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不过，林逸凡还是觉得，内阁拟定的这些内容，还是过于保守。既然是对外扩张，那就把步子迈大一点，给予民间更大的自主性。
（本章完）
第836章 殖民政策（）
于是，在林逸凡的修改填补下，政策上出现了一些变化。
林逸凡更改民兵团为探险队，允许民间自行组建探险队前往海外探索未知世界。
当民间探索征服域外土地后，只需向朝廷申报，便能拥有该土地的永久使用权。朝廷将其纳入领土范围，给予其必要的武力保护。
至于该地的发展，全部交由民间自行建设，只要合法合规，并交足赋税，朝廷一概不予干涉。
同时，发现新土地的人，将能够得到朝廷赐予的爵位。即便是发现一个小小的岛屿，也能得到末等乡男之爵。若是能够发现堪比中原的新大陆，最高能够获得国公之爵。
在林逸凡看来，若是有人发现了一块像中原那么大的陆地，其功绩绝对足够得到一个公爵。
唯有重赏，才能出勇夫。唯有高爵，才能激发人们的欲望。也唯有利益，才能让天华永远前进。
而在第二条上，林逸凡不仅仅希望天华的工商业，能够走出去。更希望他们能够担负起移民天下的重任。
因此，林逸凡特意增加了一个诱人的条款。凡是能够招揽足够的百姓迁徙海外定居，不仅其应该征收的商税，能够得到补贴减免。朝廷还将对他们的产品进行扶持和技术转让，使其更具有竞争力。
而且，移民所产生的税收，将分出三成赐予那些商贾工坊主，为期十年。
比如，一名商人替朝廷迁徙了一万名移民，按照当前一年，天华国内，平均每个人征收的税收为半两银钱左右。那么，这一万移民便能产生五千两税收，提取三成，那便有三千两银子。为期十年，便是三万两。
这还不算日后随着移民生活水平提高，以及人口的繁衍，其所缴纳的税收只会更高。商人们所得到的远不止三万两而已。而迁徙一名移民，所花费的代价，还不到一两银子。
更何况，这些移民迁徙到海外后，大部分还是会在他们的工坊以及商铺中做事，其中的隐形利润，更是难以计算。
还有银行的存贷款利率的变动，虽然能够吸纳一部分银钱，并给百姓一点实惠，但终究效果不是太明显，无法真的吸引百姓们参与扩张的分红。
因此，林逸凡准备试行股票债券，先以官营工坊和商铺为试点，分出大小不等的股份，公开在民间售卖。
当然，为了防止别有用心的商贾收购大部分股票，必须规定这些股票不得私下买卖，只能倒卖给相应的工坊商铺。而且，还设置购买上限。让大商贾们，无法吞下大量股票，影响民间的发售。
官营工坊大多是涉及国家战略的矿场以及军工业。只要朝廷不断对外扩张，这些行业的发展就永不停歇。
百姓们持有这些行业的股票，便能随着扩张而不断水涨船高。
至于民间的股票发行与交易，林逸凡还暂不做考虑。因为目前，朝廷更加需要银钱，来发展国家的各项战略工程，以及对外的扩张。
所以，朝廷必须尽可能的利用民间的财力，来支撑这些百年工程的持续建造。而不是让银钱流向那些大商贾的手中。
同时朝廷还可以发行债券，以朝廷的名义，向百姓们借钱，而利息将会被银行存款来得高。
依靠这十几年的朝廷信誉，已经经营日久的天华各州郡百姓都比较信任，只要能够让更多的人尝到甜头，便能吸引更多的人参与进来。
其实，林逸凡更希望能够推行纸钞，以便捷交易的流通。不过，此事涉及太广太大，一个不好，极有可能引发动荡。因此，林逸凡只能将这个打算暂时压下，等待将来在推行。
不过，在此期间，他决定以点带面，慢慢的让百姓们了解纸钞，接受纸钞，最终认可纸钞的便捷和可靠。
其实，现在银行开具的银票，已经具有一定程度替代银钱的功能，成为初具雏形纸钞。
不过银票的面额太过单一和庞大，只适合商贸的大宗交易，但不利于民间的交易。
首先，他决定先在朝廷内部推行薪票，今后朝廷官员领取的薪俸，将由大小不等的薪票代替。官员们可以从银行取出银钱使用，也可将其存入银行赚取利息。
同时，更能作为平常的交易。朝廷将出台法令，禁止百姓拒收朝廷薪票。
对于这薪票，林逸凡不指望它能起到流通的效果。而是要以此作为表率，做给百姓们看的。连朝廷官员都使用纸钞了，那他们这些平民百姓又有什么好担心的呢？
而第二步，则是在军队中同样推行，以后的军饷以及赏赐，都以薪票为主。当军人们将薪票寄回家中，便能影响军属家人，使用薪票进行交易。
要知道，现在天华有正规军和预备役，共计一百五十多万人，涉及的人口至少六七百万。而且，每年征召兵员，都将涉及到数十万人口，长此以往，影响的人口将越来越多。
然后第三步，则在官营工坊商铺中推行，工人的薪资将用薪票取代，以此激活天华数十万官营工人，以及其所涉及的数百万家人，成为纸钞的使用者。
第四步，则进一步扩展到税收的缴纳方式，朝廷将逐渐废除收取银钱，而改用薪票。
百姓们交税，只能到银行兑换等额的薪票，才能完成税收的缴纳。在此期间，朝廷可以出台一些优惠政策，只要采用薪票交税，将有税收上的优惠折扣。
到了第四步，可以说，无论是指引还是强迫，天华百姓们都开始接受了薪票的交易。
那么，便可采取第五步，正式确定纸钞作为国家的货币，全面禁止金银的市面交易，最终完成货币交易体系的转换。
当然，这五步并非一蹴而就的，在林逸凡的计划中，将进行持续二十年的推行。让百姓们真正的接受纸钞，而不是因为朝廷的强制。
最重要的是，纸钞的推行涉及的利益和矛盾极其复杂，必须稳步推进，从中引出问题，然后解决问题，使之大行于世时，便已经构建出比较完善的制度，杜绝危及国家利益的危险。
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（本章完）
第837章 国内改革（）
林逸凡将这份补充草案，发还内阁，着令众臣就他增改的那些条款进行讨论，拿出一个确实可行的办法来。
众臣在看完草案后，不由为林逸凡如此大胆的建议所震惊。当即，众人开始就他的建议展开讨论，权衡其中的利弊。
同时，在林逸凡指使下，这份草案的内容，开始在民间广为流传。
相较于普通百姓的平淡，各地的商人和士族，似乎像闻到了血肉一般，互相打听这份草案的真实性。
在他们眼里，这份草案简直就是为他们准备的饕餮大餐。普通人想要对外扩张，不是那么容易的事。只有向他们这样拥有大量财富的人，才有能力购置远洋大船，招募船员，进行远洋探险。
而这也是林逸凡最终的目的，他的这份草案，最主要的，就是想要吸引国内的士族和商人，将精力放到海外去。
只有这样，他在国内改革的阻力才会减少。也只有给予士族和商人一些利益，才能让他们放弃另外的利益，而不敢与朝廷撕破脸皮。
其中，最让士族和商人们激动的是，只要能够找到一块无主的岛屿，便能获得爵位。若是能够发现一块大陆，那就是公爵。再没有比这，更值得他们为之冒险的了。
至于那所谓的股票债券，他们隐隐感觉其中有大门道，但是因为没有太多的解释，也只能多方打听，希望能够得到更多的内幕，看看是否有利可图。
就在内阁商议不定，民间炒的沸沸扬扬之时。
林逸凡终于接到了林乾发来的书信。早在一个月左右，他便抵达了西域。
此次，他选择前往天亟关服役，只为在帝国最西端体验将士们的艰辛。届时，他将作为一名普通的民兵，参与到天亟关的驻守和巡逻，守卫帝国西陲的安宁。
太子服兵役，这件事已经广为人知，但具体去哪里，全天下知道的，不超过十人。而作为西域总督的侯明峰，便是其中的知情人之一。
林逸凡虽然让儿子亲自前往边境体验民情，但也不可能真的不管不顾，放任他处于危险之中。
因此，他便知会了侯明峰，让他暗中布置兵马，严防出现什么意外。
信是由飞鸽传递的，里面的内容也不多，大体是告知家人，自己目前平安无事，让大家放心。
林逸凡便将这份信交给罗青儿，让她安安心，省得一天到晚的埋怨他。
这边林逸凡和罗青儿倒是安心了，远在西域的侯明峰，却是暗暗叫苦。太子来到西域，其个人的安危无疑是重中之重，不容有任何闪失。
但同时，又要遵从陛下的旨意，不要对太子进行过多的干涉。因此，他只能借口防范沙伊耶尔汗国为由，调派了一支骑兵常驻天亟关，直到太子服完兵役。
九月中旬，南方陆陆续续的情报开始传回京城。
在八月下旬之时，云召的三十万大军兵分两路，分出二十万大军与乌泽国，在其占据的云召西南三府，展开激战，并一举击溃对方的主力。
在收复云召三府后，大军继续南下，进入乌泽国境内。
而另外的一支兵马，总计十万左右，从沧浪府杀入黎越国，一举攻克其西部十余城，其西部大半领土失陷。
而从海州进入的十五万大军，则不断蚕食其北方二十多城，黎越国东北大部沦陷。
其实，黎越国所谓的城，大部分都是低矮的城镇。天华军动辄侵吞十数城，其实不过一个郡大小。
黎越国国土面积，大概只有中原一个州大小，人口只有两百万左右，兵力也就十数万。
如今勉强拼凑出二十万兵马，但依然不是天华军的对手，被打得节节败退。若不是有群山阻隔，大军推进缓慢，只怕此时早已打到他们都城之下了。
九月下旬，内阁终于正式确定通过了殖民法案。在林逸凡签署之后，正式颁布全国。
一时间，国内的各大商人和士族纷纷踊跃。开始前往燕州和海州造船厂，购置海船。
很快，造船厂的订单急剧猛增，不得不加班加点的制造。没有买到船的人，只能焦急的等待着船厂出船，却没有任何办法。
就在之时，海军宣布裁撤一部分老旧船只，准备对外出售。一些等不及的商人士族，立即将目光投向这批旧船。
虽然船旧，但毕竟是战船，船体坚固和续航能力，比民船更强悍。众人也不嫌弃，当即下单购买。
海军因此倒是得到了一笔不菲的收入，可以投入海军的扩建之中。
尽管船只有了，但船员的短缺，又是一个巨大的麻烦。
海军十分贴心的建立了民事航海学院，调派大量的经验老道的船员作为教授，广招生源。
有船无人的商人士族们，毫不犹豫，立即招募了一批聪明伶俐的人才，花钱进入这所学院学习船技。
海军再次收获了大量�