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难，太难，千金买马骨的事情也看是怎么做对谁做。
不谈政治说军事，军队有近三个月要么是在来回奔波要么是作战，已经是疲惫到了一定的程度。再则吕哲退兵回来是想整顿军队，毕竟军队的构成确实是变得复杂，不进行整顿别说什么“一个领袖”的事情，部队能不能在战时不自己乱了都还是个未知数。
回到南陵城的吕哲有专门让人找来文牍，他纳闷的发现部队不是自己所知道的数字，而是达到了惊人的四十六万！
不是十万，不是二十万，不是三十万，而是在短短两个月内达到了四十六万！
南郡、衡山郡、苍梧郡才多少黔首？才二百四十余万口众！哪怕是把庐江郡和九江郡给算上，吕哲治下的黔首撑死了也不会超过三百万。不到三百万的黔首竟然有四十六万军队，军队能不进行整顿吗？
现在可不是网络链接的时代，各方进行记录然后打开电脑一查就能查到。吕哲对军队的正确数量不知道有一方面是因为他一直在来回奔波，无法掌握麾下情况；另一方面是自从战胜南下秦军后，陈郡、庐江郡（南部）、九江郡、乃至于泗水郡等中原地区来投的武装太多了。
“原先算上战兵、辅兵、新募兵，总兵力是十八万。后面得到了桓楚和吴芮的租借兵，兵力膨胀到二十三万。击败司马欣之后又得了十一万秦军，那就是三十四万。舒氏那边归附三万，桓楚残军一万，那也才三十八万……”吕哲看数据看得脑仁疼，概因后面陆陆续续来投的武装太多了，除了华族人之外也有百越人。
“太多了，实在太多了！”军队不是越多越好，吕哲对这个早有清醒的认知，“挑出十五万整编为……”，说到这他自己愣了，“原先的战兵就有八万，战事结束后除去战死于伤残还有五万，”，他可没忘记麾下多了十一万秦军，“十五万战兵，岂不是……”
咸阳的态度是不能对留在南方的秦军整编拆分，那么十一万的建制是需要保留的。吕哲若是只计划整编十五万战兵，那岂不是要占秦系的十一万秦卒？而这个是绝对不能允许的。
“三百万口众……”想想都觉得心凉，吕哲可是有五个郡了，可人口才那么多。
不说之前庐江郡自己的“内战”让大量黔首奔逃或者进入深山老林，项梁对庐江的肆虐也实在太狠太毒了，一郡三十万青壮不是被楚军杀死就是被带走，以至于吕哲得到的是一个没多少青壮男子的庐江。
季布和司马欣等人是从庐江方向撤退，他们人还没有回到南郡汇报已经送来。
现在的庐江郡很难看到十二岁到五十岁的男子，整个郡诡异的成了一个“女儿国”，大军过处所见也是被战火摧毁的一座座废墟，也就是说庐江郡民生也被战火摧残得够彻底。
吕哲看完报告后觉得用“满目苍痍”来形容庐江郡都还不够，那分明是整个郡完全被摧残烂了。
九江郡面积不大，战乱前口众只有六十三万，战乱开始之后肯定是要减少。说实话吕哲也不清楚现在的九江郡还有多少人，舒氏说的数字是还有五十万。不过舒氏可不是九江郡守，那个数字完全就是用蒙的，没什么可信度。
舒氏将九江郡人口往多了说是有用意的。现在没什么“灾后重建”“恢复战争创伤”等等词汇，可是倾斜资源恢复民生是每个官府都会做的事情，舒氏根本就是想从吕哲这里获得更多的资源。
吕哲对农业不熟悉，但是他清楚三百万左右的黔首根本就养不活将近五十万大军，哪怕是有屯田兵存在也难以负担。
“将……蒯通、萧何、娩杓、萧何请来。”吕哲知道自己不了解农业，那只有找来懂的人。
在现下，想要发展农业不但需要耕地还需要劳力，而劳力可不是说想要有就有，除了从外面不断的吸引人口，那只能靠生育，而生一个孩子可不是落地就能干活，还需要至少十三年的时间来让孩子长大。
靠着治下的黔首结婚生子，慢慢的增加人口？吕哲有那个耐心慢慢熬，可是局势能允许吗？他已经在思考怎么弄来更多的人，而似乎南阳郡和陈郡是个不错的目标，两个郡都是秦军维持着一部分县城的统治，可是乡里都是大小势力盘踞的局面？
南阳郡和陈郡能算上是地处中原吗？吕哲才不在乎这个。他也懒得去了解这两个郡是以前哪个战国的疆土，他只要人，非常多的人，有多少算多少。
“似乎泗水郡也是一个不错的目标？”吕哲已经到了无所不用其极的阶段，“九江郡被我截断，泗水郡成了楚国的一块飞地。项柱带着五万楚军南下，泗水郡的楚军应该没有多少……”
现在吕哲的势力范围已经与泗水郡接壤，从九江郡将手伸进泗水郡完全没有任何问题，而萧何不是泗水郡人吗？吕哲觉得在萧何来了之后应该好好问问可行性。
从民生想到民政，吕哲“突然”记起咸阳会派郡守过来的事情，而似乎都快一个月了，怎么一点动静都没有？
转眼之间，吕哲拥有五个郡了……
南郡是起家之地，是所有郡当中吕哲自认发展最好也最得民心的一个郡，南郡一直都在往内移民，现下在户的口众达到了一百八十三万，是他治下所有郡当中最多的。
苍梧郡是从百越人那里光复，受限于时机不对外加情势不允许，吕哲也一直没有对还在苍梧郡的百越人进行清剿。不过，他算是了解骆摇在苍梧郡做得不错，消除了当地百越的敌意，甚至还从苍梧百越部落征集了九万多人，现在那些人正在骆摇和武梁的率领下攻打巴郡。
衡山郡算是吕哲在之前最没怎么用心的一个郡了，大军占据衡山郡之后一直从那里向南郡移民，他也是从军事的角度去看衡山郡的价值，所以在民生上根本就没有什么发展。不过现在情势有了变化，政策的倾斜也该做出一些改变。
现在多了庐江郡和九江郡，庐江郡且先不说，九江郡由于吕哲对舒氏许过承诺，三分之一的九江郡领土都会按照承诺给舒氏自己管理。直白点说，以前衡山郡该是什么样的定位现在移嫁到九江郡头上去了，注定九江郡在接下来肯定是得不到吕哲从物质上的倾斜，所以无论舒氏有什么算盘，注定是要落空。
庐江郡倒是真的成了一个大问题，一个郡成了女儿国，男女失衡倒不是什么大事，还可能成为吸引男性的一个理由，但是处处皆是废墟，这可不好办。
“主上，四位先生到了。”
“唔？通报什么，直接请他们进来。”
猛三可不会把那句话当真，以前是住帐篷，礼仪上的简约是没办法。现在吕哲可是住在面积庞大的府邸，公侯人家才有的前院、堂室、厅房等等规格是一个不缺，来客自然是要一层一层的通报进来，在什么地方见客也应该有讲究。只是吧，猛三不懂公侯是怎么见客，吕哲自己也没有那个心思，所以该有的规格是有了，可是一直都没有被执行过。
“……短短八月，一片平地起了一座大城，真是令人欣喜之极。”
“贯通全城的水泥路足有两百多里，外墙、内墙也基本修缮，只是宅区、市区……”
“……主上早有规划，只是还需时间来一一建设。现在主上已经回归，住的地方与身份不匹配，该加强人手把宫城……”
市区？宫城？吕哲将他们的交谈听了个大概，市在这时候泛指交易场所，所以市区应该是指商业区。只不过那个宫城是个什么地方，他很清楚的记得自己没有在南陵城内规划什么宫城。
第三百二十六章：初议内政（中）（）
宫城顾名思义就是有着城墙的宫殿群，在华夏历史上一般是作为帝王的居住场所，不过在现下宫城并不一定是皇帝住的地方，按照春秋延续下来的礼仪公侯也有资格住进宫城，但是其规格有严格的限制。
吕哲对春秋的利益并不了解，听到在修建宫城以为是谁改了城池的规划。而他一直没有收到关于城池修改的提议，在没有得到他的允许之前有人敢擅改规划？由不得他迷惑谁有那么大的胆子。
南陵城是从年初一月份的时候开始动工，到目前为止已经修建了将近九个月。由于是从外围城墙开始，又因为秦军南下的迫切需要，城墙现在已经全部耸立。
南陵城的城墙不是四四方方形状，而是一种有菱角的不规范六芒星，秦军南下时比较注重的是北面和西面的方向，此时这两面的城墙不但已经耸立且女墙、箭塔、悬钩等防御工事修缮完毕。东面和南面的城墙，由于不是那么急迫工期也就没那么赶，更因为后面大量劳力被调离，搞得修砌青砖到一半停顿了下来，部分城墙段的女墙和箭塔看去就是造到一半的场景。
吕哲是从东面的方向回到南陵城，那会也不适合停下来查看，进城的时候只是看见城墙耸立了起来。入了城光是安排军队的驻扎就是一大堆事，被引领着来到这座府邸接见各方使节废了很多的时间，连了解各县近期事务都还没来得及。
喊燕彼、娩杓、蒯通、萧何这四人过来，吕哲一方是因为农业的事，另一方面就是想了解秦军南下后各县有什么变化。
四人先后都有负责过南郡的民政，燕彼是首轮，娩杓是续任者，后来是蒯通，最后才是萧何，民政主官频繁变换不是吕哲乐意，燕彼是出于自己的错误，后面三人却是因为种种原因而不得不调往它处，可见吕哲麾下真的是极度缺乏文官。
“主上，四位先生在厅外等候觐见。”
“说了，让他们直接进来。”
“呃……，嘿！”
没有相应的底蕴去谈什么礼仪？现在对礼仪最为熟悉的是儒家，而吕哲麾下似乎一个儒家学派的人都没有。搞不清楚礼仪的规格该是怎么样，学人家去弄什么礼仪，那不是自己找不自在嘛！
厅门中开，坐在主位的吕哲远远地看去，燕彼等四人正在成横形的一排，他们等待门完全打开都弯腰行礼致意才迈步跨过门槛走进来。
仔细一瞧，四个人早早已经脱掉靴子，穿着一双白抹布（既袜子）踩踏在也不知道是什么材质的木板上。他们走近了又是齐齐一阵弯腰，齐声道：“参见主上！”
有点意思，吕哲虽说早早就成了十数万大军的统帅，治下也在九个月内增加到五个郡，可是一直都没有享受过这种礼节。
久久没听见那声“起”，四人低着头互相对视几眼，蒯通最先受不了直起腰杆：“我们坐啦？”
吕哲看着这帮自己找罪受的家伙，沉着脸：“我有说让你们坐吗？”
“呃？”蒯通愣住了，双眼转悠了一下，缓缓恢复弯腰致意的姿态。
“你们搞什么东西？”吕哲这个现代人都能看出这一套礼仪实在太不伦不类了，可见他们压根也就不懂礼，偏偏不懂还要来这么一套。
“嘿嘿！”燕彼尴尬地笑了，是他觉得吕哲现在的身份不同一般，觉得该学学贵族追求礼仪，所以才有了这么一出。
“好了好了，各自坐吧。”吕哲也能猜到是燕彼弄的花样，除了燕彼还真就没人会搞这一套，就算有人乐意来这么一套