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法》规定“教育、科学、文化之经费，在中央不得少于其预算总额百分之十五，在省不得少于其预算总额百分之二十五，在市、县不得少于其预算总额百分之四十，其依法设置之教育文化基金及产业，应予保障。”
当年旷日持久的制宪会议上，各省代表、议员甚至复兴党籍议员、代表对总理将教育经费保障写入宪法的做法，纷纷表示不解，甚至于很多地方代表都表示不满，中央保证不少于15％没有问题，但是要求地省不少于25％，市县不少于40％显然有些强人所难。
“我们的国家还很穷。”
“有很多地方还需要很多钱。”
“归这么下去，教育还没办出什么，恐怕各省、市、县的财政就先完蛋了……”
总之他们有着各种各样的借口，一些人抨击总理的这种做法有些操之过及，甚至就是在教育界对此亦不持普遍支持，毕竟这一经费保障比例，或许真的如那些人所言，可能会造成教育拖累国家的局面，这不是教育界所愿意看到的。
“我从来没听过办教育把国家给办穷了的！我只知道如果不重视教育，那么这个国家是注定要穷的！注定要落后的！我们是有这样、那样的借口，但是没有任何借口可以不让我们去办教育！”
面地指责总理用这一句话作为回应，随后总理使终坚持要求教育以及教育经费保障必须写入宪法，甚至不惜开党代会要求复兴党员必须要支持这一决定。最终这些得已在制宪会议上勉强通过。
也就是从那时起中央政府、地方政府，始终把发展教育作为国策，即便是在财政并不充裕的情况下，仍然坚持实行小学和初中的义务教育，并免费为小学生和初中生提供餐点和教科书。
数周前，报纸根据中央财政预算以及地方财政预算进行的统计，今天全国教育经费将第一次超过中央政府军费开支，跃居政府年度开支最大项。充足的教育经费使得的今年已经有国会议员提出，将义务教育由九年增加至十二年，但问题出来了，中国的师资力量不能满足高等中学纳入义务的范围，现实只能导致这一提案半搁置，但在绝大多数城市，今年开如高中将免收学费同时提供免费教科书，或许在不久之后，十二年制义务教育就有可能实施。
望着眼前的屋多寨，寨子里的老百姓贫穷的超出了徐国伟的想象，这里和中国绝大多数贫穷的小山村一样，大多数人住的都是破旧、勉强可以遮风挡雨的破木房，屋多寨徐国伟走访的了寨子里十几个学生，那些人身上大都穿着破旧而满是油灰的薄棉衣，因为没有农活人们大都躲在透风的房子里取暖。
“徐先生，寨子里1000多口人守着不到两千亩地，勉强也就是糊口，穷日子穷过！没法子的事！”
陪着城里来的徐先生走访那几个开学已经一个月没去报道的学生，村长马友笑呵呵向这个城里人解释着，屋多寨寨大人多地少，这日子也只能这样过，就是像自己样的“数代富绅”家里不过只有30多亩地。
“……”
生长在平原的徐国伟，很难想象眼前的这个寨子的贫穷，看眼前这个破旧的寨子，徐国伟忍不住朝山头上去年暑假新建的翠顶坪国民学校看了一眼，依势而建的国民学校是一色的木竹质两层小楼，一层是教室，二层阁楼是学生宿舍，除了教室外，藏书两千多册的图书馆、小试验室、小操场更是一应俱全，这是中央政府直接投资兴建，甚至于还为学校配置小型蒸气发电机，用以满足学校的照明需求。
这所国民小学是附近五个山寨中唯一的国民学校，规划是小学六个年级，可现却只有四个年级、六个班级335名学生，七名教师、一名校工，除了校长是寨子里前清秀才外，其它的几名教师都是和自己一样是按惯例到偏远地区“进修”的教师。
“幸好这几年免了捐税，要不然……怕是连连蕃薯都吃不饱。”
马有自顾自的身边的这个新来的先生解释着。
“马村长，马武家在什么地方？”
之所以来村子里走访是因为陈校长告诉自己，这学期自己的班里可有会有几个学生不上学。
“就在前边！过了这家就到了！”马友手指着前面一处破院子。
“小武子，这是你们班来的新先生！”
一进破屋，马友就招呼起正趴在火炉看着书的一个少年。
见自己的学生正在看着书，徐国伟满意的点了点头，至少自己的这个学生很好学，并不像那几个学生，是因为厌学而拒绝去上学。
十四岁的马武见新先生来了自己家，连忙站了起来恭敬的行了个礼。站在透风的屋子里，只穿着一件破棉衣的马武冻的浑身不停颤抖着。
“先生好！”
马武家给徐国伟的第一印象是穷，屋边有许多刺丛杂草，墙缝隙里竟长了几棵小草，让人倍觉凄凉，进了屋更觉这根本不是人住的地方，也许长时间漏雨，房顶的木质房梁已逐渐烂掉，房顶也发生了不同程度的塌陷，房顶上甚至出现了裂缝，而且透了亮。
“马同学，为什么这学期不愿去上学了？”
说话时徐国伟拿起马武放在板凳上的书《冰原勇士》，这是一本关于远征军的小说，在国内的少年中间很流行，上学时自己也看过几遍。
“先生，不是娃不去上学，娃他娘走的早，他爹年前打猎的时候，摔下了山结果……这家里要留着劳力不是！还有三个弟弟妹妹要照顾，这不他留在家里干活，三小的还能上学不是！”
作为村长的马友连忙解释着，谁都知道这上学是强制的，四年前屋多寨刚建立国民小学时，有几户人家因为不让自己家的娃娃上学，被先生报到乡公所，乡公所派来了警察，那十几家的男人的因为“阻碍义务教育法实施”，拘留15天，罚款40元，最后要不是罚款折抵公差，恐怕那十几户只有跳崖的份，做了两年的公差才算充抵了罚款。
经过那事之后，谁还敢不让自家的娃娃上学。可现在这马武家……哎
望着眼前的先生，马武又朝一旁的三个弟弟妹妹看了一眼，神情一黯。
“先生，家里这也是没办法了！”
看着眼前自己学生家一涂四壁的样子，徐国伟轻叹口气，义务教育是强制性的，可眼前……
“马武，办法总会有的……”
有什么办法？
一时间徐国伟还想不到解决的办法，只能这样安慰着自己的学生，学是一定要上的，但人总要吃饭，国民小学不同于国民中学，国民中学建于大镇实行寄宿制，依靠学校公地和政府拨款免费提供食宿，但小学却只能提供一顿免费的午餐，尤其是在这地方，学校公地本身就只有几十亩，每年收的粮食勉强够学生的午饭。
离开马武家后，徐国伟静静的走在通往学校有些泥泞的路上，朝山顶的翠顶坪望去，相比于破旧的村落，建于翠顶坪的国民小学，无疑就是一所豪宅，在中国大多数地方找学校非常容易，最漂亮的、最好的建筑大都是学校。
站在200米操场内看着对面的破败的山寨，徐国伟忍不住摇听轻叹着，刚来到这个学校，就有一个学生面临失学，这到底是自己的失职，还是自己有点倒霉。
手拿着论语任天韧见新来的徐老师在操场边发呆，便走了过去。
“徐老师，还为那个马武犯难？”
“想不到办法！”
徐国伟冲着校长笑了笑，按照规定如本班学生流失而不上报，经人举报或一经查处，带班老师将以“妨碍义务教育法”进行处罚，轻责罚款、拘留，重则丢掉教师资格，这将会计入个人档案，即便是将来应聘时，恐怕也鲜有公司愿意要这样的人。
“过去我上私熟的时候，家里的穷的就带地入学，带的也不多，就是自己的份地。熟里管我吃住，每年还有返二成租，出熟的时候地又返了回来。”
拿着书的任天韧眼前似乎又浮现出数十年前，平时埋头苦读，闲时耕种学地以充学资的日子。
“校长，这个……这恐怕……”
校长话中的意思非常明白，实在不行，就劝马武把地并到学校公地中，因为学校公地较少，所以大都是学生和家长一起耕种，收成用做学生午餐，偶有节余还会用于帮助一些家庭困难的学生。但擅自“变私为公”违反国家公产管理法，到时恐怕就不是罚款、拘留的事。
“中国兴学十余年，毕业生千万数。其优异者，赫耀里闾，平庸者或执教鞭，或事庸书舍，余则无业可操，学校多一毕业学生，即国家增一无业游民，贫累家庭，贻讥社会。考其主因以学校教育纯属空谈，遂致积弊日深，几乎不可挽救。……中国欲富强，必以职业为基础，各校添授职业教育，实为当务之急。所有中小男女各校，对于图画、手工、算术各课程，毋徒专求美观，务当注重实用主义。咱们这地处偏远，民贫地瘠，当以培养学生现代农作为职业教育之根本。”
违法的事情任天韧自不屑去做，但在此之外并不是没有解决的问题的办法。重视职业教育在中国教育中占有非常的大的比例，除去文艺课外首当其充的正是的应用职业学科，甚至连军体课时亦在其后，在农村应用职业学科自然是农技，农技就需要试验田，试验田可以是校产也可以租用。
“学校所需试验田，公产不足可租民地以补其需，学作民收，可谓互取所需……”
教育部的通文已经说的非常清楚，即便不能收其为公地，那就选其做试验田，用于农技实验。
校长的话可谓是一语点醒梦中人，徐国伟立即明白了校长的意思，选马武家的地作本班农技试验田。
“谢谢你！任校长！”
“子曰……”未完待续，如欲知后事如何，请登陆。readnovel。，章节更多，支持作者，支持正版阅读！
第三卷 新时代第40章 规则（）
“二月二，龙抬头，春雨下得遍地流。霹雳一声惊天地，怎知龙王心里愁。”
今年的这个节令显得有些怪异，京城一带的百反而的突降一场大雪，许是瑞雪丰之兆。雪茫之中的京城有些冷清。
“变天了！”
贴烧饼的老头抬头望了眼铅黑的天空。
“烧饼！重油大烧饼……”
铁狮子子胡同，段公馆。
一场倒寒，让段祺瑞患上感冒，显得病殃殃的，躺在床上，心里焦急，就急出病来，嘴角上起了泡，大便干得要用手指去抠，头疼得裂了似的，晚上失眠，以致于眼角上布满了红丝。
此刻他正躺在床上，辗转反侧，脑中满是这几天他人的劝谏。
“副总统！副总总统！”
肩头落着雪花的徐树铮急步走进段祺瑞的卧室，高声叫着，看样子有什么急事，见走廊内站着两名特勤局的特工，徐树铮原本带着些许喜意的表情随之一肃。
怎么忘了这茬了！
中央特勤局的特工，他们在公馆内负责保护副总统的安全！想到特勤局成立时的说法，徐树铮的眉中带着些许嘲弄，话说的好听，可实际上，这些特工根本就是他司马的眼线。
走廊内的特工并未理会这位“国会四大党”之一共和党的党魁，在�