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沈鸿烈用他那略带着些许忧虑却又非常坚定的目光环视在坐的人，利用舰载机对敌港发起偷袭是总理的的建议，尽管并没有太多的信心，但沈鸿烈却仍做出接受总理意见的决定，海洋就是一个赌场，打起来，海军根本没有多少赢的机会。与其等到将来的决战时，被日本海军打沉在深海，到不如趁着自己还有一博之时，拼尽全力一博。
“以上就是这次作战的大体设想，为了确保最终海上决战的成功，我们无论如何必须实施佐世保作战。说起来，是有些冒险，一旦失败，整个作战就有失败的危险。关于这一点，希望在坐的作战部队诸位长官，毫无顾虑地提出意见。”
虽然长官发了言，但是众人却沉默着一言不发，谁也不敢轻易发表意见，长官制定的这个计划显然超出了他们的意识。
过了一会儿，主力舰队司令林颂庄站了起来，以“旧海军”之身挤身主力舰队司令，出乎了他的意料，他同样知道一但中日海军开战，结局是什么，如果可以多一分胜利的可能，林颂庄自不会放弃，但……
“方成博参谋！”
“有！”
立于地图的边的方成博将指挥杆朝地图台上一放，转身立正面对着提问的凌司令。
“你认为只用我们的飞机就可以做出这个出击吗？”
“是！我想，只要敌舰队停泊原地，光用舰载飞机就足够了。”
方成博显得很自信，尽管海军现在只有两艘航母，但方成博相信自己的计划的一定能够取得成功，尽管在内心里方成博本人亦只有六分信心而已，但六分就足够了。
“需要投入多少兵力？”林颂庄提出了自己的问题。
“需要投入海军第一航空舰队两艘航空母舰的全部舰载机，我认为就可以成功。”
“那么警戒兵力呢？”
“为了防备同敌人的水面舰艇遭遇，在出击途中，需要派两艘战列舰和四艘装甲巡洋舰，另外派几艘驱逐舰担负警戒。我个人认为，我们必须要尽可能的缩小特攻舰队的规模，以确保的奇袭的成功！”
“这次任务的攻击的主要目标呢？”
“第一是佐世保港内的日军战列舰，第二是港内其它设施。”
无论是方成博的回答或是林颂庄的问题，双方在答问时都没有一丝犹豫不决之色，显然这些问题都是两人慎重思考后的，
佑世保海军基地既是日本传统的造船基地之一，他同样是日本海军的四大镇守府佐世保镇守府军港，1905年日俄战争中联合舰队就诞生于此。该基地处于朝鲜海峡的南端东侧，地理位置十分重要，当年日本之所以能在对马海峡的战斗中取得辉煌胜利，佐世保基地良好的地理条件和由此产生的作用是一个不可忽视的决定因素。
该基地水面积达4千多万平方米，可泊舰船90多艘，有船厂5个、船坞4麻，能修理和建造大型舰船。而选择这里的原因，根本原因是因为这里对向黄海一侧，是唯一一个海军可发动奇袭的港口。
“那么一旦日本海军发觉我方企图，提前出港前来拦截怎么办？”
林颂庄问出了最后一个问题，但却是最关键的一个问题。
在坐的各作战部队长们不约而同地把视线集中到方成博参谋身上。从出发港到佐世保，航程达五百余海里。如此往返，无论是大型军舰或是小型军舰，续航力都没有问题。但是，这支尽可能压缩规模的舰队，一旦在海上同日本舰队遭遇，是不堪设想的。
到时特攻舰能有胜利把握吗？现在别说是一艘战斗舰，就是一艘驱逐舰、护航舰对于海军而言都异常的宝贵，本就实力薄弱的海军在最终决战前，根本损失不起任何一艘军舰。
凌司令的问题让大家把视线集中到方成博中校的身上，似乎是在等待着他有什么好办法解决这一问题。
“那……那就只好在海上决一雌雄了。由于我方舰队将不脱离350海里海航防御圈行动，我们拥有有压倒优势的航空兵力，不必担心在海上跟敌人遭遇，相反地，这是求之不得的。我认为问题在于敌人的岸基航空兵力。我方对占有优势航空兵力的敌航空基地实施强攻，则要准备付出相当大的伤亡。所以，现在最重要的问题是，如何确保不使敌人察觉我方企图。”
“噢，就是说奇袭呀！”
林颂庄点了点头，只有奇袭才有可能确保行动的成功。
“是的。长官……我认为，攻击时间最好在凌晨七点。”
方成博开口说道，七点是根据海军情报处的情报精心挑选的时间，不要指往日本海军有假期，但7点却是其用餐时间，这时有四分之一的人即将用完餐，另有四分之一正在朝舰上餐厅去的路上。
“嗯，但是……”
方成博的回答依然无法让林颂庄放下心来。
“方中校，你是否知道目前中日之间局势紧张，两国已经处于一触即发的时刻，这时日本舰队还会呆在佐世保内不动吗，另外，日本陆海军的巡逻机以及潜艇恐怕也会进行例行的警戒巡逻或训练，要通过敌人的警戒圈而不被敌人发现，几乎是不可能的。”
随后林颂庄顿了一下稍做思考后，情绪一下变得有起激动起来。
“而且，只要被一架敌机或者一艘潜艇发现，必然会整个奇袭暴光，进而使得作战行动失败。这样，这个问题你考虑过吗？如果奇袭舰队被日本潜艇发现而被击沉！又怎么办！”
话音方落，林颂庄中将望了眼沈鸿烈。
“职以为这个作战方案本身就包含着过多的冒险因素，我并不赞同以海军目前如此紧张的舰只冒险进行些次作战。”
面对这第一声反对，沈鸿烈并没有给予回答，只是微闭双眼，两臂交叉侧耳静听着。
“林长官。”
第一航空母舰战队司令凌霄，这时的突然站了起来
“那么，林长官认为怎样办才好？”
作为前北洋舰队主力舰队司令，凌霄对在两艘航母服役后，被任命为航母舰队司令后颇有些许怨言，被调任的原因非常简单，整个海军只有凌霄拥有飞机驾驶经验，知道这个原因凌霄近一年来常懊恼，为什么自己当然为什么要自找麻烦去学航空，否则自己就会成为大洋舰队主力舰队司令，理所当然的对被任命为主力舰队司令的林颂庄有些许怨言，更何况林颂庄是闽系海军出身，
这时候显然不能让其破坏自己的“荣誉之战”，凌霄之所以支持这次行动，并不是因为他成功的机会有六成，而是因为其它诸多的原因。
作为一个传统的海军军官，林颂庄所坚持的是海上决战，尽管海上决战胜利的机会并不大，但至少应该努力偿试，而不是在尝试前就先削弱已方的力量。
“我坚持在空军发起大规模空袭后，我海军主力舰队按原计划进行迎击性作战。我大洋舰队，应按照计划集中两舰队全部主力舰队，在不脱离350海里陆基海航防御半径内，等待日本残存舰队的到来，利用海上决战以及绝对优势的陆基航空兵，尽可能争取海战的胜利。如果按照方参谋的计划，我们就需要分散本就弱小的舰队。不管怎么说，佐世保作战只是一种冒险的阻敌作战。如果成功，固然好。即便如此，我们仍无法保证是否能解决日本海军主力，毕竟我们只能攻击佐世保一地，而日本海军主力驻于四地。万一失败，整个作战就会前功尽弃，这样一来，我军宝贵的力量即在决战到来前遭受毁灭性损失。实是得不偿失……根据以上理由，本职反对对佐世保发起奇袭。”
在座的大洋舰队的参谋以及各部队长官们听后，面面相觑。林颂庄的言之有理，海军的力量本身就不够强大，再执行这一冒险的作战计划，那么……。但提议实施空袭佐世保的是沈鸿烈，是总理和海军部任命大洋舰队司令。
可是此时沈鸿烈仍旧闭着双眼一语不发，似乎的在等着什么。
“职完全赞成对佐世保作战方案。”
声音的突然响起，让大家的视线一下子移到了讲话人身上。
此时的凌霄显得有些激动地。
“诚如林长官所说的，佐世保作战很冒险。但是，日本舰队对我们有极大的威胁，甚至可以这么说，一但进行舰队决战，那么我军必败！即便是依靠陆航成功扭转战局，但最终结果仍然是近乎全军战没，这才是我们需要考虑的问题，我们必须要在舰队决战前，尽可能的平衡双方的实力对比，仅依靠空军的高空水平轰炸显然无法解决问题，所以还要靠我们自己。基于以上理由，我本人完全赞同对佐世保袭击方案。当然为了确保成功，我希望，在行动展开之前，我们即制定万全的作战方案。”
此时在坐的人立刻议论纷纷，赞成和反对两种意见，截然对立。有的表示赞林颂庄的方案，有的则肯定凌霄的说法是正确的。
但沈鸿烈依然还是没有说话，一直注意听取大家的议论。等大家把想说的话说完之后，他才表情肃穆的开了口。
“想来诸位对佐世保行动的看法和见解，我都听到了，现在我的意见是……无论如何一定要打佐世保！”
此时沈鸿烈语气一下变得激动了起来，使全场鸦雀无声。他环视了一圈在坐的众人。
“诸位，请你们明白一点，只要我还担任大洋舰队司令长官这个职务，这一仗非打不可。希望你们研究万全的作战计划。另外，总理支持我的方案！”
长官对众人的议论作了裁决，在坐的军官都感到司令已经下定了决心。
这时，沈鸿烈喊了一声
“方参谋！”
“有！”方成博双手紧贴着裤缝，注视着长官。
“空袭航空队总指挥官，你认为由谁担任好？”
“是！”
这个意外的提问让方成博一时回答不上来，一方面方成博多么希望由自己担任这一职务，但在另一方，方成博知道自己根本没有机会。
“我看乌尔明少校可以。”
“乌尔明？”沈鸿烈一时没有想起这个人来，这个名字似乎有些熟悉。
“就是海航第一舰载航空联队长的乌尔明。”方成博开口回答道，乌尔明是自己从空军拉来的人，他做为这次任务的指挥官再合适不过。
“嗯！就是那个被你从空军强要过来的乌尔明啊！我记得他。他不错！就是他了。”
想起乌尔明是谁后，沈鸿烈满意地点了点头，没有比他更合适的人选了。
“现我们的问题就是，如何诱使日本向佐世保港增兵了！”
建设一支海军，需要的东西很多，比如起码要有军舰，要有操纵军舰的人员和这些人员如何构成的组织。一般来说这三要素里最引人注目的就是军舰，但其实军舰问题其实最好办，最简单。只要拿得出钱，什么都能买的到。在这个时英国、法国、德国还有美国全都在亚洲膘着劲明争暗斗，什么最新式的军舰都买得到，困难其实是人员培养训练和编成控制。
“军舰因为军官才有精神，没有军官，则水兵将无所作为。水兵无所作为，则舰船也就成无用的废物。”
正因如此，早在共和六年开始谋划建立警备舰队起，建海军学校�