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霜州总督，诸葛瑾为印州总督。交趾并入到了南蛮州，但是又成立新交州，辖区包括东南亚大陆，任命法正为交州总督。
调派、四平将军，臧霸、纪灵、马岱、周仓镇守新州各地。
弘武皇帝再一次昭告天下大秦的州域：最早的十三州之地，东北州、氐州，羌州，南蛮州，草原州，这十八州又被私下成为老州，为老秦人。另有交州、印州、贵霜州、辰州，此四州是新州。
至此，大秦帝国的拥有了二十二州之地。不过，东吴还占据着扬州的一半和荆州的一半。
第二个问题就是安息开始敌视与罗马交好的大秦，安息这个国家具有浓重的教派色彩，思想不开放，好钻牛角尖，若是看你不顺眼，就很难沟通。经历了与大秦合作灭贵霜，虽然安息没有明面上撕破脸，但私底下开始盘剥丝绸之路上的大秦人。
而秦峰的土地翻了一倍，需要巩固，他暂时没有精力投入到与另一个帝国的争斗之中。
所以，弘武皇帝发布了诏令，抛弃了路线长、不好走，经过西域进入前贵霜北部，如今安息境内的北丝绸之路。同时，改变了蜀国进入氐州高原（藏高原）的南丝绸之路。改为从蜀中出发，经过南蛮州，过印州，到贵霜州西南港口，坐船到达波斯湾，进入罗马的新路线。
这个路线就比原来的近了许多，全部是在国内。商人们十分愿意走这样的路线，安全、时间缩短、还不用被外国人盘剥。
弘武皇帝秦峰为此调派三艘混沌级战列舰为主的，五十艘舰船组成的近海舰队，命名为大秦之鞭舰队，进驻贵霜州西南角落的明那加拉港口，掌控波斯湾入口。这里距离进入波斯湾的霍尔木兹海峡只有一千公里，丝绸之路的对外贸易将会改道，九成的路线在国内完成。
商人们欣慰路线的变更，毕竟万里的路线全部在国外的话，花费巨大不说，还提心吊胆。而改道后，远程贸易的商人们就可以从繁华的蜀地，十分方便的采购物资出发，前往明那加拉港口乘船去波斯湾西南属于罗马的港口贸易。
路途缩短，成本降低不说，国内可以寻求大秦军队的庇护，而在罗马，拥有比拟罗马公民的身份，在必要的时候，可以要求罗马官方保护。
所以，虽然安息封锁了原来的丝绸之路，大秦新丝绸之路上的商队，反而更加繁盛起来。因为安全性大增，许多以前不愿冒险的商人，加入到了新的丝绸之路贸易当中。一时间，大秦的对外贸易，数倍的增长。国外的财富不断贸易逆差，流入大秦国内。
而西川蜀中因此成了对外贸易的集散地，更加繁华了起来。成为大秦帝国老州内，一颗璀璨的明珠。
而第三个问题，也是最后一个问题，就比较麻烦了。
第1000章 救苦救难的弘武皇帝（）
大秦帝国版图的极具扩张，随之而来的，就是庞大的新州土地上，民心不稳。
许多心怀鬼胎的人，在政权更替的间隙，聚拢凶狠之人，占山为王，打家劫舍。一时间，当地百姓，对弘武皇帝的统治十分失望。
弘武皇帝十分愤怒，立刻调派军队，在各地严厉打击这些古代的“恐怖分子”。由于有秦协军的辅助，效果显著。
秦峰便开始考虑，开始执行新州具体并入大秦体系的计划。
然而这涉及到几十个公国和大量当地贵族的切身利益，秦峰需要将这些人调离原有的土地去邺都，才能够真正将新州融入到大秦内。
秦峰是用武力统治了新州，百姓心中多数只有畏惧，他们是因为害怕才会服从。若是百姓被贵族煽动，可就要比“恐怖分子”恐怖的多了。
所以，弘武皇帝在武力之外，又必须要在民间拥有极高的声望，才能够实现新州并入大秦体系的计划。
若是处理不好，精力就被牵扯在新州内，国力耗空就会坏事。秦峰便想到，后世有许多大国，就是深陷境外的战争泥潭，拖垮了本国。秦峰就琢磨着，要不就放弃将新州并入大秦体系？
改本土外殖民？
然而，他又不甘心，若真是如此，那么贵霜、印州这些地方，就极有可能想后世的元帝国或是“日不落”一样，不出百年就分崩离析在华夏之外。
“你们有什么好办法没有？”弘武皇帝在贵霜州的皇宫书房内，召见了郭嘉和贾诩。
两位军师沉思了起来，不一会后，贾诩说道：“皇上，可以召集各地公国的国主、贵族来富楼沙……。然后……。”他竖掌成刀，砍了下去。
秦峰吃了一惊，不悦道：“然后他们家族的人就造反了！”
贾诩尴尬道：“蛇无头不行，没有了领导者势必是一盘散沙，逐个击破，斩杀一空。再将贵族的土地分给寻常百姓，此乃破而后立。只剩下了百姓，不出十年，则百姓心中只有我大秦！”
郭嘉消瘦的面庞闪过一道邪气，后道：“皇上，可以让他们带家人一起前来！”
秦峰心里一阵哆嗦，心说这“鬼谋”跟老家伙学成“毒鬼谋”了！他大摇其头，道：“若是有落网之鱼，势必成为“恐怖分子”，我大秦就会不得安宁。”
这时候，郭嘉又若有所得，说道：“皇上，您有没有想到过佛宗的事情。无论是贵霜人，还是印州人都是信仰佛的。最近翻看贵霜的典籍，发现当年的阿育王，也曾经遇到过这样的事情。阿育王召开了“比丘大会”，邀请著名高僧目犍连子帝须长老召集1000比丘，在花式城举行大结集，此为佛教史上第三次大结集。”
“阿育王因此在佛的土地上，赢得了巨大的声望，信佛的百姓臣服与他，没有任何人敢于反抗，从而开创了孔雀王朝。这孔雀王朝地域广阔，几乎与皇上的贵霜州、印州一般无二。”
秦峰闻言点头，心中就有了一些轮廓。然而一时间又琢磨不出具体，问道：“奉孝说的很好，但只有一场法会，真的就能够赢得巨大的声望？阿育王能够赢得声望，是因为所有的佛宗弟子敬佩他，主动在大陆不断宣传他。而迦叶大法师和龙树等高僧，朕去求他们？”
“这！”郭嘉一愣，这显然是不行的。还需僧人主动去宣传。
就在两难的时候，典韦咔咔咔走上了殿，拜道：“皇上，大事不好了，好多僧人从北面逃难来了。”
“逃难？”秦峰一愣，心说在这片佛宗的土地上，僧人地位十分崇高。粗俗点说，出门不用带钱，带个钵盂就行了。随便在那一家门口一站，念上一句阿弥陀佛，钱和饭都有了。
于是乎，秦峰便去城头观看。
果不其然，只见北面干旱荒芜的土地上，大量的僧人扶老携幼、步履蹒跚，许多人虚弱中不断摔倒。一个个面黄肌瘦，许多人还带着伤，快要死掉的样子。
“这是怎么回事？”秦峰不解中问道。
皇上发问，那必须是要了解清楚的，不一会后，去打探消息的许褚跑了回来，道：“皇上，占领贵霜北部的安息，大肆迫害僧人。僧人因此南逃……。”
异教徒！秦峰马上就想到了这个词，华夏崇尚顺其自然，所以秦峰可以顺利的执行宗教宽容政策。而安息人心中只有一个神，所以信奉佛宗的自然就被迫害。十五六世纪文明的欧洲都是如此，就别说2世纪古老的安息了。
秦峰顿时来了主意，安抚这些僧人，做一个护法神王应该做的事情，再将这些僧人分到各地。那么渐渐的从他们口中传出自己的事迹，就能够巩固统治。
于是，弘武皇帝秦峰立刻传下命令，派出兵马帮助逃难的僧人安全入城，并在富楼沙的大寺庙聚拢物资，安顿这些僧人。并且，他亲自走下城头，帮助那些已经走不动路的僧人入城。
随着他的命令，两万秦军马上带着水、食物、担架等出城。医政胡明的军医营亦是立刻出动，带着药物去救治。而秦峰也终于知道，佛宗在当地人心中的地位。就见富楼沙数以万计的人，亦是自发组织起来，出城救援佛宗的弟子，并且随着时间的推移，出城的人数越来越多。
秦峰在大秦皇家侍卫的保护下出城，又带上提婆做翻译。近距离，便见这些逃难的僧人，十分潦倒，几乎如同穿着僧袍的乞丐一般无二。皮包骨头，个个摇摇欲坠，一副立刻就会驾鹤西游的模样。
若是他人，也就顺道开始救援了。但秦峰有主张，他就四处寻摸，手搭凉棚寻找。果然，就见不远处，有一大团僧人，拥簇者一位白胡子快到肚脐眼的老僧前进。
“这人一定有地位，要救就救有地位的……。去那边……。”
“别怕，我是弘武皇帝，是来救助佛在地面的使者的。”秦峰的友善打消了僧人们的戒心，他得以顺利搀扶住白胡子老僧。这才得知，这老僧果然大有来头，是北部佛宗首领，跟佛宗大雷音寺的迦叶大法师鸠那立是师兄弟，二代释迦龙树的师叔，迦树大法师迦摩罗。
秦峰搀扶着这位虽然憔悴，但眼神十分明亮的大法师，安慰道：“大法师，您来到朕这里，就是回到家了。朕已经组织了军民救援劫难而来的众位高僧，朕已经在大寺庙准备了可口的斋饭，还有大夫救治受伤的僧侣们。”
上岁数的迦摩罗，遥望四周一个个被救助的弟子，仿佛远行归乡的游子，留下了眼泪。
秦峰唏嘘不已，看迦摩罗露出的手臂上满是鞭痕，看来一定受到了极大的摧残。秦峰不免想起后世的时候解除到的揭语，此刻合十劝慰道：“诸行无常，是生灭法。生灭灭已，寂灭为乐。”
后世十五代祖师提婆一愣，他仿佛第一次认识秦峰一般，急忙恭敬的将这一首能够流传千古的揭语翻译了过来。
大法师迦摩罗闻言眼睛一亮，“生灭灭已，寂灭为乐。”他若有所悟，抹去泪水，道：“昔日佛祖割肉喂鹰，贫僧本愿意度化那些安息人，怎奈……。”
秦峰心说道不同不相为谋，你去真神那里说佛，不被揍才奇怪。然而他还需争取佛心，又道：“以我功德力，如来加持力，及与法界力，周遍众生界！”
提婆无法在视若不见了，合十拜倒在地，道：“皇上有如此宏愿，实乃弟子们的幸事……。”说完，他便将后一首揭语翻译了过去，又虔诚的说道：“此乃佛祖证道后，千年来，我佛宗第八位持法者，新的护法神王弘武大帝。”
朕啊朕的，迦树大法师迦摩罗没有明白，但护法神王他是听清楚翻译了。只见这位北部的佛教首领推开扶持自己的弟子，合十拜佛般拜于地，道：“护法神王在上，请受弟子一拜。”
于是乎，所有僧人都开始参拜护法神王。在寂灭混乱的时代，佛的弟子，需要强大的护法神王护持。前有阿育王，后有弘武皇帝。并且，秦峰高深的揭语，让僧人们认定，弘武皇帝是一位充满佛心的，救苦救难的大智慧者。
于是，逃难的僧人们带着敬仰感恩的心，进入到了富楼沙。
弘武皇帝秦峰处理完事务后，暂时返回了宫殿。
辛宪英就说为他洗洗，突然又扭头走了回去。
秦峰若有所悟，回头的时候，就见贾诩“鬼鬼祟祟”出现在了门外。
贾诩鬼鬼祟祟走了进来，秦峰一看就知道老狐狸又有坏水吐�