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户部尚书马光祖先道：“陛下，臣有三个问题。一是农民的自有土地可以买卖吗？二是农民是否也可以向其他土地拥有者租借，而不是租借官田。三是这国有和私有的比列以多少合适？”
“既然是他们自己的土地，当然可以自由买卖，但是一旦他们将自有地卖出后，朝廷是不会再无偿地分配给他们了。第二点也是可以的，农户可以自由选择，其协议同样受律法保护，但是倘若他们所选择的租用东家因故破产，则其受到的损失官府不会赔偿，至于第三点嘛，朕暂且还没有想好，先顺其自然吧。”
廖莹中问道：“陛下，如果大地主手中的土地由于无人租借耕种，会不会导致荒废？”
“有这种可能，不过，即便土地闲置，也一样要交纳土地税，那些拥有大量土地的地主，其超出部分的税收甚至会高于其买卖的价值，朕认为这些地主一般不会让其长期空置吧；其次，在土地使用制度和管理制度上会出台相关条例，来杜绝土地的荒废。”
贾似道也言道：“陛下，老臣有个建议。”
“师臣请说。”
“土地变革牵涉面太大，当日老臣也只能在两浙西路试行，陛下的变革更胜于公田法，老臣以为不可一下在全国实施，当在某一路试行后再逐步向全国推广。”
“师臣之言甚是，朕的想法和师臣一致，所以在条件成熟时，朕会从福建路试行。”
“福建路？在理。”贾似道笑笑。
“以上是朕对于土地所有制度的设想，各位爱卿还有何看法和补充？”
第103章 大宋银庄（）
我见众人都不说话便接着说道：“关于土地所有制，简单而言就是一句话，国有与私有两种模式长期并存，以自由市场的方式来最终决定两者所占的比例。朕接着说第二点，土地使用制度，它属于土地财产制度的组成部分，规定了农民使用土地的程序、手段、方式等。土地规划制度则是要有计划的对土地的开发，用途等做出规定，比如限制毁林开荒，不能以牺牲环境来无休止地增加农田。”我说到这里突然想到城市土地规划，岔开话题道，“关于城市规划同样要提到议程上来，小七，传临安府潜说友明日朝会上殿候旨。”
“是，小的立刻派人传旨。”
我接着又阐述了土地保护制度、土地征用制度、土地税收制度和土地管理制度，土地配套制度的具体含义。我一口气全部说完，见在座之人一时间无法完全明白，这一系列的制度的确不容易全部理解的。我喝了一大口茶水，润润嗓子道：“土地制度可不是一个小工程，需要至少三到五年的时间方可见效，它涉及到我朝农业之本，各部需要鼎立协助，工部尚书汤汉。”
“臣在。”
“重新规划各地水利建设，保证旱涝时农田的灌溉，改良农具，比如专门除草用的弯锄，碎土疏土用的铁耙，安装在耧车上的铁铧等，在水利灌溉方面已经使用的龙骨翻车等，朕也会让即将成立的临安大学将工具改良作为一个研究项目，以达到提高生产力的目的。”
“臣遵旨。”
“商业部官田司，尽快在各地建设好分支机构，为全国性土地丈量打好基础。另外扶持鼓励有剩余劳动力的农业地区发展手工业，商业等。”
“臣江万里，臣廖莹中遵旨。”
“户部的任务督促各地流民入户，重新核定土地税收，引进高产出作物，扩大农作物品种，并制定政策奖励生育，恢复我朝曾经的人口数量。”
“臣马光祖遵旨。”
“礼部，对人口户籍重新定义，提高我朝佃农的地位，按出身地登记注册，统一称为农业户籍，其地位等同于城镇户籍。还有，除了禁运品外，扩大同海外的贸易，以提高我朝的关税收入。”
马廷鸾想了想，最终道：“臣马廷鸾遵旨。”
“刑部，出台所有配套的律法，以保证土地变革的实施。”
“臣陈宗礼遵旨。”
“其他部门同样加紧完成配套政策，另外，为提高土地变革效率，朕打算成立第八个部门农业部，由皇室宗亲鲁国公赵葵担任尚书，陈宜中兼任侍郎。各位，朕再次强调，我朝必须在这二三年里恢复元气，否则一定不会是蒙古的敌手，这次变革先从农村土地变革开始，再慢慢向各行，向城镇延伸，此举关系到我朝中兴之大业，各位好自为之。”
“臣等自当鞠躬尽瘁。”
贾似道和廖莹中对视一眼，虽然并没有完全明白我对于土地改革的方法，也反对农业部的建立，贾廖二人自然知道，部门分得越多，权力也就越分散，但见我条理清晰，逻辑严谨，一时也无法反驳。
贾似道心里暗道，这赵禥的确城府太深，太子赵禥和皇帝赵禥完全不像是同一个人，特别是天降异象后，自己对其竟然产生了少许恐惧之感。不过好在赵禥似乎对于蒙古始终忌惮三分，看来我只能在这上面做点文章了。
“师臣。”
“啊，陛下。”我的叫声唤回了了贾似道的神游。
“朕听说师臣最近为我朝经济的发展费尽心血，不知想到什么良策？”
贾似道一愣，不知我为何有如此一问，拱手道：“陛下，老臣以为目前我朝的货币混乱，景定五年为回购公田，大量发行会子纸币，导致会子不断贬值，这是其一，还有一事，老臣在推行公田法时，发现有不少农民意欲租用朝廷官田，特别是流民，但他们手中普遍缺乏资金，以致无力租借，老臣就是为这两件事焦虑，不知陛下有何对策？”
“师臣不愧为朝廷栋梁，一眼就看出阻碍我朝经济发展的首要问题。”我暗自赞道，这厮也并非一无是处，只是不知道是他自己的想法还是其幕僚的提议？
我没有直接回答，看了看廖莹中，对文天祥说道：“文爱卿，朕知道你以前曾在瑞州为官，你是如何做的？”
文天祥答道：“回陛下，臣在瑞州时刚好遇上战乱结束，臣便筹集资金，建立了便民库，这便民库有二大作用，一是供有需要的百姓借贷；二是以低成本大批量采购农作物种子，平价卖给农户。”
“恩，很好。师臣，你所焦虑之事朕同样也在思索，直到昨夜朕在梦中方得一良策。”
“梦中？”贾似道脱口而出，不仅是贾似道，其余人也一下想起先帝托梦之说。
“不错，朕的很多想法都来自梦中。”
在座之人大都露出迷惑之神，不过，如果不是来自梦中，又能作何解释？我笑笑继续道：“各位爱卿，你们都知道钱庄吧？”
“陛下，臣等都知道。”
“我朝以白银为第一流通货币，所以朕打算成立大宋皇家银庄，银庄由国家所有，其主要功能有以下几方面，第一，建立独立统一的货币体系，分时间段取消目前流通的交子会子铜钱白银，统一使用大宋纸币，并逐步过渡到大宋纸币成为我朝境内流通的唯一本位货币，为避免纸币贬值，银庄会根据所储存的金银为基准来发行纸币，其发行计划必须得到朝廷审批，不得随意滥发；二是迅速普建分支机构，形成国家银庄体系，遍及我朝；三是实行国家统一货币管理，各私人钱庄必须符合大宋银庄的规定；四是开展百姓存取款，借贷放贷业务，分别予以付息和收息；五是恢复交子初期的功能商用信用票据，以满足大宗金额的往来；六是通过货币发行的多少来调节物价的涨跌。当然还有很多是朕没有想到的，慢慢再补充了。如此一来，师臣所忧虑的两大问题都能得到圆满解决。”
最早的银行业发源于西欧古代社会的货币兑换业。最初货币兑换商只是为商人兑换货币，后来发展到为商人保管货币，收付现金、办理结算和汇款，但不支付利息，而且收取保管费和手续费。随着工商业的发展，货币兑换商的业务进一步发展，他们手中聚集了大量资金。货币兑换商为了谋取更多的利润，利用手中聚集的货币发放贷款以取得利息时，货币兑换业就发展成为银行了。
公元前2000年的巴比伦寺庙、公元前500年的希腊寺庙，以及我国的私人钱庄都已经有了经营保管金银、收付利息、发放贷款的机构。近代银行产生于中世纪的意大利，由于威尼斯特殊的地理位置，使它成为当时的贸易中心。1171年，威尼斯银行成立，这是世界上最早的银行。杰瑞。波罗也证实了威尼斯银行的存在，虽然不如后世银行功能齐全，但已经完全适应当时的社会需求了。
“陛下，那原有的交子会子以及白银铜钱该如何处理？”马廷鸾小心翼翼问道。
“可以全部兑换成新的大宋纸币，会子等货币同大宋纸币并行一段时间后便停止使用。朕准备用三个月的时间来做准备，五月，闰五月，六月为筹建期，至七月十日正式成立大宋银庄，管理我朝货币。”
“那银庄属于哪个部门？”江万里问道。
“独立于各部之外，直接对朕负责。”
“这赵禥为何如此贪财了？”贾似道心里想到，只是脸色依旧道，“陛下，这银庄交由何人负责？”
“师臣有无合适人员推荐？”
“这个嘛，暂且没有，容老臣回去后仔细想想。”
“好，朕也会好生考虑的，两三日后在做决定。”
“皇上是在慢慢分化各部的权力，这是针对所有大臣，还是只针对太师大人呢？不过，皇上的确是天纵奇才，胸中包罗万象，所言之语常常是匪夷所思，我远远不如也。”廖莹中心里暗道，是否要劝劝大人放弃原有的想法，改为辅佐皇上呢？但一想到贾似道所说的，开弓没有回头箭，心里突然变得忐忑不安，为贾似道担忧起来。
“陛下，派往金华查案的宋承祖已经返回，正在宫外等候陛下召见。”刑部尚书陈宗礼在会议结束时说道。
“小七，传宋承祖御书房见朕。”
第104章 雄才伟略（）
咸淳元年三月下旬，蒙古四大汗国之一的伊儿汗国大汗旭烈兀（忽必烈之弟）遇刺身亡。
在蒙古西部四大汗国中，钦察汗别儿哥、察合台汗阿鲁忽和伊利汗旭烈兀一致同意东赴蒙古草原，参加忽必烈召开的忽里台大会，唯有一直站在阿里不哥一边的窝阔台汗海都坚决反对这次大会，拒不承认忽必烈的大汗之位，并扬言其它三国如果东去，就会成为窝阔台汗国的敌人。旭烈兀的意外身亡，导致了各大汗国之间反目为仇，随即爆发了战争。
忽必烈迁都后，采纳印天涯之建议，令刘秉忠在原燕京城东北方向十里处筑建新城及大型宫殿（即后世的紫禁城），以长生天名义聚天地之灵气，压制汉人之北方龙穴。
四大汗国间的战争爆发后，忽必烈于四月初派出使者前往西部，要求各汗国停战，使令不见成效。
五月，忽必烈在燕京（中都）的临时宫殿内，召开了蒙古最高层文武官员参与的大会。
在与神尊印天涯商议后，忽必烈定出了“文仿汉制，武承蒙古”的国策。大会上，此