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没有停歇过。
基于东瀛岛被腾蛇军源源不断抓回来送到大秦各地各个工地上的东瀛土著以及俘虏的匈奴人、羌族人、月氏人以及乌孙人，其实大多数的新驰道建设尤其是勾连几个新设郡治的驰道建设。内阁府秉承胡亥的旨意鲜少征召大秦百姓来修筑这些繁重的建设，除了一些较小的工程就近征召个数千人给予报酬外，上万的劳役征召都是极为少见的。
因为会稽仓在胡亥的设想中，在将来应该是大秦东南半壁之地的粮食存储中心，所以一应建造基本上都是按照敖仓的规格来进行的。
这也是为什么冯去疾、嬴腾等人会提请想要征召近十万的民夫来帮助完成的原因了。
其实只要给予应得的极为少的报酬。胡亥对这件事并没有太大的反对，毕竟普通百姓都不反对也乐于如此的事情，朝廷和百姓都得利，何乐而不为？
可以说，内阁参政们是拿着鸡毛当令箭来使的。
不过，胡亥虽然知道，但是并没有想要推翻参政们第一次行使的弹劾决意。他知道很多参政都是为了弹劾而弹劾。在这件事情上并没有通盘考虑利弊。
但是，不管如何，这些参政能够真的行使自己赋予给他们的权利，这才是最重要的。踏出了第一步。那么今后只要自己适当的引导一下，这样为了弹劾而弹劾的状况自然会有所改变的。
内阁府就会稽郡征召百姓修筑会稽仓的政议就这样被初初蹒跚学步的内阁参政们给压了下来。
第一次的成功，给了所有内阁参政巨大的鼓励。
不过，不久之后。大秦二世皇帝就下诏命会稽郡征召五万百姓参与会稽仓的建造，却是给所有人泼了一盆冷水。
皇帝既然不是不满意内阁府的政议。为何自己等人否决的时候还要同意呢？
包括冯去疾等内阁四位辅政大臣听到这个诏令去是满心的委屈，毕竟，这可是打击了内阁府的威信啊！而一百二十位内阁参政们则是齐齐心中一惊。
能够坐上内阁参政的，真的没有几个是蠢货。
很快，他们就想明白了事情的因果。
皇帝这是向他们点明身为内阁参政应该做的事情，亦或是给他们的鼓励，这就是为什么会同意他们的否决；而紧接着就下诏再次征召会稽百姓参加会稽仓的建造，则是告诉他们，弹劾虽然他们做了，但是并不是对的。今后应该多全盘思量一番。
果然，接下来的一年时间，内阁参政们对内阁政议以及帝国内大大小小的事物就要关注的多了，很是提请了一些有利于国计民生的提议。譬如，渭水两岸河堤的修筑等等。
说实在话，内阁参政们对内阁府可以说产生了极大的制约，同样也在一定程度上给了冯去疾等人以忧患感。毕竟，弄不好，一个政议被否决，就是赤裸裸打他们这些重臣的脸了。
冯去疾坚持提请要告老，制约了内阁府权力的内阁参政们，未尝不是其中一个重要的因素。
“呵呵，爱卿看事情可是不能光看眼前的。朕不得不说，当初设立内阁参政就是为了制约内阁府的权力，但是朕不是让内阁参政来掣肘内阁府的几位爱卿。
相反，朕是在鞭策爱卿等人，不要只为了自己的政绩，而忽视了普通百姓的诉求。不过，更多的却是为我大秦的将来考虑。爱卿想想，有了内阁参政之后，上到内阁府，御史府，宗正府，下到朝中六部，被一百多双眼睛盯着，是不是做事都收敛了许多也有效率了许多？坐下坐下，老爱卿。”
胡亥起身，在冯去疾身边坐下，制止因为自己坐到旁边而慌忙起身的冯去疾笑着道。
冯去疾惴惴的半个屁股挨着锦凳坐下，若有所思。
仔细想想，也确实如此。
要知道，人的智慧的无穷的。为了继续留任内阁参政，各个内阁参政们可是卯足了劲瞪着两只眼睛天天盯着内阁府的各项政议；而随着时间的流逝，内阁参政们盯梢的范围已经不再仅限于内阁府一府了，甚至对六部行事不利也会在每月例行的内阁参政大会上直接点出来。
如果说如今大秦朝堂之上最让人讨厌的人是谁的话，那么以前最令百官惊惧的御史府一干御史们已经退居二等了，首推的则是那一百二十个内阁参政了。
没有人知道提点六部以及朝中诸多府衙的事情该不该内阁参政们做，但是在内阁参政们提出来指责之后，大秦皇帝陛下似乎没有任何要制止的意思，显然就是默许了内阁参政们这样的做为，这又从另一方面助长了内阁参政们的雄心。
为了防止在内阁参政大会上被内阁参政们围攻，六部尚书侍郎包括各司司丞等头头，都是绷紧了精气神，力求不让内阁参政们抓到把柄。
毕竟，户部张苍就因为户部对受到小水灾的郡县拨付钱粮不够及时，就被内阁参政们抓住这一点在内阁参政大会上围攻了足足一个多时辰。一个个内阁参政们轮番上马，没有人骂，没有人身攻击，毕竟打架都是有身份的人不是？
可是正是因为如此才更可怕。有学问的人，骂起人来其实确实都不用带着脏字的。引经据典的言语，就差没有把张苍说成古今中外、华夏数千年历史上最为黑心的官吏了。
围攻之事不久，咸阳宫内就传出了皇帝申饬张苍的口谕。
想了想，冯去疾不得不承认，各部的效率和行事确实要比没有内阁参政之前好了不是一点半点。
毕竟，御史府已经被皇帝严格限制了权力的行使，那就是御史府只能弹劾上到皇室宗亲下到九品小吏的贪污不法之事。御史府的风闻奏事之权却是在内阁参政出现之后就被皇帝不动声色的给撸去了。
当然，如果换个角度来讲，其实这其中获利最大的就是当今的大秦皇帝陛下了。
不用任何的俸禄，就养了一百二十个天天紧盯着朝中各部重臣的免费打手，而且还将这一百二十人所属的家族牢牢绑上大秦的战车。
这岂止是高明两字能够概括的了的？
看到冯去疾不说话，胡亥伸手在冯去疾干瘪的手背上拍了拍道：“爱卿可是要注意身体啊。朕准备给爱卿再加加担子。”
再给自己加加担子？
皇帝这句话的潜意思是再说要给自己升官了么？可是自己如今已经是内阁辅政大臣了，身具太傅之位，爵位上同样也是最高的二十级彻侯，还要怎么升官？
“老臣愿为陛下效死！”
虽然不明白胡亥这加加担子到底是个什么意思，但是冯去疾自然知道这个时候就是自己表忠心的时刻了，慌忙起身一揖倒地，高声道。
“内阁府到如今，是时候该做出些改变了。”
胡亥扶起冯去疾意味深长的道。
（）
第两百二十七章 大秦必胜（）
大秦历五十九年，二世九年国殇日当天，大秦二世皇帝圣天子胡亥下诏，决意重组大秦内阁辅政府。
内阁辅政府设总理大臣一位、副总理大臣两位统筹总理大秦全国政务。原内阁辅政大臣、大秦太傅、夏阳侯冯去疾领内阁总理位；内阁辅政大臣、御史大夫顿弱领副总理位；内阁辅政大臣李由领副总理位；原内阁辅政大臣、宗正府宗正、咸阳侯嬴腾因身体欠佳，卸去内阁辅政大臣位，专心主掌宗正府诸事。
朝中兵部、吏部、礼部、户部、刑部、工部、太仆寺、钦天监等等一干府衙尽皆归入内阁辅政府统辖；同时六部尚书同时位列内阁参知政事；
内阁府在原有的一百二十位参政的基础上，再次增加一百二十位内阁参政。并由这两百四十位内阁参政为主，设立内阁参政院，参知政事。
内阁参政三年一考课，可对内阁府诸事以及六部之事发起问询以及弹劾诸事，却不得干扰六部正常的办公。御史府，同时担负起对两百四十位内阁参政的监督职责，一经发现参政有任何不法之事，可联合宗正府监察司联名上书皇帝会同刑部缉拿查办。
显然，刑部已经沦落到只能为御史府和监察司打打下手跑腿的地步了。对审案判刑之事，都没有刑部的份了。
此诏一出，平静了差不多五年的大秦，天下震动。
大秦朝堂之上更是有风起云涌之状。
谁都没有想到，在冯去疾已近耄耋之年的时候，竟然走上了一代名相李斯一辈子都想要得到却始终没有得到的位置。
内阁总理，统辖六部，总理天下政事。
这应该算是实实在在的一人之下。万万人之上了吧。
而冯去疾本人，也是大秦有史以来第一位内阁总理大臣。
虽然冯去疾早在几日前就已经知道了皇帝对内阁府的重组计划，甚至也早就知道了自己会成为内阁总理，但是当诏令真正下达的时候，冯去疾还是罕见的流着老泪、把酒大醉了一场。
数十年的心愿，一朝得成，然人已近耄耋之年，时日无多，怎能不是悲喜交加？
冯府大门前。一时间车满塞门。
……
大秦历五十九年，二世九年六月初五，在圣天子胡亥下诏重组内阁并擢升冯去疾为大秦第一任内阁总理的第三天，圣天子胡亥再次下诏，新设大秦总参谋院。总参谋院下设后勤、兵械、监察、龙卫四司；大秦皇家学院归大秦总参谋院直辖。
大秦太保、九原公、一直在咸阳城内赋闲的大将军蒙恬卸去虎贲将军位，充任总参谋院左丞；兵部尚书章邯擢升为总参谋院右丞；
尚坊丞田仁任总参谋院后勤司司丞；雍城令嬴善擢升为总参谋院兵械司司丞；宗正府监察司副丞嬴同擢升为总参谋院监察司司丞；原南海军副将龙玄擢升为总参谋院龙卫司司丞；
总参谋院左丞蒙恬擢升为武将正一品；右丞章邯擢升为武将从一品；四司司丞擢升为武将正三品；
至于总参谋院院丞之位，则是由大秦二世皇帝圣天子胡亥亲领。
这道诏令上并没有明确总参谋院的具体职责，但是仅仅从由大秦皇帝胡亥亲领总参谋院院丞一位就可以看出，这总参谋院将会是大秦军方的最高机构了。
在这道诏令之后，紧接着总参谋院就向大秦二十四支军团包括各郡卫卒在内的各军主将行文，从今而后。大秦军队的调兵之权由虎符更改为加盖有皇帝玉玺亦或是印章的由尚坊特制的玉盒盛放的诏令。
虎符调兵之事，从此彻底的退出了大秦的舞台。
于此同时，龙卫府也在这道行文之后，着专人将玉盒的开启之法传授给了各军主将。
用加盖有皇帝玉玺以及印章的玉盒做为调兵之用。不能说完全杜绝了私兵，至少可以说将大秦各个军团主力大军的调动都掌控在了皇帝手中。
这其中由尚坊特制的玉盒是关键。同时，也是鉴定调兵诏令真假的一个关键。
当然，如今的大秦。还没有后世那般总会有人想着造反，更不要说敢假借皇帝名义调兵、私铸玉玺以及皇帝印章的事情出现了。
一切其实都不过是胡亥未雨绸缪之举罢了。
总参谋院的设立。远不如内阁总理之事牵动人心。毕竟，大秦的各个军团本身就不是任何人都能够插手的，而且所有的军团只可能接受大秦皇帝的诏令，别人也调不动，所以并没有引起太大的震动�