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斋藤恒以武士道军官的狂妄劲头大讲特讲：“此刻必须以亲近拉拢在东三省和热河特别区的实力人物为对华政策的基点，将其变成设有行政、财政及军事顾问的自治地区，如果张作霖不接受这种设想，就让帝国认为适当的人物来实行，即使诉诸武力，也在所不惜。”
森恪站起来指着斋藤恒的鼻子质问说：“你说适当的人物是谁？”
斋藤恒马上像斗败的公鸡，手托军帽低下了头，顿时大臣室里鸦雀无声。
森恪气得放声大叫：“你们说，谁是适当人物？”
在场的军政要员面面相觑，都束手无策。
突然，大臣室里响起宏亮的声音：“以目前中国皇帝对中国的坚强统治来看，这样的人选根本就不存在！”
此话立刻引起所有人的注意，都将目光转了过去：“啊，是铃木君！”
田中义一大声笑了起来，粗鲁地说：“他，怎么一时把你忘了呢。快说，你有什么办法？”
铃木贞一温文尔雅地像大学教授一般发表演讲：“东方会议的目的应在于，就在应遵循的方针统一思想，应当把东北从中国分离出来，置于政治统治之下，这就要求的全部政策，包括国内政策、外交政策和军事政策集中一致，通过稳健分子，促其全部实现！”
“稳健分子是谁？众人异口同声发问。
“现在还找不到这样的人，不过不等于三年或是五年之后没有。”铃木贞一毫不含糊地回答，“不管是袁世凯，还是张作霖，只要能使帝国称雄，我们都不惜一切坚决支持！”
会议最后，田中义一做出了总结性的发言，“综合诸君所提出的建设性意见，本次会议将达成如下共识：第一，将中国东北地区与中国分别对待，那里是大帝国在亚洲的生命线。第二，大帝国在中国之权益及日侨之生命财产，有受非法侵害之虞时，将断然采取自卫措施，以维护之。第三，关于中国，特别是东三省，由于在国防和国民的生存上有着重大的利害关系，我国不仅要予以特殊的考虑，而且要使该地区维持和平与发展经济，成为日侨安居的地方。第四，万一动乱波及东北，治安混乱，我国在该地区之特殊地位与权益有受侵害之虞时，不问来自何方，均将予以外交协调；而且为了保护这块国内外人士安居、发展之地，应当有不失时机地采取适当措施的思想准备。当然，以上四条应当是在有条件的情况下予以实施的，就目前中日两国的实力差距来看，过早的介入东北只会令我国遭受沉重打击。”
会后田中义一于7月25日向天皇奏了一份题为《帝国对满蒙之积极根本政策》的文件，也就是对华政策纲领《田中奏折》，提出了帝国主义对外侵略扩张的总战略。
这份奏折的主要内容可分为以下几点：第一，确立以满蒙为侵略扩张基地的战略。惟欲征服支那，必先征服满蒙。如欲征服世界，必先征服支那。倘支那完全可被我国征服，则其他如小中亚细亚及印度南洋等，异服之民族必畏我敬我而降于我，是世界知东亚为我国之东亚，永不敢向我侵犯。
第二，确定以中国和美国为假想敌国。然欲以铁与血主义占领中国东三省，则第三国之阿美利加必受支那以夷制夷之煽动起来而制我，斯时也，我之对美角逐势不容辞。将来欲制支那，必以打击美国势力，为先决问题。
第三，歪曲历史，否认中国对满蒙之主权。所谓满蒙者，依历史，非支那之领土，亦非支那之特殊区域，我国此后如有机会时，必须阐明其满蒙领土权之真相与世界知道；待有机会时，以得寸进尺方法而进入内外蒙，以伺机进入。
第四，提出要尽力建立在满蒙的权益，实行经济和文化渗透政策。包括铁路建筑权、土地商租权和交通、外贸、金融权，以及在满蒙的各个部门设顾问或教官。
第五，改变京大（东京到大阪铁路，为中日共同经营）铁路经营体制，欺骗世界舆论。京大铁道之一举一动往往而累及内阁，皆因京大铁道之组织虽为半官半民，其实权皆操诸内阁之手，是每每欲发展于京大之时，国际间每不满京大铁道公司为一经济公司，而竟看作政治的纯然机关。故拟京大铁道公司根本变更，将京大铁道公司之附带事业中，择其利多益大事业悉数提出为独立公司，暗附京大铁道公司之势力为帝国使命而猛进！
明治天皇秘密签署了这份奏折，并根据田中义一内阁的请求，制定了新的****发展之路。首先，秘密制造侵略理论和侵略政策。军部派出大批间谍和特务到中国搜集、刺探情报，在此基础上完成了《邻邦兵备略》的报告。该报告分析中国的国情及军备状况，指出“为对抗中国陆军，扩充军备乃当务之急”，并提出了对华作战方针和战略。****少壮派领袖铃木贞一提出了所谓“主权线”和“利益线”的二线说，将朝鲜和中国划在了利益线范围，宣称必须“防卫利益线”，即对中国和朝鲜发动战争。
其次，加紧战争体制的准备。对参谋本部进行了改革，实行军令和军政分离，使其成为直属于天皇的独立军令机关。这使军部在天皇制统治结构中的特殊地位得到加强，为发动战争奠定了军事指挥基础。尔后又经过几次调整，又通过海军军令部，颁布了《战时大本营条例》，完成了战争体制的准备。此外还将军队编制由守备性的镇台制改为野战性的师团制，使军队处于战争准备状态。
再次，扩充军备，加强军事力量。陆军加紧制订了“军备扩充计划”，改建完成了7个师团（6个野战师团，1个近卫师团），现役总兵力达123万人，加上预备役可达230万人。海军制订了“八年扩充计划”，针对中国最强大的北洋水师的主力战舰，着重建造被称为的鹤舞级、大和级主力舰。海军的实力很快达到了军舰31艘，鱼雷艇24艘，总吨位达10万多吨。
此外，在军费开支，武器装备，情报侦察等方面的军备都得到很大加强。
最后，为了争取西方列强对发动战争的支持，外务省和军部派出了多股游说组，分赴世界各大强国进行游说，尤其是大力挑唆东方援助计划的收益国家，希望他们与一起摆脱中国的经济控制，以战争的方式来一致抵制中国，并且做出保证，一旦战争成功，不侵犯各国的在华利益。
第510章 攻心战术（）
马来亚虎威军临时指挥部里，正在召开一次重要的军事会议，参加这次会议都是师级以上高级将领，当然，第20军军长刘存厚和参谋长洪兆麟也在座，会议由虎威军总参谋长唐继尧主持。
唐继尧首先和总司令蔡锷交流了一下意见，然后确定参会人员都到齐了之后，才说道：“众位将领，首先我向大家传达一个好消息，冯玉祥将军的振威军已经拿下了整个泰国，毙敌4100余人，俘虏叛军两万多人”
刚说到这里，全场一片沸腾，有的将领忍不住激动的心情，叫了起来：“冯将军好样的！”
唐继尧摆摆手示意大家安静，继续说道：“当然，振威军之所以能取得如此骄人的战绩与冯玉祥将军的英明指挥是分不开的，这样的战绩我们虎威军也为他们高兴，但是，我在这里想说的是，我们虎威军的将领和士兵也不是面捏的，振威军能接连夺回越南和泰国，我们虎威军也不能自甘堕落。在之前的战役中，蔡锷将军指挥有方，大家精诚团结，攻无不取，战无不可，一举夺下了缅甸，如今我们又接连攻克了马来西亚北部和东部地区，兵锋直指首府吉隆坡，马来西亚已是唾手可得。同时，我们也付出了一定伤亡代价，许多弟兄在这场战役中以身殉国，皇上对此已经发了雷霆，属令陆军部在接下来的战争中一定要避免伤亡。这一次召集大家就是想听听你们的意见，这场仗该怎么打，既能攻城毙敌，又能把我们的伤亡减到最少。”
会议室里顿时鸦雀无声，这些将领很多都是帝国陆军大学毕业的，有着丰富的军事理论知识和作战经验，而且打起仗来凶猛顽强，谁都知道只要有战争就会有牺牲，但是现在关键的是如何既能克敌制胜，又能避免牺牲，唐继尧把这个难题摆出来，一时间令在场将官们都无言以对了。
蔡锷笑了笑说道：“这次会议主要是想听听大家的意见，大家可以畅所欲言，不必拘谨。皇上高瞻远瞩，已经看出了未来战争的发展方向，未来战争就是科技化的战争，谁的武器尖端，谁的科技实力雄厚，谁就能掌握战场上的主动权，大家也看到了，在战场上我们的坦克、飞机以及大口径火炮发挥了多么巨大的威力，在这种情况下，就不能像以前那样靠着人海战术来取胜，在未来战争中大规模的牺牲等于胜利这条铁则将会被打破。”
大家交头接耳的议论了一阵儿，第17师师长孙传芳站了起来，这个人长着一对特别显眼的扇风耳朵，因此有个绰号叫“大耳朵”，“我先先来说说自己的看法，权作抛砖引玉，既然朝廷给了咱们这么多先进武器，咱们就应当充分发挥武器的作用，套用现在流行的说法，多多发动一些大规模坦克集群战和飞机轰炸集群战，这样可以有效避免士兵的伤亡，即使武器上会有一些损失，但我认为这也是一个检验新式武器作战性能的一个绝好机会，不知司令和各位有什么看法？”
在场的有些人点头表示同意，紧接着，第18师师长、云南讲武堂总办李根源起身说道：“方才孙师长说的非常有道理，在此我想强调的一点是出了要充分运用新式武器之外，还要配合使用新的作战方法，孙师长所说的集群战术是一个，对于像吉隆坡这样的大城市，我认为还应该发动闪电战，在短时间内对于敌方工事进行毁灭性的打击，彻底摧毁敌人的有生力量，让对方完全丧失反击的能力。战争最怕的就是长久的拉锯战，一旦形成拉锯，双方的伤亡数量必然成倍的增加，所以闪电战将是进攻吉隆坡的不二选择。另外，还可以考虑利用伞兵战术，对吉隆坡主要部位进行定点空降，这也是段时间获取战争胜利的一个有效方式，当初在香港战役中，这一战术就得到了很好的采用。”李根源是讲武堂总办，因此作战理论方面在虎威军中无人能出其右，他的这一观点得到了在场大多数人的赞同。
后边又有一些将官发表意见，但大体来讲都是围绕着孙传芳和李根源的思路在阐述，最后唐继尧与蔡锷小声商议了一会儿，蔡锷看着众人说道：“现在的作战思路已经很清晰了，我决定将孙师长和李师长的意见统一起来，就是新式武器集群战术配合闪电战，对吉隆坡发动突袭，我要求的作战时间是两天，两天之内务必要把吉隆坡拿下来，向陆军部告捷！”
蔡锷说完这句话后，正要宣布散会，却见第20师参谋长洪兆麟在摇头叹息，于是问道：“洪参谋长，你还有不同意见吗？”
洪兆麟见问，这才站起身来，向在座的人点了点头，看着蔡锷说道：“司令，我不同意大家提出的意见。”
话音刚落，会议室里立即骚动起来，人们议论纷纷，纷纷对洪兆麟的这一行为表示