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民，让老百姓们回城。慢慢地，就有市民们陆续返城了。
泰西地区的形势更严峻，日军近卫师团和装甲旅团驻防泰安，等待补充。这帮小鬼子刚从日本调到中国，一身的骄狂。虽然从青岛到泰安，一路上没少吃亏，特别是刘一民泰安城外烧掉了小鬼子的辎重车队，制造了惊天动地的大爆炸，把近卫师团和装甲旅团炸得魂飞胆丧，但是八路军一撤，这伙小鬼子又张狂起来了，他们认为自己只所以打败仗，是中了八路军的阴谋诡计。真要摆开阵势打的话，八路军不是他们钢铁洪流的对手。要不然，刘一民也不会率领主力仓皇难逃了。因此，这帮鬼子最猖狂，在等待补充的日子里，还不停地开着坦克、装甲车、汽车、摩托车四处扫荡。特别可恶的是，这帮鬼子知道自己不是警备部队，不可能在这里待时间长，没有着手修建据点，只是分兵进占肥城、宁阳、兖州、济宁，白天出门扫荡，晚上归营，烧房烧庄，见啥抢啥，犯下了累累罪恶。与之对阵的是八路军鲁西警备旅、泰安支队，经过几次战斗洗礼，泰安支队和鲁西警备旅都磨练出来了，成老部队了。面对小鬼子的扫荡，两支部队一东一西，围绕着津浦路和济南到肥城、宁阳、兖州的公路，不停地出动小部队伏击鬼子，一打就撤，沾点便宜就走。这样一来，近卫师团的小鬼子更抓狂了，报复的次数更多了。
相对稳定的是胶东地区，驻防青岛的日军忙于恢复青岛周围地区，暂时顾不上胶东。而威海特别市八路军又一直没有攻占过，还处于日军海军陆战队控制之下。八路军胶东主力部队教八旅还在诸城、莒县之间待机，胶东警备旅在青岛周围待机，准备配合主力伺机重占青岛。胶东地区绝大部分控制在我党地方政权手中，唯一一点，就是胶东地区残存的部分***势力也开始慢慢复苏，忙着建立根据地，招兵买马。
鲁南地区由于日军重兵集团云集徐州周围，洪超远指挥教五旅、新五旅、新四旅、鲁东南支队，肃清泗水、费县、临沂、郯城地区之残余日伪势力后，鲁东南支队退守鲁东南根据地，鲁南我军从徐州一线回缩，依托鲁南山区布防，大力巩固新开辟的根据地。
赵捷率领的由教八旅的新八团、补充团和冀鲁边独立一团编成的新八旅，本身就是老部队，战斗力也比较强，从兖州一线撤退后，转入尼山地区，休整补充，巩固根据地。
除了稳固的鲁西根据地、泰沂中心根据地和鲁东南根据地外，另一个形势比较好的地区是鲁西南地区。由于日军驻守鲁西南的第38师团奉命撤向陇海路，固守陇海路防线，鲁西南地区基本上处于真空地带，八路军鲁西军区司令员、教二旅旅长刘建立指挥教二旅、教六旅、鲁西南警备旅、新二旅横扫鲁西南地区，很快就控制了局势，开始大力建设政权，发展地方武装。
我军南下部队突破陇海路后，连日征战，急需休整，刘一民率领骑兵旅和特战司令部、警卫一营去了豫皖边区，与彭雪枫会师，高原指挥的教一旅、新一旅、新三旅、新七旅、重机枪旅重机枪团、工兵旅舟桥团、防空旅防空二团、辎重旅一团，进入皖东北隐蔽待机。
皖东北地处安徽省东北部，与江苏省交界，所辖范围包括泗县、五河、固镇、盱眙、嘉山、凤阳、宿县、灵璧、定远九个县，拥有67000平方公里的国土，200多万的人口。其境内河流纵横交错，水运方便，地理条件十分有利于抗日军民开展游击战争，不利于日军机械化部队的行动，其战略地位十分重要。
由于上次八路军实施牵牛战术，日军重兵集团南下追击，皖东北地区也经历了日军大扫荡。教导师主力撤回山东后，日军强化了对占领区的统治，皖东北地区自然是日军强化治安的重点地区之一，各县城全部沦陷，日伪军在交通要道建立了许多据点，把个昔日美丽的皖东北变成了日伪的大后方。特别是武汉会战结束后，第五战区部队在大别山区坚持斗争，皖东北地区已经没有一支正规军了，只有一些我党组建的地方游击队和***的几个县长组建的地方武装在坚持敌后斗争。
武汉会战结束后，安徽省政府派第六行政区督察专员盛子瑾返回皖东北，组织敌后抗战。盛子瑾为了在皖东北站住脚跟，请求安徽省抗敌动员委员会选派一批人员随他前往。**安徽省委宣传部长张劲夫抓住机会，选派江上青、赵敏、周邨、谢景鸿、吕振球、李艺兰生、王毓贞王韶等7名党员组成秘密的**皖东北特别支部简称“特支”，由江上青任特支***，赵敏任组织委员，周邨任宣传委员，随盛子瑾前往皖东北。“特支”赴皖东北的任务主要是：团结盛子瑾，开展***工作；发展党员，统一地方党组织；发动群众，培训抗日骨干；组建抗日武装，开创皖东北抗日民主根据地。
由于刘一民的到来，历史发生了变化，象历史上坚持淮南抗战的罗炳辉，由于红九军团改编成了陕西抗日特区保安师，驻守陕西，就不可能再担任新四军副军长、五支队司令员了。但是不知道为什么，中央一催再催，刘一民也多次给新四军军部去电，在西安时还和项英认真谈了谈，但新四军到现在为止，还没有成立江北指挥部。只有高敬亭的四支队活动在皖东地区。
现在八路军教导师南下部队主力进入了皖东北，虽然是隐蔽待机，但南下部队四个旅加上重机枪、防空、工兵、辎重四个配属指挥的特种团，总兵力达五万人，在皖东北展开后，除了没有攻打日伪军固守的县城和重要据点外，广大的皖东北农村，实际上已经落入了八路军的手中。
现在，刘一民完成对彭雪枫部的补充后，率领特战司令部、骑兵旅、警卫一营和师野战医院前线医院，夜过津浦路，到了皖东北的宿县地区，已和高原汇合。
厉文礼的投敌，给刘一民敲响了警钟。
还有一个情况也让刘一民担心，那就是冀察战区司令、河北省主席鹿钟麟在胶济路战役后，趁着日军收缩兵力之际，进入了南宫，正和陈再道、宋任穷他们打擂台呢！
要知道，历史上冀南这个时候还没有经历过日军重兵集团的大扫荡，各种名目的杂色武装多，鹿钟麟是1938年的9月份到的南宫，八路军坐镇南宫的是徐向前，和鹿钟麟斗智斗勇，最后挤走了他。现在徐向前远在晋中，冀南地区各杂色武装也被自己整编的差不多了，又经过了日军重兵集团的扫荡，我军损失惨重，不知道陈再道和宋任穷他们有没有挤走鹿钟麟的本事。要知道，鹿钟麟可不是一个人来的，他身后有河北民军张荫梧部、有石友三部、孙殿英部，还有一个光杆司令孙良诚。搞不好，冀南很快就会成为国共交手的反顽战场。
冀察战区司令鹿钟麟到了南宫，苏鲁战区司令于学忠也到了鲁西，而且在鲁东行辕事变发生后还给了厉文礼一个鲁东挺进纵队的番号。看来，于学忠很快就要东进进入鲁中南山地，依托鲁中南山地坚持持久抗战。
说来也怪，历史上于学忠部是从大别山的鄂豫皖地区出发，越过陇海路、津浦路进入鲁南费县地区的，现在可能是遇到了八路军教导师与日军激战，于学忠改变了行军路线，改由相对安全的鲁西地区入鲁。
到底要不要拒绝于学忠部进入山东呢？说实话，刘一民心里很矛盾。
历史上八路军115师进入山东部队兵力较少，其中685团开辟湖西根据地，686团进入鲁南开辟沂蒙根据地。于学忠部进入山东后，与山东省主席沈鸿烈矛盾重重，与八路军也是有合作有摩擦。看历史的时候，刘一民就心生感慨，于学忠部和沈鸿烈部坚持山东抗战，应该说是立了功的。但是他们除了和八路军制造摩擦，内部也争斗不休，最后导致沈鸿烈挂冠而去，于学忠部也退出了山东，而且损失惨重。算算他们在山东的战史，竟然是大部分时间和精力都在搞内斗，没有与日军打过一场可以记入史册的胜仗。他们发展的地方武装，绝大多数后来都投敌当了伪军。
这样的部队，在刘一民眼里，那纯粹是需要改造的旧军队。
八路军115师进山东，两个主力团加上我党组织的地方武装，后来发展成了30万大军，纵横于白山黑水和华东大地。***留在山东那么多部队，最后落了个山东省政府到安徽阜阳办公。这里面的道理值得多少人深思啊！
罗荣桓还通报说，原在鲁西南的吴化文的手枪旅和在豫北的海军陆战队、山东省政府留守人员在我军突破陇海路南下后，竟然越过津浦路进入了鲁南，在费县与沈鸿烈、张里元汇合，被扩编为新四师，主要承担山东省政府的警卫任务。
手里有了部队，沈鸿烈的底气壮了。洪超远派人面见沈鸿烈传达刘一民电报精神时，沈鸿烈不但不撤销鲁南行署和收回对一些地方武装的任命，竟然摆出山东省政府主席的架子，提出山东要实行军政一体，各地税收应上缴山东省政府，待于学忠司令抵达鲁南后，统一划分防地，重新任命地方行政官员。
刘一民看完电报气得直笑，这日军的铁路***线简直就是泥做的，自己有特战队，想过铁路易如反掌。想不到吴化文这样的部队也能越过日军的铁路线，看来小鬼子一门心思盯着自己，后方警备部队还没有完全到位。
想想历史上八路军115师进入山东后，与山东纵队的关系也经过了几次调整，光是山东的领导人都先后换了几任，最后才确定115师兼山东军区，罗荣桓主政山东。这说明虽然是战争年代，虽然有铁的纪律，虽然有一心报国的忠诚，但人和人之间、政党与政党之间、不同体系的部队之间，都是有矛盾的。求同存异即可。
想开了，刘一民也就不再想是不是堵住于学忠入鲁通道问题了，反而突发奇想，历史上于学忠部的111师就加入了八路军，这支部队后来在万毅将军率领下随罗荣桓进入东北作战，成了响当当的主力。就是吴化文部，解放战争时也举行了战场起义，加入了解放军。要是能搞好***工作，说不定于学忠部就会成为将来进军东北的先锋。这事值得认真研究。
现在最大的问题是糜集于徐州的日军重兵集团不上钩，而且有集中力量扫荡山东的迹象。如果日军重兵集团全力杀向我军任何一个根据地，都可能使该根据地蒙受重大损失。特别是泰沂中心根据地，那里现在办军工、办学校，搞的热火朝天的，可不能让小鬼子去抄自己的老家。
好个刘一民，阵脚不乱，当机立断，下定决心，立即发动攻势作战，稳定山东根据地形势，进一步调动日军主力。
根据这一思路，刘一民决心向陇海线、津浦线发动攻势作战，把小鬼子依托交通线建立的防线打碎，迫使日军主力四处救火，不断分兵，最后成为名副其实的交通线守备队。
如果日军主力不上当，仍然按兵不动，依旧打扫荡山东根据地的算盘，刘一民的想法是调集山东主力全力南下，一直向南打，横扫江苏、安徽，一直打到长江边，把小鬼子开战以来在华中地区取得的成果彻底化为乌有。杉杉元如果还能沉得住气，那他就成日本的老大了，裕仁天皇估计也得给他端