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郑飞也立刻扩大了“大汉学院”的规模，总部依旧设在梁山泊，召集全军基层军官轮流来“大汉学院”中进修，授课的老师除了吴用、公孙胜等人外，郑飞亦经常现身讲课，学习的范围也五花八门，寓教于乐，争取提高军官们的个人素质与战斗素养，并借他们影响越来越多的士兵。
429，高筑墙，广积粮，缓称王（14）（）
社会经济方面，他首先在俘虏的大量原各州县官吏中挑选出了一些口碑不错的官吏，让他们重新回到原来的工作岗位，毕竟，天道军打仗虽然是一流的，但在管理州县上却是毫无经验，管理州县看似简单，其实却是繁琐的事情一大堆，而这些人常年任职各州县衙门，各项管理工作都是手到擒来，郑飞本着人尽其用的原则，还是吸收了一些原官府官吏为己所用。
其次，郑飞立刻下令废除或减少了许多大宋制定的繁杂税目与苛捐杂税，诸如制钱税、月桩税，科配税等等，只保留基本的一些税种，比如田租税，盐税。但即便是继续收的税，也比大宋规定的税率降低了许多，也更加公正公平了许多，就拿田租税来说，大宋规定每亩粮收税一斗，看似不多，其实变相加收的法子却是花样繁多，层出不穷。例如百姓在交了税粮后还要交“耗米”税，所谓“耗米”，就是为了弥补粮食在运输过程中的损耗而加收的粮食，这个“耗米”的水分就大了，一般是官吏说是多少你就要多交多少，普遍会加收五六成，甚至两三倍也不少见，比如一名百姓需要交粮一石，等算上耗米，实际却要交一石半甚至两石。又例如官府在收税粮中所使用的“大斗”，里面也有玄机，按规定，将大斗盛满就是一斗，便是一亩田需要交的粮食，但在实际操作中，官吏们所用的“大斗”却是故意做的比标准大许多，这一斗下去，少则多收五六成，多则可达两斗，百姓明知不公平，却是敢怒而不敢言。诸如这样的花样还有很多，等百姓再交完其它的苛捐杂税，每年的收成能真正留在自己手中的已是所剩不多，赶上收成好的时候，每亩粮产能多一些的时候还能维持下去，若赶上年岁不好，收成一般的时候，简直就是已经揭不开锅了！
针对这种情况，郑飞下令粮税依旧按每亩一斗来收，但不再收耗米税，同时严格按标准来制作并使用大斗，宁可少收绝不多收，再加上废除或减收的税种，百姓的负担立刻减轻了一大半，瞬间赢得京东西路百姓一片交口称赞，也激发了百姓种粮的积极性。
紧接着，郑飞又给予了各州百姓一份实实在在的大礼！那便是掀起了一轮轰轰烈烈的土地改革！首先，郑飞下令所有人必须提供合法的土地所有证明，也就是田契地契等等，对于可以证明是合法的、并不存在欺诈、恶意吞并、强买强卖、豪取强夺的土地所得，天道军将保障土地所有者的合法利益，即便是所有者是个大地主，拥有大片土地也没关系。对于无法证明的土地所得，大地主的土地将被没收，贫农的土地可以在乡亲近邻集体证明后补办手续继续拥有。郑飞随后又下令将没收的土地和从已经被处死抄家的恶霸土豪手中得来的土地，以及大量的无主土地无偿分给没有土地的贫苦百姓，同时鼓励百姓积极采取各种方式开垦荒地，规定只要谁能将一块荒地开垦好，这块地上所种植出来的东西三年不用上税！
在对待商人和商业上，郑飞更是毫不吝啬的鼓励商人从事商业，尤其是从事“走私”活动，因为如今京东西路已经陷入了重重包围之中，许多资源，比如粮食、矿石、盐等都需要从被朝廷控制的地区得来，朝廷自然不会跟天道军做买卖，这时候就需要无所不能、无孔不入的商人们登场了。郑飞不但大幅降低了商人们承担的税种，更给予了商人们极高的社会地位，每一名敢于从事走私并将天道军稀缺的资源卖给天道军的，不但可以获得丰厚的利润回报，更会受到英雄般的欢迎和保护。
社会生活方面，郑飞首先宣布废除一切贱籍，宣布京东西路境内所有百姓从此之后都是平等的众生，每个人无论他或她以前是从事的何种工作或是什么人的后代，无论他是贫农、乞丐、奴婢、妓女，抑或是商贩、小吏、罪犯，只要愿意遵守天道军制定的法律，维护天道军，都将是可以受到天道军保护并一视同仁的平等百姓。
接着，郑飞开始在各州县大办学堂，大兴教育，所有六岁以上，四十岁以下的人都可以进入学堂学习读书识字，当然，教材依旧使用的是经过郑飞精挑细选的书籍，以及宣扬天道军，歌颂天道军的“洗脑”教材。
随后，郑飞在给天道军留下了充足的粮草后，大开各地粮仓，将粮食和种子分给各地百姓，保障他们能安然过冬，以及能为来年的生产做好充足的准备。
社会治安方面，郑飞命令驻扎于各地的天道军既要起到军事防御的作用，也要起到治安的作用，同时严令天道军所有将士必须严格遵守天道军的军规，只要谁胆敢违反军规，无论他是谁，也无论他是什么职务，都将严惩不贷。同样，各地若有胆敢违法、反抗天道军的人，也要让他们见识到天道军最无情，最铁血的一面！
在对待大宋上，郑飞下令各地边防军绝对不能做出任何挑衅大宋的举动，全部立足于防守。下令天道军所有将士现在的主要任务就是练兵！练兵！练兵和训练！训练！训练！
这些政策的实施，都是郑飞“高筑墙，广积粮，缓称王”政策的具体实施细节，在很短的时间内便为郑飞和天道军在京东西路诸州县赢得了民心的支持，尤其是占据绝大多数的贫下农民的支持，京东西路各州县也迅速的稳定了下来，百姓都将天道军看做了救世主一般的存在。天道军的综合实力也迅速扎实的发展起来。
当然，也有人向郑飞提出过疑问，你不是说现在不是占据山下州县与朝廷对抗的时机吗？怎么又把京东西路都跟占了还煞费苦心的治理起来了？
郑飞对这个问题也很无奈，因为他确实没想过要长期占据京东西路，他本以为朝廷会很快就派出大量军队来攻打自己，他之所以实施这些仁政，只不过是想尽可能的收买京东西路的民心，让老百姓都知道天道军的好，为日后天道军的卷土重来做好基础。而且郑飞还有一点做得非常毒辣，留足了后手，那就是土地改革。我可是已经把土地都分给老百姓了，等你朝廷军队来了，就得让老百姓再归还土地，老百姓视土地为生命，你让他吃进去容易，再想让他吐出来可就难了，这势必会给朝廷与老百姓造成巨大的矛盾，日后老百姓也必将更加期盼天道军的重新来到。
可谁料……郑飞左等右等就是等不来朝廷的军队，派出大量调查局情报人员去东京一看，得！人家皇帝赵佶压根就没着急，还在那大肆奢侈的举国同庆呢，据说连举办庆祝的费用都是挪用的原本要来攻打自己的军费。
郑飞对这个结果真是又好笑又意外，他发现自己真的太高估北宋亡国君主赵佶了，郑飞也立刻根据新的形势做出了新的决策，好吧，你赵佶不是不急吗？那我可就不客气了，这么好的一个京东西路，你不想要我可想要的很呢！
430，高筑墙，广积粮，缓称王（15）（）
当郑飞率领天道军将士在前线拼杀的时候，李家姐妹也没有无所事事的待在大后方，虽然她们无比挂念着郑飞的安危，但从第一批阵亡的天道军将士的遗体被送回梁山开始，她们姐妹便自发的代替郑飞开始了一项工作，那便是……亲自登门去向阵亡将士的家属送去安慰。
原来在有一天，李家姐妹隐隐听到外面传来了阵阵哭声，派丫鬟出去一问才知道，原来是有几十名阵亡的天道军将士的遗体被送回了梁山，放声痛哭的正是他们的家人。
虽然天道军有着完善的抚恤制度，所有阵亡将士的家人都能得到很好的照顾，但失去亲人的痛苦却是多少钱和物也弥补不了的。
据说李清照与李洛灵在听了丫鬟的话后默默沉默了许久，然后便做出了一个决定，她们要亲自安慰阵亡将士的家人，鼓励他们继续好好的生活下去！
于是，从当天开始，李家姐妹便不顾众丫鬟下人的反对，凡是在山上有家眷的，不管阵亡的将士是军官还是普普通通的士兵，都一视同仁的亲自登门向阵亡将士的家人送去了她们对阵亡将士的敬意，以及代表郑飞做出对他们未来生活保障的承诺。
家眷不在山上的，李家姐妹也亲自动笔去给他们留在山下的家人寄去了告慰信。而对那些没有任何亲人的，他们姐妹也代表郑飞给他们集体举行了送别仪式。
她们姐妹作为天道军最高统帅的夫人，又是怀着孕挺着大肚子，如此屈尊安慰阵亡将士的家人，所带给阵亡将士的家人，甚至于整个梁山大后方所有人的震撼与感动是任何制度与承诺都比拟不了的，梁山大后方的所有将士与家眷都从心底对这对夫人产生了由衷的敬意！
消息传到前方前线，天道军将士们都是深受感动，正所谓士为知己者死，有如此仁义的大头领领导他们，就连大头领的夫人也是这样的善良仁爱，天道军又是切实的在履行一切的承诺，自己还有什么理由不奋力杀敌，维护这得之不易的一切呢？
天道军的将士们由此更加没有了后顾之忧，倍受鼓舞，士气更加高涨起来！
郑飞闻听此事后也是感动不已，连声道，“得此二位夫人，乃我毕生之幸也！从此，夫再无所求！”
政和五年年末，战事终于结束了，为了表达对两位夫人的谢意，郑飞在火速颁布了一系列稳定京东西路诸州县的政策后，特意亲自跑去齐州城李家老宅看了看，还好，李家老宅在几名佣人的照看下一切都好，并未受到战事的任何波及，于是郑飞命人将李家老宅精心打扫之后便立刻返回梁山泊，要赶在过年之前将李家姐妹接回齐州城李家老宅，要他们姐妹可以在故居过年。
李家姐妹完全没有想到自己还能重新返回家中过年，自然都是高兴不已，便与郑飞一起从梁山赶去了齐州，虽然郑飞出于安全考虑并没有透露这个消息，但此时天道军大小夫人的美名已经传遍了整个天道军，那些新加入天道军的新兵在奉命保护郑飞等人的安全时也是忍不住想一睹两位据说貌若天仙更是菩萨心肠的大小夫人的绝世容颜，而他们刚加入天道军，纪律性还不强，当护送郑飞的队伍来到郓州境内的平阴时，这个消息便不可避免的泄漏了出去，
当地及四周的百姓一听，什么？救他们于水火之中，给他们粮吃，给他们地中，给他们孩子书读，看他们免费看病，让他们不再受恶霸和贪官污吏欺负的大恩人要带着他的夫人路过？
百姓们顿时都疯狂了，都拿出自家蒸的馒头，自家种的果实，自家鸡下的蛋，所有自己家中能拿得出手的东西，还特意制作了万民伞，早早等在了沿途的路上，而当郑飞等人的队伍出现的时候，百姓们都一拥而上，瞬间就将整个护送郑飞与李家姐妹的队伍包围起来，
几百名护卫大惊，慌忙组成层层人墙挡在郑飞与李家姐妹的马车前，但他们的力量跟成千上万名