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回军全部包围凤翔城的部队，五万三千余人，剩余的一万八千人，也有一万两千人被俘投降，能够逃走的，不过区区六千人，是部队总数的九分之一。
另外，在整个战役中，被俘的回军家属十二万八千余人。
各部的回军统帅，著名的两个，王明章杨文治都在被俘之列。
历史上，这两人是和清军的战斗中死伤的，现在，则有幸能在华夏军面前，保证了生命的安全。
当然，这期间，华夏军的阵地政策，起到了良好的攻心效果，比如，缴枪不杀，比如，回汉一家，再比如，有些华夏军士兵干脆冒充回族身份，向回军劝告，使相当多的回军战士，放弃了抵抗甚至自杀的绝路，拱手投降，
主要战斗结束以后，罗阳立即以回军的军营为住所，先安排了回军家属们居住，休息，还安排了回军战俘们的住所，吩咐将缴获的回军粮食等，以回军部分家属为厨师做饭自给，建立临时的警戒线等等。下一步，就是解决凤翔城的问题了。
这是一个复杂的问题！
可是，城里的获得了解救的人，包括清军将领，官兵，知府知县等，百姓们，更是心情复杂到了无以复加的地步。
开始，听到了南面喧哗之声，看到了大量的回军精锐正在集结南下，凤翔城里的军民，立刻蜂拥上城，惟恐回军耍什么花招，可是，当回军精锐主力纷纷南下时，他们恍然大悟，额手相庆：“好啦，一定是官军来救援我们啦！”
隆隆的炮声，震撼着三秦大地，也震撼着所有凤翔城军民的心灵，因为，谁都知道，回军很少大炮，这么猛烈的大炮，惟有官军！
凤翔军民兴高采烈，喜极而泣！
果然不出所料，回军大败，救援的部队潮水般蜂拥，可惜，到了视野之内，凤翔城的官民才悚然一惊！“这是什么人？什么兵？”
本来，准备出城助战的数千清军正规部队和一万余地方团练，再也不敢妄动了，因为，有的清军将领发现，这群救援者，正和回军激战者，居然是长发！
旗帜，和太平军的不同，但是，那头发样式，绝对一样啊。
反正，这帮人不是官军！
因为和回军的深仇大恨，所有的陕西百姓，已经凝聚起来，心向满清政府的保护，对于新来的救援者，充满了惶恐。
几乎全城的军民都涌上了城头，凤翔城头的人头，已经人满为患，拥挤到了庙会的程度。
城下的战斗过程，让每一个观看者都大吃一惊。“这么能打啊？”
凤翔人对于回军的战斗力是深有印象的，回变初始，就有团练到各乡围剿，结果，回军民兵，反将清军杀得大败，特别是团练，未经战阵，一万余人，居然被数千回军击败，追杀砍了数千人！
城外的古怪部队，攻势凌厉，战无不胜，几乎潮水一样将回军阵营扫得干干净净，回军不是被击毙击伤就是投降逃跑，几乎没有任何抵抗之力。
“好！好！”不由自主地，城上爆发出了阵阵喝彩之声，被包围十数个月的恐慌，生死攸关，眼看就陷入了绝境，现在忽然形势突变，敌人大败，谁不高兴？
回军崩溃了，覆没了，城上的人依然在观看，在怀疑，在猜测。城门紧闭，清军和团练各部，紧紧地亮出了武器弹药，坚守在城墙上，许多百姓被疏散下来，因为，大家担心，灭了回军的古怪部队，是长毛，接下来就是攻城灭清军了。
城下的部队，也有很多可疑的表现，甚至让城上的军民以为，这是回军表演的苦肉计，为什么被打败的回军和家属，都得到了合理地安置？没有打骂屠杀？回军这么野蛮，应该报仇，对，杀！杀掉他们，占有了他们的财产，还有女人。
不过，这时候，城下的部队虽然在整理队列，却没有任何攻城的敌意。
“他们要干什么？”清军参将询问着身边站立着的知府大人。
“谁知道这群长毛干什么！”知府百思不得其解，也气急败坏。
正在这时，有一队城下部队摆开了架势，为首的老者向城上招手：“喂，”
老者的身边，也有许多的士兵，却是梳着大辫子的！
“城上的清朝官员百姓听着，我们是华夏天国的大军，刚刚击败了回军，来拯救你们，希望你们能够开城，让我们的参议官进入城内，和你们谈判！”
华夏军部队，很认真地撤退出城门很远，骑兵下马，步兵放弃了武器，表示没有敌意，然后，只有这老者，也就是骆秉章大人，带领自己的亲信卫士，叩城谈判。
十数月的围解，使城上的军民有着难言的感激，所以，迅速开了城门，请进了使者。
罗阳相当担心，凤翔府之大，地位之高，按照回军战俘的说法，按照此前汉族百姓的说法，是陕省西部的第一大府，人口密集数十万呢。想必这里坐镇的清朝官员将领，非同寻常。
没有料到，一个小时以后，凤翔府城门大开，无数的清朝官员和士兵，百姓，蜂拥而出，热烈欢迎华夏军！
第一百三十五章 善后方案（）
骆秉章的大辫子，居然在这场关键性的谈判之中，起到了至关重要的作用！
为了拉拢骆秉章，也拉拢所有的汉族官员，地主，以及一些读书读迂了的文人，或者仅仅是习惯了辫子也不想立刻就改的人们，罗阳很理智地答应，所有原四川境内的人们，都可以不剪辫子，你随便，只要你拥护当时的大汉天国，拥护新政权，国家的政策是相当宽松的。
这样做的好处是，躲避了矛盾，不和一般遗老遗少们在无聊的地方上较劲儿。
罗阳作为底层生活的人，深知，有时候，底层屁民的倔强，牛波得很，比如，占道经营了，比如，弄虚作假了，明明是自己的不对，就可以找借口，将责任推给城管，推给其他人，再比如，根本就不想，只要是不合自己意思的，深恶痛绝之。
百姓是聪明的，也有相当愚昧的地方，是对抗还是利用，才是执政者的智慧所在。
作为谈判的全权代表大臣，骆秉章拍着胸膛向凤翔知府，将领们保证，只要投降了华夏天国，凤翔，还是他们自己的城市，华夏天国不作任何改动，大家的权限没有任何损害，这里设立一个特别区域，高度民主自治。条件么，你得以华夏天国为核心领导，有起码的服从表示，比如，在城里悬挂华夏天国的军旗啦，你的官服该换一换了等等。
骆秉章也不是一味的讨好取巧，而是软硬兼施。他还威胁，如果凤翔清军不投降，华夏天国军的大炮将会在一刻钟之内，将凤翔的城门炸成灰尘，那么，愤怒的华夏天国军士兵进城做点儿什么过分的事情，就难以保证了，甚至，利用回军的战俘攻城，再有什么点儿许诺，也是自然而然的！
对于华夏天国军的大炮威力，骆秉章不遗余力地宣讲，也真实客观地介绍了战役的过程。至于词汇上场景上的恐怖渲染，对于这位老翰林来说，那是小菜一碟儿。
凤翔城里当家的是守将和知府，还有他们的亲信将官，可是，他们都被华夏天国军的威风吓破了胆，城外五万回军精锐，十多万家属的联合部队，已经将他们围得濒临绝境，现在，华夏天国军过来就把他们灭了，这厉害还用再说？
又是恐惧，又有利益的保证，大家还好奇地看看骆秉章，见他如此忠心耿耿地为华夏天国服务，就打消了一切顾虑：尼玛，人家大清一品官，四川总督都投降的政权，能是很弱的吗？
骆秉章的特殊身份，也是打动清朝官员的重要因素，其中，这里还有几名将领，都是四川调集过来的，对骆秉章充满了崇拜之情，人家是湘军的老祖宗啊，干爹啊。没有人家，哪里有曾国藩的湘军建树？他们的军饷谁开的？还有，湖南众多的军队，也都是老骆组建培训出来的！
一个叛徒的威望越高，其影响力也就越大。
一个骆秉章，为华夏天国赚回来了一座城池，兵不血刃。
进城以后，罗阳等人迅速安定了部队，又将缴获的回军粮食，大量地供应城中，亲切接见了诸清朝官员和将领，勉励他们为了新的国家前途而奋斗。
“锐王真是年轻啊！”官员们感慨不已。
罗阳的讲解，让众清朝官员明白了华夏天国和太平天国的区别，而那宽松的容纳政策，让大家更是欣喜，可以说，华夏天国就是一个大的统战部，什么货色都可以往里装，让所有的清朝官员觉得，这是个温暖的口袋，钻进去就有了保障。
“要是太平天国来了，就糟糕了！”大家庆幸。
在凤翔城，罗阳主要做的是统战工作，一，安定原清军和官员的心灵，完全承认其部队为华夏天国军的部队，进行新的整编，给予其将官相应的军衔地位，同时，调遣一万名团练加入华夏天国军的战斗序列，再将一个团的华夏天国军派驻这里，以为协助。对于这里的满族官员，罗阳表示了慰问，并没有他们立刻投降，而是来去自由，由凤翔府派人护送其出走。二，审讯并处理回军将领事宜。
回军两统帅王明章杨文治，因为回军战俘受到了人道主义的待遇，很是感激，将他们俩指认出来，于是，两人到了罗阳的面前。
“好啊，你们是两个回军元帅？请坐！”罗阳热情地说。
两人不敢，大败之余，两人已经失去了斗志，惟恐敌人有什么阴险毒辣的招数。
在罗阳等人的安慰下，他们终于坐了，然后倾听了罗阳关于中华民族的和谐观，简单扼要地说，就是中华民族和谐共处，团结一致，绝对不许有任何分裂国家或者种族屠杀者。
“我非常愤慨在陕西省发生的大规模种族仇杀事件，这也是我们军队必须要管的事情，任何人，任何势力只要敢触犯这一点儿，就将是我华夏天国的敌人，我们一定要将之彻底歼灭！”
王明章和杨文治两人，无法应对。
罗阳向他们询问了陕西回军起事的原因，过程，从其极力为自己辩护的语言中，也得到了相当多的情报。
“好了，本王的意思，不是秋后算帐，也不是对每一个参加了种族屠杀的官兵讨还血债，或者报复，而是来解决问题的。”
罗阳提出了几条建议，要求，一，所有回军立刻放弃武装，服从华夏天国的领导，二，反省种族屠杀中的事件，行径，自己处理并逮捕其中特别凶残的人物，三，派遣人手，到各地去宣讲华夏天国的政策，招引全部陕西回军投降，四，华夏天国保证，优待一切愿意投降的回军官兵，保证其生命财产的安全。五，实行民族区域自治制度，所有回军，家属等，立刻退回到原来所居住的县内，村庄，将所有占领的原汉族等各族所有的村庄土地等，归还，或者空出，在数个地区，集结聚居，建立几个西北特别专区，实行回族自保自治。六，将陕西目前所有的村庄各被害群众，妥善掩埋安置。
王明章和杨文治想不到一个年轻的汉族将领，居然提出这么复杂详尽的条件主张，而且，句句针对陕西的现状，相当有说服力。
作为战俘，作为华夏天国军的手下败将，他们已经深�