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恰在这个时候朝中发生了一件事情，那就是官至三公之一的大司徒侯霸病逝了。
当建武帝知道这个消息后非常伤悲，同时也感到很可惜，而且还亲自到现场吊念。
丧礼完毕后下达诏书说：“只要侯霸这个人积德行善，而且做事情的风格很清洁，从职九年以来依照汉家旧制就应该封为丞相，却被封为列侯。”
“朕因长期在外领兵征战，所以有些功臣们没有来得封官，依忠臣之义，相册封侯霸的为侯爵，还没有实行就突然病逝了，朕感到非常的惋惜啊！”
于是追封侯霸为则乡哀侯，食邑两千六百户，其子侯昱袭封爵位。
临淮郡的官吏们听闻这个消息后共同出资立词堂，侯霸的大司徒职位让沛郡太守韩歆代担任。
正当这件事情处理完毕后卢芳联合匈奴兵和乌桓兵侵扰汉朝的边境河东郡。（今天山西省运城市夏县）
建武帝得知情况后马上派捕虏将军马武领兵先去滹沱河以防匈奴兵和乌桓兵。
这时卢芳和部将贾览率兵想要夺回云中郡，可始终久攻不下。
其将随昱留守在就九原郡，看清楚了天下已定的局面，不想再继续鏖战下去了。
于是欲要胁迫卢芳投降，卢芳深知能征惯战的羽翼全在外面。
内部却又军心涣散，时不时就有人叛离，立即放下淄重与十余名骑兵逃亡到匈奴。
其部下全部都归随昱，马上和使者程恂前去洛阳乞降。
建武帝对待投降过来的人以礼待之，即刻让随昱担任五原郡太守，并且册封其为镌（juan）胡侯，其弟随宪封为武进侯。
冬十二月甲寅，建武帝下诏说：“蜀郡益州的士民们自八年以来被视为奴婢者皆全部释放庶人，或者该娶妻的娶妻，该嫁夫的嫁夫，如果有人愿意去的话就得听从朝廷下达的命令，若是当地官员敢拘留这些奴婢就得法办，再复置金城郡。”
然而这一天建武帝出城狩猎回来的时候已是傍晚，镇守洛阳城的京兆尹郅恽（字，君章，就是首都市长）拒不开城门。
建武帝命人前去说明情况，可是郅恽却说：“天『色』已晚，看不清楚，到底是谁？按照朝廷的规定，这个时刻必须要关城门，恕难从命。”
这个时候一名陪乘狩猎的人员大声怒吼道：“大胆，一名京兆尹竟敢阻拦陛下。”
郅恽仍然不打开城门，于是建武帝心想这个时刻是要必须关闭城门。
这名京兆尹的做法十分正确，只好从东门进入，第二天就把郅恽叫到皇宫内，询问昨日晚上究竟是怎么回事？
郅恽当场劝谏道：“昔日周文王不敢槃游田，使万人敬仰，而陛下却出城远处去狩猎，等到天黑之后才归来，您这样子置社稷宗庙于何种境地，还有您这样暴虎冯河，这是小臣所担心的。”
建武帝听完此番话心情很是高兴，马上赏赐郅恽布百匹，被调任为中门侯参封尉。
就这样郅恽退下了，然后加封朱祐为鬲侯，食邑七千三百户。
随后吴汉向朝廷请假回家乡祭祖，建武帝立刻赏赐谷子二百斛粮食。
这一天建武帝把朱祐叫过来闲谈以前的事情，双方坐下来边喝酒边聊天。
酒酣耳热过后建武帝想起来了曾经在长安上太学的时候，自己因风寒生病了，按照郎中给的『药』方抓『药』缺了一味『药』材就是白蜜。
最后还是朱祐出钱买了这一味『药』材，当时的画面建武帝记忆犹新。
立刻吩咐宦官拿来了一罐白蜜，并笑道：“伯先啊！你看这蜜和咱们曾经在长安上学的时候你买的蜜相比如何？”
朱祐结过蜜罐品尝了一口，说道：“嗯，口感是一样的，但是曾经在长安时的那种味道再也没有了。”
就这样两个人畅谈到傍晚才散席，次日早晨上朝的时候，建武帝又加封邓禹为高密侯，食邑高密，昌安，夷安，淳于四县。（皆属今山东省潍坊市）
册封贾复为胶东侯，食邑郁秩，壮武，即墨，下密，挺县，观阳六县。（隶属胶东国，今山东省即墨市）
贾复深知建武帝不喜欢干戈，比较崇尚文德，不想让功臣们佣兵待在京师旁边。
于是就和高密侯邓禹主动上交兵权，并许诺道：“如今天下已定，臣便开始专心致志的研究儒学，臣同样也是。”
第60章 “马”下治天下（下）（）
建武帝知道这个情况后随即罢黜左右将军之衔，即便是这样，贾复和邓禹仍然保存的列侯的爵位，俸禄依旧。
并且加以特进，这个官职相信大家都比较陌生，就是每次上朝的时候所站的位置仅次于三公。
这次在朝堂上面，朱祐等人知道贾复这个人『性』格刚毅方直，故而多有大节，经常闭门修养威重，所以举荐为丞相。
建武帝自然之道贾复这个优点，但是并不想用功臣，即便是这样，仍然让高密侯邓禹，固始侯李通，胶东侯贾复与公卿大臣参议国家大事。
并且对这三个侯的恩遇非常浓厚，建武帝想要加强中央集权，想起了以前的七国之『乱』都是诸侯王在作『乱』。
更何况现在的刘氏远支皇族仍然保存的王的身份，若是再不协调诸侯国的问题，日后恐怕会有大麻烦发生。
于是随即下诏命长沙王刘兴，真定王刘得，河间王刘邵，中山王刘茂进京，这四个人到达洛阳皇宫后见到高高御座上面的建武帝齐声跪倒在地。
并且两手扶地作揖道：“臣刘兴，臣刘得，臣刘邵，臣刘茂拜见陛下，吾皇万岁万岁万万岁。”
建武帝很礼貌的说：“四位诸侯王快快请起，可知道朕让你们前来所谓何事？”
这四个人同时两手作揖道：“臣等愚钝，不知何事，请陛下说明。”
建武帝说：“高祖曾经说过不是刘氏直系皇族不能封王，所以降你们四人为侯爵，刘兴为临湘侯，刘得为真定侯，刘邵为乐成侯，刘茂为单（shan）父侯，四位爱卿对朕的安排可有异议？”
这四个人听完此话后互相看了看对方，然后两手作揖道：“臣等无任何异议，完全服从陛下的安排。”
就这样四人从宦官手中接过侯印绶后便退开了大殿，然后又清查出来了非刘氏直系皇族137人还在享有王的待遇，全部降为侯爵。
次日早晨上朝的时候建武帝宣布道：“赵王刘良为赵公，太原王刘章为齐公，鲁王刘兴为鲁公，地方行政地区划分一下，广平郡归属巨鹿郡管辖，真定郡归属常山郡管辖，河间郡归属信都郡管辖。”
“城阳郡归属琅琊郡管辖，泗水郡归属广陵郡管辖，淄水郡归属高密郡管辖，胶东郡归属北海郡管辖，六安郡归属庐江郡管辖，广阳郡归属上谷郡管辖。”
并且召冀州牧窦融和梁统来京，两人来到洛阳皇宫后建武帝为了感谢统一天下道路上对自己有所帮助，册封窦融为三公之一的大司空。
梁统为太中大夫，及其四个儿子为郎官，都在宫中任职，窦融虽然接受了朝廷赐予的官职，这几天每次上朝的时候都和那些开国功臣们并排，还有的官职在于大司空之下。
从而感觉到浑身不自安，想要如此高的官职为何还不自安呢？都是别人梦寐以求的官位，事情是这样的。
窦融心想我并不是陛下的旧臣，每次入朝的时候言语之词都比较谦和，从而使得陛下平日里待我不错。
这说明君臣之间关系很和睦，可是问题又来了，长此以往，时间久了就会让那些曾经和陛下同生共死的功臣们感到嫉妒。
心中不自安，这是自己最担心的问题，这一天朝会结束后窦融提出辞去大司空之职，建武帝当即就驳回了这个请求。
几天过后又提出辞官，仍然被拒绝了，窦融见此只好作罢，别惹得陛下龙颜大怒，最自己没好处，即便如此，心中还是久久不能自安。
时隔一天又上书说：“臣今年已经53岁了，家中有个儿子年方15岁，天『性』『性』格就比较顽劣，臣从早到晚就教导儿子经文和学艺，不许他学习那些天文地理和研究谶语。”
“臣只希望自己的儿子能够在做事情方面谨慎小心，遵从上级的安排，不愿意他有才能，做一个平常人即可，希望能够见陛下一面。”
建武帝看完此奏章后搁置一旁，窦融迟迟不见回复奏章，心中已经明白了。
次日上朝的时候建武帝说：“众位朝臣可有何政务要禀报？”
这时有一名朝臣站出来手持笏板说：“启禀陛下，西北边境上的贼寇卢芳我们是不是应该派兵去围剿？”
建武帝却说：“这个问题早在朕的预料之中，无需担心，朕自有打算。”
然后宣布退朝，众臣皆下跪齐声呐喊道：“吾皇万岁万岁万万岁。”
众臣排列的顺序退出却非殿，建武帝正要离开时眼睛一瞟却发现窦融站在那里走走停停徘徊不定。
建武帝知道她因为何事而徘徊，并吩咐一名宦官过去，走向前点头哈腰道：“司空大人还是请回吧，陛下，还有政务需要处理呢。”
就这样窦融转身离开了大殿，第三天建武帝见到窦融说：“昨日朕知道你想辞官归还领土封地，之所以令人催促司空大人离开，那是因为天气比较炎热，所以先让司空大人回去，今日只谈论国事，不谈论其他的。”
双方就这样坐下来谈论了一番政事后就离开了，从此刻开始窦融不敢再提辞官之事。
时值秋季
就在这个时候会稽郡太守上书说：“本郡瘟疫横行，老百姓们已经无法生活了，轻者则浑身无力，重者则丧命，请朝廷尽快解决紧急情况。”
建武帝得到这个消息后立刻派遣有关部门人员前去解决问题，另派皇长子刘疆一同前往视察民情。
片刻过后到达了会稽郡，本郡太守和几名当地官吏走向前两手作揖道：“下官恭迎朝廷特使者官员，如今瘟疫甚为严重，请戴上丝巾以遮口鼻。”
会稽郡太守说：“众位乡亲们请不要担心，朝廷派人给我们解决问题来了。”
当时的场景是老百姓们咳嗽的声音不止，经过几天瘟疫仍然不见好转。于是就目前所处的情况上报给朝廷。
建武帝对此事非常重视，决定亲自去会稽郡了解瘟疫情况，这时刘阳走过来说：“儿臣愿陪父皇一同前往。”
当到达目的地的时候在场的所有人见陛下来了，纷纷准备跪拜迎接，此刻建武帝协同四子刘阳走出御撵连忙说：“众卿无需行礼，赶快带朕去看看老百姓们的病情如何？”
这时刘疆只身走过来说：“请父皇和四弟戴上丝巾，瘟疫可了不得。”
然后建武帝一个个询问老百姓们的病情，而且还亲自盛『药』，就在此刻刘阳想出了一个解决瘟疫的快速方法。
那就是把比较严重假的瘟疫患者和较为轻的患者隔离开，心想草『药』能不能治这个病情，不妨试一试，也许能管用。
经过几次寻找发现了几种可以治病的草『药』，于是刘阳就把这几种草『药』掺加到治瘟疫的『药』中。
刘阳之所以敢大胆的试验，是因为这些草『药』即便不管用也不会加重病情的，结果发现了其中一味草『药』利于瘟疫。