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过渡性的社会形态，已蜕变为依附于奴隶制或封建农奴制下的公社组织形式。在这种公社里，耕地虽按传统实行定期重新分配，但土地所有权已被奴隶主或封建领主所篡夺，社员以承担各种贡赋或劳役为代价，耕种公社的“份地”。
刘和目前所处的时代，还是封建社会的前期，各地的奴隶制度依然严重存在，而土地兼并问题更是十分严重，所以推行农村公社化生产的社会基础实际存在，只需要有人点拨一下，就有可能实现。
最为关键的是，刘和提出的这个互助社的理念，介于互助组与初级人民公社之间，是来自于后世新华夏建国初期的农村改革经验，并非开历史的倒车，而是推动生产关系向前走了一步。若论先进性，互助社自然是要超过原始社会的氏族公社和俄国的农村公社等体制，关键就是看各级官府如何加以引导和实施监督，防止互助社成为少数富户继续兼并穷苦农民土地的推手。
议事厅中，刘和费了很多的口舌向大家解释什么叫做互助组，什么叫做互助社，到了后来大家总算是完全理解和接受了他的理念。
李严首先提出了自己的疑问：“公子，听起来互助社对于改变洛阳目前的状况很有帮助，但卑职还有一事不明，那就是各县的富户都豢养着大批的家奴和佃户，他们就算不跟穷苦庄户结成互助组，就算不加入互助社，一样可以生存下去，而这些富户在看不到实际好处的情况下，有什么参与的积极性呢？”
刘和点头，回答说：“这正是成立互助社最关键的一点，为了解决这个问题，有必要让洛阳附近的富户感觉他们并不是什么都有，而那些穷人也不是什么都没有！关于如何实现这一点，我也有了主意。具体说来，就是官府对广大农户以借贷的形式进行扶持，向他们提供一批牛马和先进的耕具，供穷苦农户们使用，等到这些农户恢复过来之后，以粮食或者其他财货的方式偿还给官府。”
审配有些疑惑的说：“可是我们哪里有许多牛马和大批的犁铧提供给贫苦百姓呢？”
刘和笑着回答：“这个问题就要靠幽州方面进行增援了。长城以北的鲜卑人、乌桓人养殖了许多的牛马，现在正排着队在边塞互市的地方等着我们去采买呢！至于犁铧嘛，马城和宁城的作坊内经过一年的全力生产，想必比已经积存了不少，正好可以调过来以解燃眉之急。”
卫觊又问：“可是我们拿什么跟鲜卑人和乌桓人交易呢？洛阳的官仓内如今空空如也，天天都有一群老鼠在跑来跑去！”
刘和笑眯眯地看着卫觊说：“河东不是有个天下最大的盐池么，可以用盐巴跟鲜卑人和乌桓人进行交易啊。另外，鲜卑人和乌桓人对于光灿灿、亮晶晶的珠宝似乎情有独钟，这玩意我可是从长安运回来不少，正好可以派上用场！”
卫觊发现自己被刘和不声不响的算计了，因为河东盐池可是卫家来钱的聚宝盆，但他却不敢出言反对，因为刘和可是说了要把自己手里那些得自堳坞的财宝也用掉呢。
还是田畴最为刘和着想，他皱着眉头说：“公子，若是按照这个路子走，除了河东盐池产的盐巴不是由你提供，其他所有借贷给穷苦百姓的启动资产，其实都是由您个人垫付的，到时候这笔帐该怎么算呢？”
厅中众人也是一起点头，觉得不该让刘和一个人吃这么大的亏。
刘和笑眯眯地说：“还算什么帐呢，解民众倒悬之危乃是我义不容辞的责任！实际上，等到洛阳百姓们缓过这口气之后，我还要宣布提供给他们的这些物资都是无息的，只需还本即可！”
“不行！公子万万不可以如此！”好几个人一起反对说道。
“咦，怎么做好事还不行了？”刘和一脸惊奇的看着大家。
郭嘉回答说：“人人皆生而有惰性，若是被百姓们知道可以无偿使用官府提供给他们的各种物资，只怕今后他们就会生出懒惰之心，不再勤奋劳作耕种！”
被郭嘉这么一提醒，刘和忽然想起了后世某次超大地震过后，受灾的人们坐在地震棚里理所当然地搓麻将，接受来自各界的海量援助，口中还抱怨某某牌方便面不好吃，某个牌子的火腿肠淀粉太多，而那些辛苦赶来救援的人却是忙的四脚朝天，连口水都喝不上。
“嗯，奉孝说的有道理。那就这样吧，凡是想要领取救济物资的农户，需要将部分田产地契拿出来进行抵押，如果过几年还无法偿还，这些田产地契就归我所有，大家觉得如何？”
“理当如此！”
“公子仁义！”
厅中所有人都支持刘和这个决定，没有一人觉得刘和这么做有什么不妥……
第二零二章 环环相扣（上）（）
一项好的制度，从顶层设计到最终得以落实，中间涉及到诸多的环节，并非想象的那么简单，尤其是当它涉及到万千人利益和福祉时，遇到的阻力从来都不会小。
刘和提出在洛阳周边县乡推行农业互助组和互助社的想法，得到了手下幕僚的大力支持，在接下来的一段时间内，众人围绕刘和这个理念，施出浑身解数，克服许多困难，终于取得了一些进展。
注意，是取得了一些进展，不是大获全胜。
按照郭嘉的建议，河南尹朱儁将各县官仓之中剩余的一批粮食投放到市面上进行销售，结果头三天便被城中大户派来的家丁一抢而空，根本轮不到普通市民购买。
刘和得知这个情况之后，毫不奇怪。他想起了后世魔都解放之初那些资本大鳄们仗着手中财富囤积居奇、疯狂哄抬市面物价的做法，然后就觉得洛阳城里这些富户跟后世那些黑心资本家相比，实在是幼稚的可笑。
刘和没有太多的耐心跟洛阳城周边的大户们讲道理，他在察觉到这个情况之后，直接派出手下第一猛将赵云，让赵云带着两千士兵挨个儿“问候”了一遍那些明明家中有存粮还要哄抢市面粮食的富户，然后很轻松的从这些富户手中募集到了三倍于投放到市面上的粮食。
刘和才不怕别人说他专横跋扈，这次是大户们不仁在先，自找的不痛快，那就不需要跟这些人客气了。在刘和看来，就算洛阳城周边的大户们死绝了也没什么，正好给穷苦百姓们多腾出一些田地来，反正刘和从不指望这些世家大户们会良心发现，帮着自己稳定和治理洛阳。
赵云作为刘和手下坚定不移的拥护者，在执行任务时话语很少，只是让手下士兵们告诉那些大户，自己当初在幽州是如何对付那些抗粮不交的人。
当大户们得知赵云连本家同姓的坞堡都能屠，再想一想赵云在长安战李傕、斗郭汜的凶猛，立即就怂了，根本不敢稍作抵抗，乖乖地交出哄抢到的粮食，然后再捐助官府数倍的粮食，这才将凶神一般的赵云给打发走。
洛阳周边的粮市经过刘和迅若雷霆的一番整治之后，再没有富户敢来哄抢，于是那些缺粮的百姓们多少都买到了一些限价的粮食，可以缓解一时的吃饭问题。
稳住了人心之后，各县的官吏们按照上面的指示，有计划的将极度缺粮的百姓向附近略有余粮的地区转移，同时开始了关于成立农业互助组和互助社的各种宣传。
在部署这些行动的同时，刘和派出李严陪同徐荣率领五千西凉兵前往幽州；派出张郃随徐荣的队伍返回冀州收购粮食，派出陈蕃之子陈逸前往荆州向刘表收购粮食，派出卫觊返回河东筹措粮食和食盐，派出田畴返回丹水招募新兵，派出从事张逸前往河内跟张杨协商借粮之事。
如此一来，刘和手下顶用的人就剩下赵云、张郃和郭嘉几个，另外再加朱儁和蔡邕两个老家伙，还有一个新上岗的美女秘书蔡琰。
深感人才匮乏的刘和，于是将目光瞄向了长安和颍川，想要弄几个人才过来为己所用。
刘和让人给关中张济送去一封信，催促他尽快将李儒送到洛阳，以便将他的亲侄子张绣赶紧换回去，不然刘和就要问张绣收取每天的饭钱了。
刘和又给司徒王允去书一封，恳请王允派人前往洛阳指导和监督皇宫修缮工程，也算是主动修补与王允之间有些不睦的关系。在给王允去书的同时，刘和暗中又跟马日磾联系，交待了一些事情。
刘和还派准岳父蔡邕前往颍川讲学，顺便替自己物色几个能用的人才回来。蔡邕乃当代学富五车的大学士，又是曹黑子的老师，所以他前往颍川不仅不会受到老曹的阻拦，还会受到相当规格的礼遇，而袁术和孙坚等人也不敢对蔡邕有什么过分举动，除非他们是想跟刘和彻底翻脸，想让天下士人戳他们的脊梁骨。
尽管手下可用之人不多，但一些迫在眉睫的事情还需按计划开展，刘和便亲自撸袖子上阵，带着蔡琰深入到洛阳城周边的县乡，为互助社的创立摇旗呐喊，宣传鼓动。
在等候派出去的手下返回洛阳的期间，刘和让朱儁颁布了一道告示，大意就是官府准备按照河南尹现有人口数目征召一批青壮劳力修缮洛阳皇宫，加固洛阳城和虎牢关、函谷关、旋门关、轘辕关、大谷关、伊阙关、陆浑关等关隘的防御工事。为了调动民众的积极性，告示中还特别强调凡是愿意出劳役的青壮，不仅可以吃上饭，还有一定数额的物资补贴，绝对不会让大家白白出力。
洛阳地区的大户们刚刚被赵云“敲诈”过一顿，因此对于官府的这道告示非常抵触，他们暗中串通起来，一起抵触官府的这道告示，坚决不派族内青壮参加官府组织的招募。
洛阳附近的穷苦百姓与这些大户们的反应完全相反，他们前些日子刚刚得到了官府的救济和安置，对于官府的承诺还是比较信任的，为了减少家中吃粮的压力，也为了挣到一份补贴，穷苦百姓人家的青壮男丁几乎是全部出动，都来报名参加招募。
经过初步统计，洛阳附近共计有青壮民夫八万人前来报名。朱儁看到这个数字时，吓了一跳，急忙来见刘和，询问刘和如何安排这些民壮。
刘和摇着头说：“唉，还是太少了啊！曹阿瞒前段时间光是黄巾流民就得了近百万，一下子就把实力壮大起来了。洛阳地区这八万民壮，根本就不够用啊！”
朱儁一脸的冷汗，出语提醒刘和说：“公子，官库内的粮食已经快要吃光了，如果近期没有粮食从外地运回，大家都要饿肚子，到时候这八万民众的吃饭问题如何解决？还有承诺他们的补贴，怎么兑现？”
“卫将军无须担忧，第一批从河内郡紧急支援的粮食五日之内便能运抵洛阳，第二批从河东紧急支援的粮食十日之内也能运抵洛阳。有这两批粮食对付着，我们就能等到荆州和冀州方面的消息了。”
朱儁见刘和一脸的笃定，于是心头稍安，不再为粮食的问题心烦忧虑。
时间很快到了除夕，刘和派出去的人，只有张逸赶在年前返回来了。
河内张杨还算厚道，没有将刘和派去借粮的手下撵回来，而是竭力支援了刘和两万石粮食，差不多就是两百四十万斤的样子，如果投放到各县的粥棚里，则可以保证二十万人一个月之内不会被饿死，但想要吃饱那就是奢望了。
张杨的支援也�