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岳飞此时已经听的明白,原来李纲与范冲在自己所来之前正在议这天下最大的政务,此事原由秦桧奉命在各地考察试点施行,还是在靖康四年就着手准备,到得靖康六年方才在全国实行,首当其冲的,便是秦桧所在的福建路,只是没想到在京西南路,亦要开始此事。
他心中不安,知道自己搅了场,有心告退却又太显形迹,借着李纲这个话头,他忙拱手道:“这是相公敢为天下先,不计私谊只见公义。”
李纲看他一眼,笑道:“省冗官冗费,也是为了把钱用在刀口上。此事说起来与军人无关,其实还是为的强实禁军。枢府已经有计划,省下的钱不是少数,编练后的禁军人数也是不多,先换甲胃,兵器也全由军器监逐渐全部换过好的。比如陌刀,那是唐朝锐器,我朝早年也有过,不过打造费时,且又太贵,竟是渐渐用不起来。现下的刀牌手只是用寻常环首刀,如何能与陌刀相比。这里先透一个风,到得年底时,你部刀牌手可以全换过陌刀!”
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第182章 政改()
唐军百战百战,连大漠狼骑也望风披靡不能抵敌,远及瀚海、北庭,西域,甚至越过葱岭,南至南诏,唐军足迹踏变东西北亚,在当世之时无人能敌。而在著名的恒罗斯之战时,唐军与六倍于自己的阿拉伯精锐骑兵对敌,两日三夜不曾落败,倚靠的就是著名的骑步协同战术。骑兵包抄两翼,步兵手持陌刀,如墙而进,当者粉碎。而且身着明光铠,寻常刀剑难伤,再加上训练有素,都是长久卫戍边疆的精锐职业军人,欲利其事先善其器,唐军百战百姓,道理皆不过是在训练,久战,甲兵精锐而已。
岳飞身为统兵大将,熟读史书兵书,如何能不明白其中道理。一听得李纲讲完,心中大喜,竟是猛然起身,拱手道:“这简直是喜出望外,如果军中一万多刀牌手换成陌刀,便是遇着敌人骑兵,我军步卒亦有一战之力!”
当时金兵的骑兵做法方式,其实并没有把骑兵战术发挥到极至。象蒙古骑兵那般,对付重装步兵时,先是用轻骑抄掠,游击,把敌人骚扰的疲惫之极,却是不打,跟踪,射箭,骚扰,等到敌人不堪其扰疲惫不堪时,再由轻骑包抄两翼,重骑兵由中央突入,这样的战法,便是欧洲重甲骑兵都无法抵挡。而金兵此时因为国力比蒙古立国时强盛,虽然骑射功夫不在蒙古之下,但是因着国力强盛,只注意对重骑兵的建设,而忽略辅助相应数量的轻骑兵。如此一来,以宋军重步兵的束甲,加上大量的陌刀和盾牌,敌人虽然是重骑兵,能突破前几层防御,但宋军只要以人数取胜,以重步兵对着死冲硬打的重骑兵,并不一定就吃了亏。完颜宗弼的拐子马铁浮图,几次惨败在宋军步兵手里,就是此故。而装备陌刀后的宋军重步兵,势必能发挥更大的效能,却教岳飞如何不喜上眉梢,难以自持。
李纲心中也是欢喜,脸上愁容一扫而空,向着各人笑道:“适才说话之前,就知道岳将军必定欢喜,果不其然。其实不但是陌刀,以后铠甲也要大量配装,陛下说了,朝廷省钱为什么?一省民力,我大宋岁入极多,也是百姓富足,才征的这么多税。其实各项杂税统计起来,名目繁多,唐朝只收两税,我大宋两税之外别有加征,百姓早就不堪其苦。所以太上皇当年征花石纲,就引的两浙反了,这就是前车之鉴。”
他说到这里,脸上已经是冷笑。当年赵佶征花石纲,全天下没有几个人赞同,总因蔡京势大,没有几个人敢说话,李纲便是发言反对的人之一,所以现在对赵佶出言不逊,旁人也肃然而听,没有人敢说他无礼犯上。
李纲平复一下心中激荡,又道:“所以要减免杂税,怎么免?到处都要用钱。就只有从裁撤州县,减免冗官冗员冗兵里来。”
话说到这里,却又把他自己绕了进去。
见范冲面露微笑,李纲也是醒悟。却又露出苦笑,向他道:“其实道理是如此,真正做的时候,何苦难也。我在京西南路两年多,供给大军,部属战守大事,其间得力于当地官员甚多,若论起功劳情份,哪一个都不比常人差。偏生老夫现下就要向他们动手,各人质问起来,确也很难回复啊。”
李纲长叹口气,皱眉不语。适才说起道理时的那股激昂劲头,已经消失不见。
岳飞这时方才明白,原来刚刚那些官员一脸的时气不顺,却不是看到他的原故,而是和李纲打擂台,涉及到自己饭碗,却也怪不得那些人都一脸怒气。
他心中不安,有心说上几句,却自己也知道自己在政治上委实幼稚,皇帝和枢府多次训斥,他已经将教训铭记在心,遇着这种政治大事,更是不敢插话。只是想到自己来意,心里不免焦燥起来。
却见李纲站起身来,负手在房中转了几圈,终于向着范冲断然道:“事情还是要做。由你施行,如果有人为难,让他来寻我。”
“好!”范冲等的就是李纲这一句话,当即大喜起身,向着李纲兜头一拜,大笑道:“这才是击鼓破贼,召王师勤王,国家第一重臣的风采。”
“京西南路治襄阳,一共八州一军,襄州、邓州、随州、金州、房州、均州、郢州、唐州,光化军。按政事堂的决定,襄州军国重地,不可罢废,其余各州合为四州,五十六县,留二十三县即可。总计裁撤衙门及相关官吏,具册报给政事堂。罢黜各官,依着能力卓异、中平、下下三等,各有安排。”
他神情疲惫,看着躬身侍立的范冲,终挥手道:“范大人且去,就这么办吧,再有事情可来寻我,此地有我,总不会教你为难。”
“是,下官这就去着手,不过请大人放心,总不会把所有的事都推到大人身上,我也知道大人心里很为难的。”
范冲躬身一礼,又向岳飞父子点头一笑,便自告辞而去。
李纲也不送他,只到门口看着范冲去了,然后方转头向着岳飞笑道:“将军此来,必定是为了用兵的事。”
岳飞站起身来,恭恭敬敬答道:“正是,不出相公所料。”
李纲回座坐定,从容笑道:“你不来寻我,也要请人去寻你来。”
他眼看就要谈及军事,岳飞却终忍不住好奇心,向着李纲问道:“适才范大人所说,末将有些不明白,还要请相公垂教。”
“哦?如何不明白?”
岳飞知道武将过问政治是大忌,见李纲问的郑重,便是一笑,只道:“末将只是好奇,若是其中有关碍处,相公也不必回答。”
李纲亦是一笑,摆手道:“无妨,你我闲谈罢了。”
“州县是为朝廷理民,牧抚一方,京西南京治下八州一军,县治五十余,户口一百余万,口数八百余万,纵是用的官员过多,可以酌情减免,如是把州县都撤了,赋税如何收取,刑案何人料理?地方事物,难道全托给地方宗族?相公当知,宗族固然可帮着朝廷做些小事,不过如果官府放权过多,则宗族坐大,难免会有汉末豪强宗族再现当今,还请相公明鉴。”
他说的很是郑重,李纲却是浑不在意,天气虽然渐渐凉爽,李纲绸衫薄袍,手中团扇轻摇,显的不紧不慢,待岳飞说完,方才答道:“其实将军不知,历朝历代,都是以州县官临民理财,又兼理防务,还需得管理刑狱,县官知府不过是一个人,如何料理这么许多?所以属员越来越多,还得多增吏员,这才料理的开。而一个人自出生成长,背孔孟之书而读书中举,他哪里懂的太多经世之道?便是我,这么大的年纪,让我去断案,我就不如提刑司的个小吏,如果以我安抚京西全路,这么多州县的案子尽数给我来管,手里必定会有冤案。所以自我大宋立国,别立提刑司,专理刑案,这就是和前朝有不同处。至于收取赋税,不过是吏员催科便可,更加不必由州府员亲临。防务,由厢军负责,州府官更加不必多理。所以裁撤州府,只是减少供奉官员,使得小民头顶上少几个菩萨来拜,余下的州府官一心理会境内水利工程,灾害赈济,统筹提调,论说起来,虽然州县少了,各地官员做出的事还要更多才是,于国于民,都是好的。”
这一番话李纲这几日显是常说,顺口说来一丝不滞,竟是纯熟无比。
岳飞低头想了一回,也觉得李纲说的甚是有理,只是有一个关节想的不明白,又问道:“那么原本提刑、转运、度支,医药、地方风气,都由何人来料理?”
李纲笑道:“州县撤了,各地的提刑司却不会撤,由一路提刑司总责其事,分司不依州县,而是依着人口多少,地方风气治安好坏来设,人口多的,案子多的地方便多设分司,人口少的,民风淳朴的地方,便少设一些。这样,人员不致浪费,刑案由老练专精的人才去料理,不必让地方官胡乱干涉,分司直属提刑司,不受地方管辖,你想一下,是不是比以前更好?”
“相公所言,真是经世致用的良言,如果不是这么一说,末将怎么也想不明白。”
李纲得意一笑,又道:“每一路,设提刑使一名,副使若干,提点法司一员,副司若干,提刑专责侦辑破案,法司来判,这样可防提刑司腐败专断,互相掣肘则都不满乱抓乱判。设学政司,专理各地学政,做养读书士子,不但是儒学,还要有明经,算术,医药,纯以经典取士,值此战乱之时,便知道人才难得。还有防御使,专责指挥厢军唯护地方治安,转运使,专职提调财政赋税,也依提刑司那般设置。”
岳飞是何等的聪明人,此时已经听的明白,免赋税,减免官员,看似中央削弱了对地方的统治,其实恰恰相反,官府对地方的控制不但没有削弱,反而大有增强,这种局面,确实是从古至今未尝有过。
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第183章 天子诏来()
想到这亘古未有的大变局,李纲也是极为兴奋。目视岳飞,抚须笑道:“若是全国上下皆行事顺利,一年之内,政府收入不减,而可用之处增多。政事堂秉承帝命,规划道路、桥梁、水利诸事,一俟手中宽裕,则可举行。五年之内,再看天下,必是局面一新。而朝廷有钱,用于理民,则天下益发富庶,不必增税则岁入迭增,流水不腐,开源增利,正是此理也。”
岳飞满脑子想的却是军费增加,朝廷用于军事上的开支年年增多,有许多以前不敢为不可为的事,可以从容着手实行,心中高兴,嘴上却答李纲道:“秦皇汉武,竭天下之力修直道、辟南疆、灭匈奴,今看陛下与诸相公行事,乃是富民而定天下,可谓开前人未有之变局,当真令人思之而欢喜若狂。”
“这话说的近了。”李纲点头称是,却是不再这个话题上继续与岳飞讨论,武将干涉政治仍然是大忌,这一点没有任何变化,岳飞若不是在私邸与他闲谈,适才的话也不必几他说起。
当即转了话题,向着岳飞笑道:“将军军务繁多,驻襄阳的大营绵延各地,老夫每出门,一近军营则喊杀声震天,有马之后,日夜奔驰操练不停。以将军繁忙之身,今日