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在政府机关巨大变化的时候，地方体制没有变化，中国新军表示尊重日本政府的地方行政管理，不加干涉，让他们大大地松了一口气。
中国新军派遣了多名官员，到日本政府主持工作，特别是日本新军的建设。
将之前所有的日本军队，尽皆解散，罢免一切军官的职务。而以忠诚于中国新军的部队，一路追随参战的日本新军为核心，整编部队。
九州部队，四国的投降军，本州等历次战场上的投降者，被打散编制。首先确定了人数，中国新军要求，日本的军队，最大数量，不得超过八万。其中，陆军不得超过六万五千人，海军不得超过一万人，空军不得超过五千人。
日本军队可以拥有三军的建制，机构，名称一律为日本防卫队。
山下贺国，金口，猪口三位，全部确定为大将军衔。
日本的将级军官，特别是技术型将领，总数不得超过二十人。
凡是一切具有扩张主义，军国主义倾向的军官。或者现在有对中国新军憎恶态度的军官，立刻解职。
关于陆军方面，在具体的问题上，中国新军也做出了严格地研制。
例如，武器装备。举凡日本防卫军的武器弹药，禁止自行生产，一律从中国新军的奉天兵工厂采购。以银本位制度现金结算。任何关于武器方面的研制和生产的活动，都被视为非法，将要遭到严厉的制裁，日本政府自己更是要警惕和采取措施，否则，将要负责连带的责任。
日本新编防卫军，全部使用中国新军制造的标准步枪，整个陆军，可以拥有三十挺机枪，骑兵作为快速反应部队，被限制在一千人。关于炮兵，中**队严厉要求，其总数不得拥有一百以上的野战大炮，口径在二百八十毫米的以前日本特别制造的海岸防卫大炮一百余门，必须全部交给中国新军，熔化消灭。
在现有陆军最为关键的坦克等重装武器方面，中国新军要求，日本不得拥有，除非在战争时代有中国新军的特批许可，日本既不能装备或者购买，也不得自行研制。
关于海军，中国新军充分考虑到日本作为海洋国家的特殊地位，给予了较大的自主权，允许日军保留或者建造大型军舰，但是，炮火口径在八英寸以上的禁止建造，排水量在八千吨是极限。日本能够拥有的海军舰队总吨位，不得超过十万吨。炮火总量不得超过五百门。
日本的海军军舰，必须为自主研发制造，可以参照国际的建造资料和技术，但是，不得以任何形式接受外国列强的参与。
日本可以拥有鱼雷舰艇等。驱逐舰艇，巡洋舰等，战列舰袖珍型号也得经过中国新军检验和决定方可实施建造计划。自然，此条款适用于排水量最高八千吨的极限规定。
关于空军，要求日军可以拥有三十架战机，至于轰炸机还是格斗战机，可以自定，但是，日军的组建，训练，必须接受中国顾问官的监视。
在飞机的来源问题上，和陆军一样，所有的武器都得采购自中国新军的奉天兵工厂。不得自行研制，如果日常维修保养的事情，可以自己培养人手。
在日本新军部队中，中国新军安插了一定的人手，负责对军队组建的指导和监督，并且，即将成为定制，在重要的军事部门，特殊的部队，都有中国顾问官来负责或者监理。
关于日本技术性官兵的问题，中**队规定，其比例不得高于百分之二十。这样做的出发点，是避免日军暗中扩张。储备大量的技术军官，还有，在官兵比例的问题上，也要保持在十比一的范围，日本还不得拥有职业军。
中国新军规定了一个过渡时期，暂时定为十五年，这十五年间，日本军事上要时时刻刻地接受中国新军的指导，绝对不得独立行事。
在皇宫条约里，中日双方已经就军事问题达成了统一的意见。并且签定有附属的军事问题谅解备忘录。约定在十五年以后，中国新军将根据情况的变化，逐步修改对于日本的军事制约，特别是重新考虑日本军队的数量，性质，战斗的能力等等，到那时，中国新军也将放宽对日军的控制。
对等的问题是，中国新军向日本政府保证。在这十五年时间里，中国新军给予日本提供军事保护伞，两国还签定了同盟互助条约，构造了事实上的军事政治同盟。
这是中国新军控制日本，防患于未然，构建亚洲和平机制的第一步。栗云龙向天皇和日本首相铃木表示：条约签定以后，任何国家针对日本的侵犯行径，都将被视为对中国新军的挑衅，任何日本的敌人，也将成为中国新军的敌人，中国新军和日本结成政治和军事上的绝对同盟。互相帮助的义务要随时随地地履行。
相应的，一旦某些国家发动针对中国新军的战争，则日本军队和政府也必须站在中国新军的立场上，根据需要提供人力，物力，外交舆论等的支持。
中国新军保证制止本军队本国家地区军队或者人民对于日本国的仇视和诋毁态度，自然，日本政府和军队，也应极力地预防这一点儿，应当将这种情况视为叛乱，加以镇压。
为了巩固中日两国的军事同盟关系，保障东亚和平，中国新军还将朝鲜政府也招徕到了东京，坐下来谈判，中，朝，日三国签定了秘密的军事协定，后来，被国际上称之为东亚的三叉戟协定，三叉戟，一种兵器，西方人更熟悉的海上霸权的坐标。意思是说，此次条约签定之后，亚洲东部的海洋地带，就牢牢地掌握在亚洲人手中。西方的海洋大国轻易不敢往这里试探了。
十月十四日，三**事协定在东京城西南的横须贺军事基地签定，出席会议的有中国新军的参谋总长欧阳风，海军司令员白强，其他专业军官，而朝鲜方面是总知宰李完用，日本方面是首相铃木和军事防卫长官兼陆军省长官山下大将。
三国正式结成军事同盟。保证在国际事务中，集体行动。
此时，欧洲的地区国家关系，因为德国和俄罗斯的关系修改，真正历史上的三国同盟和三国协约远未形成，虽然德，俄，奥已经极为接近，可是，奥匈帝国和俄罗斯在巴尔干半岛上的争夺矛盾无法调和。军事政治的集团难以真正付诸实施。法国和英国各自游离。
七章，严惩战犯（）
中国新军将战犯的处理问题，放到了军事问题的几乎最后，是很有讲究的。栗云龙等对现代社会中日本国内右翼反动势力的沉渣泛起，痛心疾首，认为是当年同盟国家没有认真对待的重大失败事件，当然，还有某些国家的别有用心。现在，既然有条件有机会，就一定要彻底纠正这一点儿。
“现在，是谈论日本的战争犯罪问题的时机了。”栗云龙说。
铃木吓了一跳，这问题太突然了，使他结结巴巴了老半天，大失职业外交家的风度：“为什么？我们两个国家不是盟友吗？”
“是的，指导我们两国两军关系的总原则是，放下包袱，放眼未来。可是，这绝对不排斥对某些重大问题的处理，事实上，这些事情不处理，没有明确表态，将成为极大的隐患。”
“但是，谁是战犯？”这才是铃木最恐惧的。
万一把天皇也列进去呢？万一把他铃木也列进去了呢？万一把现有的日本军政高层全部装进去了呢？他的脸刹那间就苍白得可怕，觉得上了中国人的圈套。
“这里有一个名单。，还有相应措施的依据。”
“可是，我只想知道，这样做的依据，隐患？我可以向您保证，日本国家和人民，今后将诚心诚意地支持中国新军，再也不做任何对不起中国新军，中国人民的事情了。”
“我相信你的心情和智慧，但是，历史和政治，不能依靠少数人的意志和情绪来决定，必须将许多事情明朗化。成为标准。”
“我，我，我还是很糊涂。”
“正因为我们中国新军是正义之军，仁义之军，才可能取得，目前这样雄壮的实力，历史的辩证法告诉我们，一时胜负在于力，千古胜负在于理。我们必须将许多事情从情理和法理上确定清楚。才能后任有一个楷模和榜样，知道什么是历史的真相。”
“这个，军团长先生。我个人觉得，如果处理战犯的话，恐怕将在日本国内引起震动，将极大地影响刚刚稳定的良好秩序，也将损害两国关系。”
“你过虑了，恰恰相反，如果我们这时候不作详细说明，则将来必然有人拿这些事情大做文章，到时候，问题更严重，也许，你铃木清秀的真实历史都将被人涂抹成非常可怕的样子。”
“必须吗？”
“必须！”
栗云龙等人坚决的态度，让铃木不得不冷静下来。中国新军已经提出了一个详细的战犯名单。
铃木认真看了看，浑身发抖：“这么说，我也是了？”
“你当然是，作为战时日本内阁的成员之一，你逃脱不了干系。”栗云龙毫不客气地说。
“那么，您怎样处理我？”铃木哭丧着脸儿。哀求道。
“你已经被赦免了。”
铃木考虑了半天，终于改变了态度：“好，确实很好，我赞成！”
中**提交的战犯名单有四十四个。
第一是空缺。
这种做法，非常巧妙。如果整体看起来，就会发现，号称四十四个战犯的名单，其实只有四十三个的话，随便谁都能够猜测出来，这个人就是日本天皇。
在维新运动以来，尽管日本的军阀势力非常猖獗，扰乱政治，可是，天皇的权利毕竟是最大的。
内容中列举了自一八七三年以来，日本国家对中国新军的母国清国地区的频繁侵略。从登陆台湾，讹诈五十万两银子起，到挑起甲午战争，到强迫中国签定屈辱的马关条约，大肆掠夺中国财富，侵犯主权，以及军事接收台湾等地区。
其中特别提到，日本在甲午战争期间，对中国东北地区的人民，尤其是旅顺城的和平居民进行野蛮屠杀的卑鄙行径。还有在侵入台湾以后，日军对当地民众武装的镇压，屠杀数万人。以及在台湾西海岸上，对于中国清军待撤离官兵的突然袭击和屠杀。造成数千人死亡的悲惨事件。还有日本在台湾的十年殖**义野蛮统治的危害。也提到了在中国新军和日本国之间战争全面爆发的起源问题…日本对清国上海区域的袭击和野蛮破坏。造成数万居民的死伤。价值数千万银元财富的损失。
对这名战犯，中国新军表示，考虑到两国人民的感情和长期利益，暂时不予以追究，但是，要求他痛改前非，认真审视自己的罪过。
第二名是乃木，理由是，作为当年甲午战争中进攻旅顺城的主将，旅长，他带领军队对清**民进行了野蛮的杀戮。是惨案的直接责任人，对手无寸铁，没有任何战斗技能和行动的清国居民进行屠杀，当属于刑事杀人犯罪。
第三名是东乡平八郎，虽然他和乃木等人的职务并不是最高，可是，他是带领日本海军联合舰队侵略清国上海地区制造大惨案的头目。要对那一案件负责。
第四名是伊藤博文。
第五名是山县有朋。
第六名是儿玉源太郎。
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