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其客观上的原因是明朝中期开始的亚冰河期所造成。当时气候的急剧下降使北方的农业基础渐渐崩坏，北方边疆的屯田制度也无法有效实行，陕西山西的流民更铤以至严重破坏了社会经济发展。
在制度上的原因，则是由于大部分的税收都摊到了贫民身上，造成富者愈富贫者愈贫。地主不但偷逃田税，索取的地租更高出国家税收数倍。随着土地兼并的进行，自由民愈少佃户愈多，百姓的负担也就愈重。
此外，明朝并没有完善的财政部，各地应缴税额百年不变，一定程度上也造成了不良后果。
如果仅以正常的百姓应缴纳税收来看，则百姓完全可以承担，甚至在老天爷不来捣乱的前提下，在交完税后，日子完全可以过得非常滋润，还能有一些积蓄。
这一点，丁云毅是清楚的。
而免税一年，半税一年的政策，将在很大程度上保证农民开垦荒地的积极性，以及确保这些新移民能够渡过早期的困难阶段。
在此基础上，丁云毅还和秦云、谢玄、孙熙鱼一起，在免税、半税的基础上，增加了一系列的保障措施。
提供农具，提供种子，按户每户提供必需资金，并由罗曼德为首，组成数十个团队，为这些新移民进行指导那些适合在台湾种植的农作物。
不光是开垦荒地，丁云毅还同时在灾民中大量招募手工业者和青壮劳力、妇女，一部分经过严格挑选加入到军队中，大部分充实到造船坊、火器局、伐木局、大明远洋公司、纺织局、制衣局等等之中。
丁云毅相信只要能够度过灾年，台湾完全能够消化这二十多万，甚至更多的灾民。
短时期内不会对外用兵。军事和经济的双轨发展，成为了丁云毅目前的重点。
除了台湾、澎湖以外，福建许多人都在等着看丁云毅的笑话，但丁云毅确信，他们只会惊讶的看到一个新的台湾。
在海上，贸易几乎每天都在进行，丁云毅甚至在离开台湾去边关之前。已经接连派了三批人尝试着开启通往墨西哥等地的新航线。只不过那些探启新航线的部下，到现在还没有任何消息。
丁云毅并不急，这三批人没有成功不要紧。他还可以再派三批、三十批。前行者的道路总是充满了艰辛，但一旦他们取得成功，为后来将带来巨大的宝贵的财富。
新的台湾！很快就会在丁云毅的领导下出现了！台湾迟早将会欣欣向荣。配合着财源滚滚的海商，局面将被彻底打开。而这，将是丁云毅集团的根基所在！
“小土！”队伍里有人叫了声。
小土疑惑的朝那看去，随即便惊喜地叫了起来：“阿根嫂！”
那是小土一家之前的邻居，小土怎么也没有想到，居然会在这里遇到。
小土从马上跳了下来，抱住阿根嫂又笑又跳，不断的问阿根嫂怎么会到这了。阿根嫂告诉小土，她本来也是活不下去了，可后来听说好多人去了台湾。只要到了那里便有生路，他便带着两个儿子一个女儿踏上了未知的道路。
他们也成功了。
小土知道阿根嫂本来有三个儿子，两个女儿，后来在灾荒中死了，阿根叔也死了。但现在起码还有那么多人活下来了。
她的两个儿子，一个去了造船坊，一个跟在了阿根嫂的身边，跟随着母亲准备一起去东部，凭着自己的一膀子力气去建造一个新的家园。她的女儿则被选中去了金鹰城，跟着丁云毅的妻子邓怜玉一起学女红。
悲惨的日子已经逐渐散去。一个新的开始，正在阿根嫂一家面前展开。
“没想到俺们还能活下来。”阿根嫂挑着两袋粮食，一边走一边说道：“那时候俺们都当自己要死了，快到福建的时候，俺闺女实在坚持不住了，饿啊，一点吃的都找不到，正当俺和俺两个小子哭得没有办法的时候，忽然看到前面好多粥棚，俺还以为是自己饿得眼花了呢，谁想到却是真的。领头的那个老爷说他们是从台湾来的，奉了丁大人和台湾秦大总管的命令，在这迎接俺们这些难民，那粥真的是救命的啊。俺和那些难民，一边吃着一边哭，从来没有见过这样的好官。俺那时候就想，丁大人就是让俺立刻去死俺也乐意。俺就记得所有的难民吃完后都跪了下来，对着台湾方向叫着丁大人的名字放声大哭那。。。。。。”
这些话一字不漏的落到了丁云毅的耳中，他也是第一次知道还有这事。
秦云虽然对自己弄来了那么多难民满腹怨言，但他却依旧忠心耿耿的执行着自己的命令，甚至一些自己没有想到的事，他都已经安排好了。
完全能够想像，当一群饿得再也走不动，已经在死亡线上挣扎的灾民，忽然看到了能让他们活下去的食物，他们那时候是什么样的心情。
要收民心，其实不需要做太多。。。。。。
“俺的命也是丁大哥救的。”在乡亲面前，小土又说出了“俺”字：“那时候俺也快饿死了，是俺哥给了俺吃的。。。。。。阿根嫂，你把粮食放到俺马上吧。”
“不用。”阿根嫂笑着说道：“俺有力气，不怕，就是肚子有些饿了。”
小土急忙拿出了一个馒头：“阿根嫂，你吃。”
阿根嫂才把馒头放到嘴里，边上已经有人笑道：“小土，俺们肚子也都饿了，你可不能那么偏心啊。”
小土笑着把身上带着的几个馒头都给了他们，丁云毅大笑着朝前一指：“大家加把劲啊，再朝前面走一会，就有休息吃饭的地方了。大家那么卖力，今天我看能吃顿好的，不过要还是粥你们可别骂我。”
“没啥，有口粥吃就行。”这些新移民们一齐大声说道：“等把救灾的水和粮食都送到了，俺们就能去东部了，那时凭自己的力气开荒地，种庄稼，只要老天爷稍微帮些忙，俺们就不会被饿死了。”
“老天爷不会再捣乱了。”丁云毅大声道：“我手下的人已经看过天象，今年旱灾必过！”
这不是丁云毅拿来安慰这些人的，那些以罗曼德为首的泰西人，已经仔细观察研究过，今年台湾中西部地区一定有雨，甚至罗曼德还愿意和丁云毅打赌，如果有雨，那丁云毅就付给他双倍工资，如果无雨，那他愿意为丁云毅免费工作三年。
丁云毅欣然接受了这一赌约。
“丁大人，你平时在家里吃什么啊？一定是大鱼大肉吧。”
“我倒想。”丁云毅笑着道：“咱这样的，一天都不能离开肉，咱得吃饱了才能上阵打仗，没肉吃这肚子里没有油水是不？可咱家里的那几个媳妇啊，说要和你们一起齐心渡过灾年，也顿顿都吃粥。好家伙，咱哪能受得了这？就昨天晚上，咱实在饿得不行了，偷偷摸摸的去找吃的，结果猜怎么着？嘿，我就愣没找到一点吃的。咱就纳闷了，这家里是进贼了还是怎么着？后来，咱就把咱阿喜媳妇养的一只鸡悄悄杀了吃了，估计咱那阿喜媳妇现在还在那找她养的鸡呢，咱都不知道回去后会发生什么了。”
“哄”的爆发出了一片笑声。
丁大人坦白诚实的可爱，不像别的当官的，明明吃的满嘴流油，当着灾民的面，却偏偏要摆出一副和灾民同甘共苦的样子，硬着肚子撑得都是油水，却还要痛心疾首的说自己心挂灾民们，已经几天没有好好吃过东西了，可你说这些的时候肉渣还在你牙齿缝里呢！
丁大人就不同，老老实实，坦坦荡荡。有的清廉的官，能得到百姓的拥护，有些表面上看起来不太清廉的官，只要他是真的一心为老百姓办好事，同样也能得到百姓的拥护，尤其是在这样的时代里。
丁云毅就是这样的官。
“等灾年过了，我请大家吃顿大肉。”丁云毅抬高了声音道。
灾民们又是一片欢呼。
这时候丁云毅鼻子西嗅了嗅，他忽然朝前面一指：“那里，我闻到饭香味了，乡亲们，加把劲，抢吃的去啊！”
说着一夹战马，在灾民的一片笑声中第一个冲了出去。
这个官，从来没有见过，但他在灾民们的心里却是一个可爱的好官。
第二百七十三章 读书（）
救灾物资大批抵达。
呈现在丁云毅眼前，丝毫没有任何灾时的混乱，一切都是井然有序。尤其是当救灾物资大量运到之后，对于能够渡过灾年，灾民们的信心便也更足了。
“大人，吃个番薯。”苏杨求缘把番薯递给了丁云毅。
一口咬下，丁云毅连声赞叹：“甜，好吃，这东西以后还能多种些。恩，番薯？我看还是叫山芋或者地瓜来得好听些。”
“山芋？地瓜？”苏杨求缘怔了下：“啊，这名字是要比番薯好听一些。”
丁云毅三两口一只地瓜下肚：“苏杨，这次能够在天灾面前全不慌乱，全是你的功劳，我看你留在这里大材小用了，我准备用新到台湾的齐雨幕来接替你，把你调到金鹰城去协助秦云。至于东部地区，我准备以丰长治治理该地。”
“大人既然已经决定，我便也没有什么可以反对的。”苏杨求缘早有准备。
丁云毅一抬头，正好看到罗曼德。罗曼德兰，朝他招了招手：“罗曼德先生。”
谁想到罗曼德一来到丁云毅面前，却是一脸严肃样子：“丁大人，我必须向你提出严重抗议。此前我已经多次提出，过多规模的开垦，将对台湾的环境造成很大的破坏。但是据我所知，你非但要加大对这里的开发，而且还准备进一步对东部进行开发。这是对环境的极大损害，我很不满意你的做法。”
“罗曼德先生。我希望你能够原谅。”丁云毅并没有生气，而是异常真诚地道：“我必须加大对台湾的开发，我的集团步伐不能停顿下来，不然，我们会被别人一口吃掉。到了那个时候，没有人会如我这样耐心听取你的意见的。更何况，你也允许我对东部进行开发的。”
“那不一样。”罗曼德急忙说道：“我的意思是。在你急需木材的时候，可以从东部想办法，但不是输送那么多的新移民过去。丁大人。我们完全可以想像，十万人的规模，会对那里的原始森林和环境造成什么样可怕的破坏？哦。不，以后还会有更多的人到来，是吗？”
“是的。”丁云毅一点也都没有否认。
在全世界范围来说，罗曼德也属于最早的一批环境保护者。丁云毅也知道，尽管没有烟囱林立，没有机械声隆隆，但人类对于土地的渴求，同样会对自然环境造成很大的杀伤力。但如果在发展和保护必须二选一的情况下，自己会毫不犹豫的选择前者。
丁云毅沉默了下：“正如我刚才说的那样，我对台湾的开垦。非但不会停止脚步，而且还会加大。罗曼德先生，我很尊重你的工作，以及你对自然的态度。但是你想过没有，在我没有治理台湾之前。佛郎机人在这里，郑芝龙在这里，干腊丝人也同样来过这里，他们都对你的提议置之不理，同样在尽可能的榨取着台湾的每一点利益。打个比方，如果我被击溃了。那么后来者只会对你的提议嗤之以鼻，而我，还在尽着一切可能保护这里。。。。。。”
他在那想了想：“我们可以划出一些保护地域，在那里不许人类进入，更加不许开发。我想，这点你应�