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过“技术援助协定”等渠道，派遣人员出国学习。1920至1923年，仅中国国家经济发展委员会派往国外学习的管理人员和工程技术人员就达4000多人。
由于经济建设需要大量的资金，因而吸引外国贷款也是中国政fu的主要任务之一。在第一次世界大战之前，西方大国都不愿意贷款给中国，即使贷款也附有苛刻的条件。但在第一次世界大战结束后，西方在战后的经济困难中出现了大量的过剩资本，使得中国在国际金融市场上处于相当有利的地位。1920年至1923年，中国先后从美国、英国、意大利、奥地利、芬兰、挪威、瑞典、丹麦、比利时、法国等十几个国家的si人银行获得贷款，到1923年底，中国获得的贷款总计已达14亿美元。
而在国际经济关系中，为了获得良好的发展环境，中国政fu提出了“合作共赢”的建议。1922年6月，中国在伦敦召开的国际联盟经济讨论会议上，便提出一项发展对外贸易，加强国际经济合作的计划，建议西方国家向中国提供长期贷款，以保证中国正常出口，中国则准备在短期内向国外提供总值约为10亿美元的订单，并可能在近期内购买1亿美元的有色金属，2亿美元的黑色金属，约1亿美元的纺织品、皮革原料和橡胶，约4亿美元的设备和5000万美元的消费品。这些建议，既有利于中国的经济发展以及国内民众生活的改善，也有利于西方国家缓解经济困难，而且展现了在国际舞台上负责任的大国形象。获得了与会各国的好评。
而中国之所以能够在这么短的时间里取得如此令人瞩目的成就，和杨朔铭这只穿越到这个时代的“黑暗蝙蝠”不无关系。
“这一次冯基善的事情也说明，国内还想当军阀割据一方的大有人在。”徐树铮说道，“国内经济发展是一方面，这相应的制度方面的改革，得加大力度。”
“是啊。”段祺瑞看了看杨朔铭，又看了看徐树铮，说道，“你杨瀚之才干出众，思虑周详，但有时心肠太软，若项羽fu人之仁；你徐又铮才气横溢，聪颖过人，但过于骄狂，胆大敢干，树敌太多，你们二人，要是能互补一下，就好了。”
“老师所言极是，学生经此血的教训，以后定当改过。”徐树铮看了一眼杨朔铭，正色对段祺瑞说道。
“我下野多年，国家大事，也帮不了你们什么了。”段祺瑞叹息了一声，但话语里又满含欣慰期许之意，“希望你们二人携手并肩，让咱们中国真的富强起来”
听了段祺瑞的话，杨朔铭和徐树铮相视一笑。
“这一次的巡阅使会议，我当然是不会参加的。”杨朔铭说道，“蔡松坡那里，就要靠又铮兄帮忙了。”
“放心吧。”徐树铮自信地点了点头，“这一次‘杯酒释兵权’，就包在我身上好了。”
听了徐树铮的话，段祺瑞感到他骄狂的á病似乎又犯了，不由得瞪了他一眼，徐树铮立刻读懂了老主公的目光，不由得呵呵一笑。
“其实你杨瀚之这一次要是出席巡阅使会议，他们也不会有什么异议。”徐树铮对杨朔铭说道，“你这尊‘武财神’一到，他们哪个都得卖你面子。”
“我现在可不想靠面子办事。”杨朔铭笑了笑，说道，“我想要把规矩立下来，让所有的人都照制度办事。因为面子有一天会没的，制度一旦定下来，就不容易改掉了。”
“也不尽然。”段祺瑞听了杨朔铭的话，摇了摇头，说道，“我提醒你，瀚之，不可过于i信这民主代议制的力量。”
“老师为什么这么说？”徐树铮明白段祺瑞想和杨朔铭说什么，但还是故意问了一句。
“我当年继袁项城之后收拾他那个帝政的烂摊子，再造共和，选择向民主共和体制回归，而不是当皇帝，瀚之知道是为什么吗？”段祺瑞问道。
“请段公明示。”杨朔铭正色说道。
“我那是对前阶段袁项城所作所为的一种修补，我段祺瑞虽然是个武人，但当时对西方代议制的i信，却是和你杨瀚之一样，毫无二致，我当时也幻想着可以通过这种制度的正经运作，获得成效，改变中国的面貌。”
“但是，让我想不到的是，当真的à作起来，我却发现事情完全变了味。按道理，好多的问题，本可以通过国会加以解决。但是当时的国会，并没有这种制度上的自觉，刚从帝制结构中走出的议员们，做了民意代表，却只当是在做官。当时之世，不唯握有实权的武人不明白在代议制下的本分是什么，就是民意代表，也是如此。大家对权力纷争有兴致，但于制度建设却无心情。”
说完这些，段祺瑞意味深长地看了徐树铮一眼。
“是啊当时咱们中国的政局便是如此奇怪，那时我便发现，每当我乐意遵守代议制的规矩时，办事无不障碍重重，什么也办不成，当我玩nong权术，à纵军人干政的时候，反倒要顺利得多。”徐树铮想起了自己一手nong起来的那个“安福国会”，不由得苦笑了一声。
“我明白段公和又铮的意思，当时，一方面是代议制的合法权力，一方面是实权在握的武人团体，两下两层皮。两层皮，哪个都有实在的意义。代议制有来自西方成功经验的制度i信的支持，而这个i信的背后，则是风靡一时的进化论思维，这是咱们中国自晚清以来占统治地位的意识形态。可是，真正控制局面的，却是那些枪杆子在手的军阀，只有他们才具有à纵政局的实力。进化论的意识形态虽然强大，但它还是形而上的，真正à作层面的工具价值，还是咱们中国传统的阴谋权术。”杨朔铭点了点头，说道，“这便是段公想要告诉我的。”
“我自从下野后，潜心研究各国政治史，经常拜读胡适之的文字，受益良多。”段祺瑞说道，“胡适之说，各国的政治史都分为两个阶段，第一是建国，第二步才是用国来谋幸福。我们第一步工作还没有作好，谈不到第二步，中国现在的所谓‘社会**’就是建国的一个大障碍。我们现在的问题是国家存在与不存在的问题，不是个那种国家的问题。”
“中国现在的局面正象英国未经都铎**，法国未经bo旁**，俄国未经罗曼诺夫**以前的形势一样。我们虽经过几千年的**，不幸我们的**君主，因为环境的特别，没有尽他们的历史职责。”
“象亨利七世统一了英国而起始所谓都铎王朝代百年的**。在这百年之内，英人成了一个民族国家。法国bo旁王朝的亨利四世收拾了时局，建设了二百年bo旁**的基础。经过路易十四光明**之后，法国也成了一个民族国家。俄国亦复如此。经过罗曼诺夫皇朝三百年的**，然后列宁及托洛茨基始能造成他们的伟业。世人徒知列宁推倒了罗曼诺夫皇朝，却忽略了这朝代给**家留下了很可贵的产业，即俄国在这三百年内，从一个帝制国家长成为一个民族国家，因而俄国**就没能有割据的流弊。”
“**恐怕并非是建国的必要阶段吧？”杨朔铭想了想，说道，“要说**是建立民族国家的必要阶段，咱们中国经过了几千年的**，为什么还没有做到建国的历史使命，还没有造成一个民族国家？中国的旧式**既然没有做到建国的职责，我们今后建国是否还得经过一度的新式**？”
“不错，胡适之的意见是，**不是造就一个民族国家的必经阶段。他以英国为例，说‘英国民族国家的造成，并不全靠君主之力。英国语的新文学的产生与传播，英文翻译的圣经与祈祷书的流行，牛津与剑桥两大学的势力，伦敦的成为英国的政治经济文化的中心，纺织业的长足的发展，中级社会的兴起，这些都是造成英国民族国家的重要因子。’上述各种造就民族国家的因素，并不都是在都铎**王朝成型的。”段祺瑞说道，“当前有很多人还认为，中国还不是民族国家，但胡适之则认为，中国早就已经是一个广义上的民族国家了。其理由是我们至今是汉人，这就是汉朝四百年造成的民族自觉心的结果。其次是唐朝的三百年的统一，使那些新兴的南方民族至今还自称是唐人，有了汉唐两个长期的统一，我们才养成一个整个中国民族的观念。我们读宋明两朝的遗民的文献，虽然好像都不脱忠于一个朝代的见解，其实朝代与君主都不过是民族国家的一种具体的象征。不然，何以éng古失国后无人编纂元遗民录？何以满清失国后一班遗老只成社会上的笑柄而己？我们所以特别表同情于宋明两代的遗民，这正可以表现中国早已成为一个民族的国家；这种思古的同情并不起于今日新的民族思想兴起的时代，其种子早下在汉唐盛世，在éng古满洲入主中国的时期已有很悲壮的表现了。”
“至哉斯言。”杨朔铭点头赞许道。
“他还撰文称：一般人只知道做共和国民需要较高的知识程度，而不知道**更需要特别高明的天才与知识。**是比自由民主更需要技术含量的事情；俄国布党的成功其实不是一朝一夕的偶然事件，是百余年中整个欧洲文明教育训练出来的。在中国这样一个有着‘四万万个阿斗’的国家，再英明的‘诸葛亮’，也搞不好他的**。”
“再说，中国今日有什么有大魔力的活问题可以号召全国人的情绪与理智，使全国能站在某个领袖或某党某阶级的领导之下，造成一个新式**的局面呢？”徐树铮想起了冯基善的通电，说道，“咱们中国，毕竟不是俄国。”
朔铭说道，“苏俄的**，一是领袖的**，二是一党的专政，三是一阶级的专政。想搞**，在具备高水准的**人才之外，还须有一个富于麻醉性的热烈问题，可以煽动全国人心，可以抓住全国少年人的热血与忠心，这样才可能出现**政权。现实的中国，不存在这样富有麻醉性的热烈问题，更没有可以煽动全国人心的口号，所以中国搞不成苏俄式的**。”
“老师的意思，就是咱们中国，得在民主和**之间，走一条‘中庸’的路线了？”徐树铮终于明白了段祺瑞苦口婆心引经据典的说了这一大堆，是什么意思。
“民主政治是常识的政治，而开明**是特别英杰的政治。特别英杰不可必得，而常识比较容易训练。在我们这样缺乏人才的国家，最好的政治训练是一种可以逐渐推广政权的民主宪政。中国的阿斗固然应该受训练，中国的诸葛亮也应该多受一点训练。而我们看看世界的政治制度，只有民主宪政是最幼稚的政治学校，最适宜于收容我们这种幼稚阿斗。我们小心翼翼的经过三五十年的民主宪政的训练之后，将来也许可以有发愤实行一种开明**的机会。”段祺瑞看着杨朔铭说道。。。。
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（三百五十七）
“民主共和，无论在我国，还是在世界，均是大势所趋，但各国国情不同，所走的道路也不尽相同。”段祺瑞继续说道，“自辛亥至今，咱们中国已经打下了相当的底子，而且已经是民族国家了，但**思á仍大有人在，瀚之一心想要建设民主中国，认为民主自由科学才能救中国，这完全对，但在达到这一目标的手段上，倒不妨灵活一些，需要铁腕**的时候，万万不可拘泥于民主之说，缩手缩脚。否则�