为一环的‘大东亚共荣圈’，这是日本政府方面第一次正式使用“大东亚共荣圈”一词。
日本政府的“大东亚共荣圈”由“东亚共荣圈”和“南方共荣圈”两个部分构成，东亚共荣圈主要由“日、满、华”组成，“南方共荣圈”主要是指原来属于英、美、法、荷等国在东南亚地区的殖民地和附属国。
“南方共荣圈”在大东亚共荣圈中的作用有两方面，一是在安全上起保卫核心圈的作用，二是为了取代欧美列强的宗主国地位，形成一“南方经济圈”，以满足战争经济自给自足的需求。
日本政府的政策严重损害了美国利益，引起美国的强烈反应，于是日美之间的矛盾顿时尖锐起来，东条英机知道这是近卫文麿内阁在做最后的努力，中国战场的连连失利让整个帝国的未来国策的制定发生了动摇，到底是北进还是南进，帝国方面更多的气氛转向了观望，而近卫文麿内阁为了不倒台是什么事情都做得出来的，所以他们提及的大东亚共荣圈也未必就是其的真正意图。
在此之前面对日本在亚洲的崛起与扩张，美国政府对日本一直推行远东的慕尼黑政策，即企图牺牲他国利益，纵容日本扩张，而维护美国在亚太的根本权益，美国人的长远政策就是扶植日本挑战英法的东方与东南亚秩序从中获利，但是美国政府也是有一个最为基本的底线，日军的崛起必须使单方面的，不能破坏世界整体战略平衡的格局，德日意三国的轴心国协定的签署以及德军在欧洲横扫一切的军事威胁让美国人感到战栗和不安，有战略眼光的美国人都意识到了，孤独主义已经是卡在美国人脖子上的一把枷锁，所以美国政府方面通过了对英国、中国的租借法案的提议。
这对于日本来说是不小的打击，因为美国这部战争机器一旦全力开动，他所能够提供的武器物资如果源源不断的通过印度、缅甸抵达中国的话，那么被武装起来的中国军队将会在整条战线上进行规模庞大的反击，中国军队不缺乏优秀的军人，郝梦龄、张自忠等一批高级将领的牺牲似乎让中国军队更加坚强，中国军人完全拥有与日本军人一样的坚韧xing，甚至更强，这是东条英机绝对不愿意承认的事实。
如果，给予中国军队与日本帝国陆军同样的武器的话，那么此刻应该防御的就是大日本帝国陆军了。
高呼向英美开战的狂徒靠不住，那是一伙疯子，不但万不得已的时候自己不能去选择他们，近卫文麿似乎也同样靠不住，于是东条英机决定把握时机，帝国的最终战国策不应该是尽早制定出来的，而是应该随着国际形势和总体战局的发展变化而进一步变化的，如果德国对苏进行作战，百万之众的关东军也丝毫不会比苏联红军差，西伯利亚有丰富的石油，波罗的海有天然良港，海陆并进远东无疑要比摄取东南亚的风险低得多。
第五百七十八章煎熬的六月（）
但是，考虑到南进会阻断美国援华的最后国际路线，东条英机有些取舍不定，那么在时机成熟的时候做一定范围内的攻击，或者逼迫英国当局关闭其印度、缅甸援华的国际通路？这样的政治施压的可能xing有多高？
犹豫了片刻，东条英机命令侍从副官准备车，他要与近卫文麿首相亲自谈一谈，关于帝国未来最终国策的问题，诺门坎之战中前后鼓动的东条英机被人骂成了不要脸的东条和下jian的小丑，所以对于北进东条还是有着相当深的怨念，历史上日本人在诺门坎被彻底打服了，关东军一提起苏军虽然咬牙切齿，但是腿肚子却在发抖，而现今则是诺门坎苏日两军打了个旗鼓相当，所以日本人还是多少有些贼心不死。
在昆明开始打整训的高飞并不知道日本人的所谓最终战国策竟然因为历史的转变同样发生了不确定xing的变换，但是高飞却清楚的意识到了一个问题，那就是他所处的这个历史发生变换的时空可能已经走上了未知的时间岔路，无数个历史结果导致无数个不同的历史岔路的出现，假如和如果在其中是完全成立的设想。
日后还会发生什么让自己目瞪口呆的历史巨变？高飞感觉有些头疼，但是作为一个从未在历史上留名的小人物爬上了国军战略决策层的位置，就说明历史已经因为自己出现了不可逆转和预测的变换，这种变化的结果究竟会如何？恐怕对于敌我双方所有人来说都是一个未知数。
而高飞要做的主要工作就是备战，全力整训中国远征军所辖的六师七旅部队，战争绝对不会因为你没有准备而推迟爆发，战争恰恰往往就爆发在人意想不到的时候，比如高飞所关心的苏德之战能否准时拉开序幕？
相对在中国战场上日军投入了更多的兵力进行占领区的治安强化，对敌后活动的挺进军、忠义救国军、八路军、新四军进行了凶猛的围剿，冈村宁次竟然意外的出任了华北方面军司令官？
阿南惟几则就任第十一军司令官，可以说日军在中国的野战攻击军就只有一个编制不确定的第十一军了，驻扎广州的第二十一军已经开始大批的换装，泰式凉帽与浅绿色的短袖似乎在印证着什么？不过另外一方面军统特务从东北日军关东军获得的情报显示日本关东军也在配发大量的皮服和厚毛皮靴、加厚帆布防水帐篷、煤油炉子等等，尤其是防冻知识的学习让人也有些不解？
如果，日本人已经准备好了南进，那么第二十一军换装可以视为是一个准备进攻东南亚的信号，既然决定了南进，那么为何关东军还要进行频繁的特演的换装？即便是黑龙江的严寒日军也绝对不需要如此大批量的御寒被服？日本人不会是一方面准备南进而另外一方面准备北进吧？
德国方面早在1940年12月18日希特勒签署了绝密的第21号元首训令，其中就包含了德国进攻�