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宋子文看着一言不发只是来回渡着步子的总理,面色严肃作着补充。总理上台后的四年,通过扩大政府的财政支出,实行“汲水性”的财政政策,但导致赤字急剧上升。而与之相对应的却是,总理多次否决了加税的提议,在总理看来,良好的政府应该是不加税的,拒绝将财政负担转嫁于国民肩膀。
宋子文的话让司马眉头一皱,自己之所以火急火燎的结束休假,一路跑回西北市,打断宋子文休假,实际上就是因为赤字问题,国会内的反对党找到了一个反对自己武器,赤字,庞大的政府赤字,而且他们似乎察觉到了“水电研究所”的存在,如果自己不尽快解决这件事,自己可真的会阴沟里翻船。
想到自己的“一世英名”或能毁灭于赤字,司马转过身来直视着宋子文。
“加税!加税是能解决一些问题,但是,我们同样有可能增加国民的负责,对经济造成影响,美国的胡佛不同样在扩大政府财政支出后,为了缓解赤字压力,实行加税政策吗?结果重创了美国的经济!这一点我们必须要考虑到。”
果然!
听到总理话后,宋子文会心的一笑,这个总理看似的果断,但是在很多问题上却是出了名的“优柔寡断”。
“总理,增税的目的最终是扩大政府的财政收入缓解政府的赤字压力,我国所执行税收是相对较轻的,而且税种相较于他国轻少,实际上相比于英、美,我们算是低税收国家,至少对一部人而言,我国绝对是低税国家!”
“至少针对某些人而言?”
司马一愣不无诧异的看着宋子文,这句话怎么说?
“总理,在我们的宪法中规定“国会有权规定并征收税金、捐税、关税和其它赋税”,并明确规定了税收“用以偿付国债并为合众国的共同防御和全民福利提供经费”。全民福利一直是中国税收的主要归宿之一。尽管过去我们一直努力去做的,你曾说过,一个政府“如果对老者和病人不能照顾,不能为壮者提供工作,不能把年轻人注入工业体系之中,听任无保障的阴影笼罩每个家庭,那就不是一个能够存在下去,或是应该存在下去的政府”,社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。”
说话时,宋子文用一种异样的眼神看着面前的总理,即使是总理最顽固的反对者,都不得不承认一点,就像人们所称赞的一般“总理的确是中国历朝历代,第一个将人民放于心间的统治者。”,对于中国人而言,这是一个运气,但是总理的这种将国民利益看得高于一切的性格,却为政府添加了太多的压力,比如财政压力。
作为财政部总长,宋子文知道每年十二年强制义务教育、失业保险、全民医保以及养老保险的普及所造成的财政压力,中央政府支出之半均用于这种“构建合格政府”的事业之中。
“但是,总理,像你这样的人同样受惠于这种旨在救济平民的社会福利之中!”
宋子文毫无征兆的把矛头对准自己,让司马一阵惊诧,这是什么怎么回事?
“总理,我们存在着严重的财富分布不公,如总理您,您计算过你拥有多少财富吗?我想你从来不会关心这些,钱对于你而言只相当于一个数字不是吗?甚至于你自己都不知道你的财富每天增加多少。但是仅你的家庭去年交纳的所得税,却是相当于却相当于二十万个中国普通家庭的收入!”
此时宋子文并没有把眼前的总理当成总理,而是中国最大的实业家,同样是中国最富有的富豪,曾经有反对党在报纸上计算过总理到底拥有多少财富,不包括其名下的西北公司和下属四十五家大公司,仅罗列的有其15%以上股份的企业名单几乎占去了整整三个版面,几乎中国每一个省都有数十家企业有其股份,分布在中国、俄罗斯、突劂斯坦的地产、房产更是用了一个版面之多。
毫不犹豫的说一句,眼前的这位爷绝对是旷世未见富豪,即便是欧美最富有的家族在其面前都逊数分。而且他的财富仍然在不断的增加之中,即便是他本人并没有这个意愿,但是他或公司名下的十三家投资基金,却仍然不停的进行风险投资,而回报就是一家又一家企业的股份,最后他的财产在不断的增加着。
一个第一夫人、两个准夫人、两位公子、两位小姐,他们名下都有大量的企业,这些企业大都是总理作为“礼物”送给自己的家人,在夫人名下有一家会计事物所,这家会计事物所几乎没有任何事物,唯一的工作就是为这个中国第一家庭作财务工作,第一家庭根本不知道自己有多少钱,他们可以建立十数家慈善基金会,每年用数亿元去帮助那些穷人以及需要帮助者,但又有什么本质上的意义。
“呵呵!这个……”
宋子文的指责让司马尴尬的笑了笑,自己有多少钱?就像宋子文说的那样,自己还真不知道,家里管帐的是婉云,自己的财富在过去的二十年间如同滚雪球一般的越滚越大,过去自己为了扶持国内实业发展,通过金城银行的贷款以及贷款转股份的方式间接拥有,而公司和自己名下的投资公司不断的向国内企业注定资金换取股份,最终在自己名下形成了一个异常复杂财产。
甚至于自己都不知道名下到底有多少个企业,就像因大罢工而闻名全国淮南路矿公司一样,自己就不明不白的持有他5。2%的股份,而且自己名下金城银行同样持有淮南路矿公司的股份。
“但这些年我只是象征性的从国会每年拿一块钱的工资!”
尽管心里这么想,但司马的嘴上却没有这么说,毕竟无论自己如何辩白,都无法改变一个事实,社会财富分布的确存在不同,自己就是一个明证。
“子文,告诉我,对此你有什么看法!”
司马直视着宋子文,他既然提到这个问题,肯定是意有所指,绝不仅仅像国会里的反对党一样,时不时的会借自己名下的企业,借口打击自己“损公肥私”!
“劫富济贫!”
迎着司马的直视,宋子文的唇间吐出四个字来。
听到这四个字,司马的眉头一挑,颇感兴趣的看着宋子文,劫富济贫,有点意思。
“总理,我国的个人所得税征收源自共和三年北方政府制定的《所得税条例》,但是真正实施是共和九年后,当时征收个人所得税原因是财政赤字的增加,税收的减少,支出的浩繁。个税从共和十年起,即为中央税收的支柱,一直以来在中央税收比例都在51%左右,就像当年你曾说过的那样,是所得税支撑着中国,是每一个纳税人交纳的所得税,支撑着我们这个国家完成工业化、打败了日本成为了强国!。”
宋子文在提到所得税时,司马的脸上多少带着些许得意之色,推行个税是自己第一个执政任期内除去的完成国家统一、制定宪法、军队国家化之外,最有自豪的一项成就,自己一举减免了农商业的苛捐杂税,这让四亿农民和工商业者交口称赞,农民甚至为自己立了长生牌坊。
但是在中央政府开支天文数字般的增加的同时,减税无疑等于自杀,自己一方面减税,一方面说服各地议员、代表,在制定宪法时,将所得税征收列入宪法作为保障,毕竟自己可是一直鼓吹所得税为良税。“国会有权对任何来源的收入规定并征收所得税,所得税收入不按比例分配于各州,也不必考虑任何人口普查或统计。”这是征收个人所得税的法律依据。
从共和十年起,个人所得税就支撑了中央政府,使得中央政府在面对税种大幅减少、农业税的免征的前提下,但政府税收却是只增不减。
但是在中国征收个人所得税却不是一帆风顺的,毕竟早在共和十年开征所得税时,因以家庭为征收单位,使其直接涉及到九千万余个家庭,除去识字率直接影响报税之外,逃税、避税、抗税在十五年之前更是时有发生,尤其是城市之中,拒绝申报所得税的家庭比例曾达到25%甚至更高。
最初的几年,法庭在绝大多数时候处理的案件,都是所得税征收案件,更多是有多人因此被判社区服务或判刑,而对比最鲜明的是,收入处于中国下层的农民非常自觉得报税,对于他们的潜意识中把交纳所得税,当成对政府免去农业税和诸多苛捐杂税的回报。
直到当初多少下层民众的当年六月得到大都全额退税后,人们似乎才明白,为什么政府会称“所得税为良税”,最简单的说法就是,所得税是富人税!刮富人的毛,贴补穷人的孩子上学、穷人看病、养老。
而且对根治**起到了作用,一直以来政府官员都要定期公布自己的收入和纳税证明,总统、总理也不例外,以让公众监督。由于收入和纳税同时公示,当公众发现公务员的收入、纳税与其消费不相符时,即可举报,有关部门立即调查,偷税、收入来源不明都是犯法。“公示”的警戒作用就像“紧箍咒”一样,时刻提醒公务员做任何事都有人民在监督着,要为自己的不规行为付出巨大成本、高昂代价。**或许没能得到根除,但却因所得税的征收得到惩治。
“总理,单就政府所得税的征收在中国形成了“领薪就纳税”制度,更能增进公民意识,因为国家的所有开支都与纳税人息息相关,纳税人有权知道自己的钱花到什么地方去了,同时使得政府工作人员知道,他们只是公民出资雇佣的员工。
但最重要的是个税起到了财富的二次再分配作用,虽然对所有有收入的人征税,但由于实行多税级累进税率,这就让低收入者少纳税,让高收入者多纳税,以此弥合第一次分配差距。
由此可见,当年总理您在提出所得税时,是怀着一种高瞻远瞩的目光去制定这一税收,而非仅仅为了增加税收,缓解财政压力。”
宋子文在吹捧着面前的总理时,留意到他脸上流露出的得意之色,尽管当时身在美国,但宋子文也知道当年眼前的这位总理,是喊着“所得税是良税”、“所得税是公民意识的显现”种种美好言辞说服了那些议员和代表,最终让他们脑子一热,把个税征收写进了宪法,成为中央政府的税收支柱。
“提高个税!”
司马的脑子里冒出这四个字来,听到这即便是傻子也知道,眼前的宋子文的眼睛是盯上个人所得税,司马看着宋子文知道他接下来要说什么,不出意外的话,他的下一句,一定是就是这四个字。直视着正喝着茶润着嗓子的宋子文,司马便等待着从他嘴里说出这四个字来。
看着总理双眼盯住了自己,宋子文放下了手中的茶杯,再次迎上了总理的眼晴。
“尽管所得税的征收达到了税收支柱地步,但!总理,一直以所得税都没有作为一项经济宏观调控政策来使用。我们应该当制定以所得税政策为主的税收政策,才能将其作为国家调节宏观经济的备选工具之一,以供政府实施了“补偿性”财政政策。……”
听着从宋子文口中吐出的那些极具专业性的字词,司马不禁迷茫了,当年开征所得税时,根本原因是为了增税,为了扩大中央政府的税收,至于所谓的作为一项经济宏观调控政策来使用,那是自己连