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尉僚是魏国人，名缭，姓氏不详，在秦王政十年入秦，由丞相王绾推荐入朝，与秦王政论谈天下大势，深受秦王政的赞赏。
居说尉缭懂得面相之术，初见秦王政时，曾评价秦王政的面相： 蜂准、长目、挚鸟膺、豺声，少恩而虎狼心，居约易出人下，得志亦轻食人。我布衣，然见我常身自下我。诚使秦王得志于天下，天下皆为虏矣。不可与久游。因此不想在秦朝为官，甚致不辞而别。
但秦王政并不以怪，相反还命人把尉缭请回，任命为国尉，并且对他不仅言听计从，而且屈尊礼待，就连尉缭的衣服食饮也都与秦王政相同。最后终于得到尉缭的肯首，愿意扶助秦国，入朝为臣。并且以尉为姓，故被称为尉缭。在这个时代，姓氏并不稳定，以国名、地名、官名为姓的例子很多。
囯尉是负责管理全国的军事行政事务，相当于是后世的国防部长或总参谋长，虽然统一六国作战的大战略是由李期制定，但李斯对军务必竟不是很精通，而尉僚精通兵法，俱体的军事谋划、方略，军队的调度安排都是由尉僚来付责制定，因此伐赵之举能不能成行，尉缭的态度是致关重要的。
秦王政道：“哦，现在李牧仍在，卿为何认为伐赵之举，决不能改变。”
尉缭道：“回禀大王，虽然李牧仍在，但他与赵国已经产生了离隙，如果没有赵国供应粮草后勤的支持，单靠代郡的一郡之力，纵然是李牧有天纵之材，也是无法与我大秦军队相抗衡的。”
第九十一章 秦国廷议（下）（）
秦王政道：“现在赵国不是己经正式下诏，承认了李牧在代郡自治，而且一但我大秦军队压境，赵国迫于压力，难保不会全力支持李牧，以抵抗我大秦。”
李斯也出列，道：“大王，臣以为不会。赵国承认李牧在代郡自治，仍是迫不得已之举，因为李牧在赵国威望素著，而且又手握重兵，他在代郡自治，赵国朝廷也对他无可奈何。但赵国朝廷必然又会对李牧十分忌殚，否则就应该将李牧招回邯郸，拜为相国，但现在赵国只是承认李牧在代郡自治，也可见赵国对李牧并不相任，因此只要我们再从中做一些功夫，一定可以不使邯郸支援李牧。”
秦王政点了点头，玩挑拨离间，一向都是秦国的拿手好戏，何况现在李牧和赵国之间，已经产生了裂纹，只用顺势而为，并不难使这个裂纹再扩大。随后秦王政又道：“那么我们秦国现在的准备如何，去年陇西、北地两郡发生旱情，现在灾情处理得什么样了，对这一次出兵会有影响吗？”
这时丞相王绾出列道：“大王请放心，现在陇西、北地两郡的灾情都己经得到了控制，而且灾民也都得到安抚，流落到其他地方的灾民要么己经定居下来，要么就返回家乡，而且这一连几场大雪于缓解旱情也是大有益处，因此在开年之后，陇西、北地两郡的田地都可以开始耕作，而且臣己经在似定计划，准备向灾地区发放种子耕牛，使他们能够马上开始耕种。只要是不从陇西、北地两郡征调兵，就应该不会造成什么影响，另外请大王减免陇西、北地两郡的税赋，可保无恙。”
秦王政略一沉思，道：“好，陇西、北地两郡今年的税赋减少一半。”
王绾忙道：“多谢大王。”
现在秦国朝廷文武群臣人材济济，文有李斯、尉缭、顿弱、茅焦、姚贾、冯劫，武有王剪、王贲、蒙武、蒙恬、李信、羌瘣、辛胜等，而丞相王绾在这一群人之中，并不是十分显眼，和秦国前几任的丞相，如商鞅、张仪、范睢、吕不韦等人或变法革新，或纵横捭阖，或开疆阔土的光彩相比，王绾的政绩就更是显得乏善可陈。但王绾的优点就在于勤检奉公，善做实事，比如对这一次灾情的处理，尽管是依托于秦国强大的国力，但王绾的工作，也发挥了极大的作用。
这时秦王政道：“尉卿，这一次伐赵，不从陇西、北地两郡征兵，是否可行。”
尉缭和李斯略作了几句商议，尉缭出列，道：“回禀大王，既使不从陇西、北地两郡征兵，我秦国亦可征兵六十万，伐赵足够。只是这段时间连降大雪，道路难行，因此兵马集结，粮草筹集，都要比预期晚一些，可能要拖到二月，才能出征。”
秦王政呵呵笑道：“天意如此，非人力可违，二月就二月吧。”顿了一顿，秦王政又道：“现在韩国己灭，山东六国己去其一，但赵国一向是我秦国的劲敌，数十年以来，能以单国之兵，败我秦军者，唯有赵国，如果一举灭亡赵国，那么剩余四国皆不足为虑，不过现在李牧尚在，此人己连败我大秦两次，那么这一次伐赵，又当如何进行呢。”
尉缭道：“回禀大王，臣己与王大将军商议过伐赵的方略，我秦国过去伐赵，都是分为南北两路，一路以太原郡为根基，东进井陉，而后南下；另一路以河内为根基，北上渡漳水直攻邯郸。虽然这两路人马可以对赵国形成南北夹击之势，但也使我秦军兵力分散，而且两路之中，只要一路失利，另一路也不得不被迫退军。而赵国占有地利之优，因此可以集中兵力，只需全力攻我秦军一路，既可取胜。前次李牧两败秦军，都是如此用兵。而且赵国在漳水北岸建有长城，邯郸城高墙厚，易守难攻，去年我大秦攻赵，司马尚仅以三万之兵，就能守住漳北，敌我秦军十万，而李牧能够集中赵军主力，全力拒守北线，才有桓齮将军番吾之败。因此这一次伐赵，绝不能再釆取这样的战术了。”
秦王政点点头，笑道：“那么两卿商议，这一次伐赵，当如何用兵呢？”
这时尉缭以目示王剪。王剪立刻会意出列，道：“回禀大王，臣和国尉计议以为，这一次伐赵，我秦国只用在南线只以少量兵力，布作疑兵，牵制邯郸的兵力，然后集中秦国兵力，东出井陉，与赵军主力决战，只要击败赵军主力，邯郸亦可不战而下。”
秦王政笑道：“东出井陉，那可就是要和李牧决战，王卿，你有把握战胜李牧吗？”
王剪一挺腰，道：“有。”
秦王大笑道：“好，你到是说说着，你打算怎样战胜李牧呢？”
王剪道：“李牧用兵，一向足智多谋，神出鬼没，臣自愧不如，但臣却有一项李牧没有的优势。”
秦王政道：“什么优势。”
王剪道：“就是我大秦的国力兵力，远胜于赵国，因此臣与李牧交战，当先以固守为主，不理李牧的小股人马挑战，严守各路隘口，与赵军对耗，等耗得赵军兵力疲惫，粮草耗尽之时，再举大军与李牧决战。如果李牧提前举军进攻，我可设伏退后，诱赵军追击，然后出奇兵切断赵军的退路，围而歼之，可以大破赵军，如果李牧仍然苦撑下去，我们就步步为营，层层推进，逐步的蚕食赵军，可以将赵军完全耗死。”
秦王政点了点头，对王剪的回答也十分满意，王剪的计划就是凭借秦国强大的国力和李牧拼消耗，一步一步把李牧耗死，其实就是长平之战的翻版。
在长平之战的后期，赵国以赵适代替廉颇为将，虽然被公认为是赵国败战的最大败笔，但也是有一定的苦衷，因为当时秦赵两军加起来近百万人马，互相对持的时间长达三年，就是在拼国力、拼消耗，看谁先撑不下去。而赵国的国力不如秦国，赵孝文王觉得支撑不住，只好任命主张进攻的赵适代替主张防守的廉颇。结果赵适一出击，立刻中了白起的埋伏，包围了赵军导致四十余万赵军全军覆没。
其实当时秦国的情况也并不比赵国好，因为战场离赵国近，离秦国远，因此秦国的消耗要远比赵国大。后来秦国将河东十五岁以上，五十岁以下的所有男孑全部都编入军中，连秦昭王都亲自到河內督战，也可见当时秦国的国力也己经到了极限。而在长平之战以后，秦军三次攻邯郸，都大败而归，连函谷关以东的土地几乎完全丧失，可见在长平之战以后，赵国仍然还有一部份实力。如果当时赵国能再坚持一下，长平之战的胜负如向，确实还不好说。
不过在长平之战的时候，也是赵国的国力最鼎盛的时候，因此才能和秦国对耗三年之久，但现在赵国的国力大衰，李牧又在代郡自治，，而秦国由于郑国渠开通，整个关中地区都成为沃野，国力比当年更强，此消彼涨之下，如果双方再拼起消耗来，李牧是肯定拼不过秦国的。当然这也是秦国最好的战术。
王剪又道：“不过这一来，这一战也必将旷目持久，而且其间秦军或许还会小败几阵，因此请大王不能有急胜之心，更不可因为一时小败，而改变战术。”
秦王政沉呤了片刻，才道：“王卿，如果按你的战术，你需要多少人马。又需要多少时间，才能击败赵军。”
王剪道：“臣需要四十万人马？时间至少要一年。”
秦王政在桌案上猛击了一掌，道：“好，寡人就命你为伐赵主将，给你一年时间。就看这一次我大秦的勇士还能不能战胜赵国。”转头又道：“国尉、廷尉。”
尉缭、李斯一起出列，忙道：“臣在。”
秦王政道：“两卿立刻在国內征调四十万大军，交由王卿带领，举兵伐赵，一应粮草辎重民力，都不得有误。”
尉缭忙道：“臣尊令。”
秦王政道：“杨端和。”
杨端和也出列，道：“臣在。”
秦王政道：“你統领五万人马，沿漳水南岸布阵，以为疑军，虚张声势，牵制邯郸兵力。”
杨端和道：“臣尊王命。”
秦王政又道：“蒙武、李信、辛胜、羌瘣。”
四人听了，也急忙出列，一起道：“臣在。”
秦王政道：“你们四人随王卿一道出兵伐赵，协助王卿破赵。”
四人齐声道：“臣尊王令。”
四人回列之后，其他的文武大臣也暗暗吃惊，这六个人都是秦国的主力大将，任何一个人都是可以独当一面，而只为进攻赵国，甚致可以说是为了对付一个李牧，竟然要这六位大将一齐出动，也可见秦王政对这次伐赵之举，是何等的重视。
那知这还不算完，秦王政又道：“王贲、蒙恬。”
王贲、蒙恬听了，也一起出列，道：“臣在。”
秦王政道：“由你二卿职司运输护送，务求粮草器械及随军徭役源源不断，运往军前，所需征调的民役，和廷尉、国尉商议，不得迟误了阵前军机。”
二人也道：“臣尊王令。”
众大臣这才明白，还要加上这两个人，这一来就集中了八员大将，可以说秦国能用得上的大将，这一次几乎全部都派出去了。
秦王政又道：“姚贾、顿弱。”
两人也一起出列，道：“臣在。”
秦王政道：“姚卿付责邯郸事务，使赵国不能支援李牧，顿卿立刻出使魏楚燕齐四国，游说其国，使他国不得援助赵国。”
姚贾、顿弱也赶忙道：“臣尊王令。”
随着秦王政一道一道命令的传下，伐赵的计划，也完全形成。秦王政呵呵笑道：“众卿，如果这一次能够一战而灭亡赵国，寡人当亲赴邯郸，和众卿在邯郸庆功。”
第九十二章 密谋（）
“五十万大军，八位大将�