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王猛投效司马宇之后，第一时间就得到了他的重用。在先后经过中坝县和五间县两地任职后，王猛的能力已经得到了充分的发挥，特别是在战时临时出任五间县令的过程中，不仅在张启才调离后迅速稳定了整个五间县的局势，还快速整顿了县内吏治，为10万大军整打造了一个稳定的大后方。
王猛的能力已经得到了司马宇以及其麾下众臣的广泛认可，明眼人都可以看出司马宇此番借称王立府之机将其调回是有重用，将一治国良才放在一县之地确实也是浪费。
“哦？景略的意思是？”
司马宇闻言眉头一挑，有些不解地望着王猛道。
这件事之前王猛并未曾向他提起过，来自现代的司马宇也并未意识到将一片拥有数十万人口的地域划为一县之地有何不妥。
“君上，整个永州拥有麒麟、聚美、陈食等10县之地，加上永州西南面的中坝县，整个南方王府治下已有11县之地，各县境内都拥有数千平方公里之地和数十万之众的百姓。而一座县府内，包括县令、县丞、县尉等在内得一众官员也不过二三十人，加上各镇镇守等官员在内也不足百人，这样一个行政机构却要管辖一县境内数十万百姓所有大小民生事宜，就算所有官员都是干才也绝非易事。再加上五间、来苏、红炉、双石等7县乃是刚定，先前各自统属于不同的势力，相互之间必有隔阂和疑虑。若不尽快解决这个问题，势必将影响各地的发展和地方的稳定，迟滞下去将严重拖延我军的发展”王猛拱手行礼缓缓道。
虽然数千平方公里的地域对古代而言并不算大，但因为随着各地的不断发展和人口的扩充，其发达的经济和稠密的人口却绝非一县之地能够达到的。
先后履任中坝县令和五间县令的王猛对于这一点有最深的感受，事事都需亲历亲为，且权力过于集中。
曾经仔细研究了司马宇崛起历程的王猛十分明白，其治下势力之所以能够保持稳定是因为，在之前的统一战中，拥有国库系统中的充足物资支持，麾下的大多数百姓都沉浸在发展地方和不断取胜的对外战争中，再加上国渊等人的居中调节，这才造就了司马宇的今天。
可仅凭着外部资源的支持和个人强大能力的支撑，绝非是一个成熟稳定的政权所该有的表现，在他的内部应该拥有一种稳定、持续的秩序，不会因为少数人的缺失而丧失继续运转的能力。而这种秩序正式依靠一个政权的政体制度所建立起来的。
“景略所言有理，不知景略心中可有良策？”
司马宇闻言目光微不可查地扫向国渊、向朗二人，见他们都微微颔首后，才望向王猛郑重道。
作为一名君主，司马宇虽然对于王猛的能力一万个放心，但在这种事关国家大计的方针大政上，却也不会轻信一人，也需考虑国渊、向朗等老人的意见。
“回君上，当推行郡县制，将各地划分为州、郡、县三级，不过眼下我军虽已拥有百姓五百万之中，但从地域上讲仍不过一州之地，目前仅需划分郡、县二级即可，郡户三万以上为上郡，郡户两万以上为中郡，郡户一万以上为下郡，郡下为县，县户五千以上为上县，县户三千以上为中县，县户两千以上则为下县，由王府统一筛选人才派往地方任职，依据各郡县的百姓户数的不同配备不同品级和数量的官员。如此一来，随着统辖区域的缩小，行政级别和区划也进一步明确，各郡县官员方可各司其职，尽展所能，快速稳定地方和发展经济”
王猛闻言躬身一礼，语气平和地缓缓朗声道。
郡县制，起于春秋时期，县制起源于楚国，郡制起源于秦国，秦国一统后，经过秦始皇的改革，郡县制正式成为秦汉以后的地方政治体制，可以说是中国古代历代王朝地方政治体制的起源，在称呼和区域划分上虽有所不同，但道理却是一样的。
而王猛口中所说的这一郡县划分制度与秦汉时期却又有所不同，正是他根据十六国时期的郡县制以及扬武军自身的特点演变而来的。
根据这一时代平均每户6人计算，一个上郡的总人口也不过在15万到20万之间，上县的人口在3万到5万之间，整个司马宇治下超过五百万人口总计可划分出30…40个郡和数百个县。
缩小后的行政区划必然有利于提高地方的办事效率，有助于各地的战后恢复和经济发展。
同时，还有一点王猛并未言明，将原有的县制打散重组也就意味着原有的地方权力结构的崩溃，所有的郡守、县令均有司马宇直接任命，其他各郡县官员也由南方王王府统一选派，有利于加强中央集权，避免地方门阀势力的坐大。
失去了赖以生根的土壤，所有原本还心有异念的人心中的野心自然也无法生长壮大，只能依附在司马宇这颗参天大树旁，寻求庇护。
大争三年元月，经过一番仔细的商论，南方王司马宇正式宣布在其治下推行郡县制，由王猛牵头，国渊、向朗等一众人等协助其对原本的11县之地重新进行区域划分。
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第一百五十二章 立府和招贤令（）
大争三年的第一个月，对于司马宇麾下的一众文武而言，既是丰收的一个月，也是繁忙的一个月。
大争三年元月十六日，大年夜的烟火气息尚未完全散去，司马宇就召集了麾下的一众文武大臣召开了一统永州后的第一次会议。
在会议上，司马宇驳回了众臣劝其称帝的呼声，缓称帝，先称王，自号南方王。
这也是经过两年时间的奋战后，司马宇第一次正式作为一方诸侯向其他势力发出了自己的呼声。
确定了称王建府的方针以后，原五间县令王猛向司马宇提出了推行郡县制的建议。经过一番商讨，南方王司马宇及其麾下一众文武大臣一致认同了王猛的建议，正式在司马宇治下原11县之地推行郡县制改革。
在王猛的主导和国渊、向朗等文臣的配合下，经过近十天时间的商议划分，将整个南方王王府治下划分为36郡和318县，其中大郡16个，中郡14个，下郡6个。
由于原麒麟县、聚美县、陈食县、中坝县四县境内的经济较为发达，人口也更加稠密，大郡主要就集中在这四个片区，后来收降的五间、来苏、红炉、双石、吉安、何梗、金竹七县则因为频繁战乱的原因，地方经济遭到破坏，人口密度也无法同麒麟四县相比，多以中郡、下郡为主。
麒麟城作为司马宇的大本营所在，经过两年的时间发展已经成长成为了一座占地80平方公里，拥有超过40万人口的巨大城市，并未纳入郡县的划分范围，而是连同周边方圆20里的区域单独划分为了京畿要地。
根据上郡、中郡、下郡的大小不一样，所配备的官员也不一样。
不过，每郡均会置郡守一人，都尉一人，郡丞一人，此三人为郡官，郡守由司马宇直接选派，其余两人则由王府议定，报呈司马宇阅览即可。
郡守主掌一郡民生政事，推动郡内属县的农业和经济发展，赈灾救急，拥有选贤任能，铲除奸猾的权力和义务，上郡郡守为从三品官职，中郡和下郡太守为正四品官职。
都尉治郡兵，负责统领和整训郡兵，日常主要负责防备贼盗和维持一郡治安。上郡都尉为正四品官职，掌2000郡兵，中郡都尉为从四品官职，掌1500郡兵，下郡都尉为从四品官职，掌1000郡兵。
郡丞主掌治民，负责协助郡守处理一郡政务，上郡郡丞为正四品官职，中郡郡丞则为从四品官职，下郡郡丞为正五品官职。
除了这三名固定的郡官以外，每郡还设有郡守府，府下设有诸曹、掾、史等属官，直接负责各项具体工作，各郡郡守府属官并无定数，由郡守、郡丞等根据各县的经济和民生发展状况自行上报，七品以上由王府选派，七品以下由郡守自行选募。
不过，一般上郡郡守府配置属官一般不超过150，中郡郡守府配置属官不超过120人，下郡郡守府配置属官不得超过100人。
在县级一般就配备有县令、县尉、县丞、主簿、廷掾、门下贼曹等官员，由县令主掌县内所有政务，县尉掌县内军事，县丞、主簿、廷掾等则负责协助县令处理政务，门下贼曹则主掌兵卫和治安，归县尉统辖。
县官中除县令为正七品，县尉为从七品官员外，其余皆为从八品和九品官员，不管上县、中县、下县，每县县府均配属属官不得超过30人。
至于县级以下，则依旧沿用村为行政级别，同样分上中下三个级别，上村500户，中村300户，300户以下为下村，所有村内皆设有三老、蔷夫、游缴共计3…5名无品级的官员。
三老掌教化，蔷夫掌一乡之行政，兼收赋税，游缴捕盗贼，官治安。
而在王猛、国渊等人对整个南方王府治下地域进行郡县划分的同时，关于一统永州以后的战后封赏，也由原杨武将军府众属僚议定，并报呈司马宇审定。
随着司马宇正式称王，南方王王府取代杨武将军府成为官方的最高行政机构，负责协助司马宇治理整个王国。
在王府内设置有长史、军师、司马、司直、东西曹掾、十二曹、主簿等主官，各主官下又各有门下从事、门下史、门下掾等属官若干，整个南方王王府共计官员近500人。
其中，王府长史为众官之首，负责辅佐司马宇督率诸吏，处理各种政务，正二品官员，由原扬武将军府长史国渊出任。
军师，主谋略谏言，参谋军政大事，有监察军政要务之职，从二品官员，由王佐之才王猛出任。
本来以国渊的意思是想要让出长史之位，由王猛出任的，不过考虑到王猛毕竟投效时间日短，未必能够服众，司马宇才特意让其出任军师之位，待其积累足够的威望后再行提升不迟。
王府司马，掌军事，负责组织募兵、军训、装备配给、统计军功、执行军法，从二品官职，由徐庶出任。
王府司直，辅佐司马宇，检举不法，有监察百官之权，从二品官员，由向朗出任。
东曹掾，领郡事，主长史的任命，外出督郡县，正三品官员，由跟随司马宇的老人范致出任。
西曹掾，领百官奏事，主府中吏之进退，从三品官员，由陈北出任。
余下十二曹、主簿、，则由原扬武将军府十二曹和主簿升任，全为正四品官员。议曹，主谋议事。辞曹，主评讼事。奏曹，主章奏事。贼曹，主盗贼事。决曹，主罪法事。集曹，主簿计事，秩俸比三百石。户曹，主民户祭祀农桑事。法曹，主邮驿科程事。尉曹，主卒徒转运事。仓曹，主仓谷事。兵曹，主兵事。金曹，主钱币盐铁事。计相，主郡国上计事。主簿，省录众事。
在这以上主官之下的众多属官，则多由原扬武将军府属官和地方能吏充任，以五六品官员为主。
随着郡县制的确立和南方王府的立府完成，整个司马宇势力的文职官僚体系就超过2万人，较之先前扩充了数倍之多，急需选任大量的官员来扩充王府和各郡县。
大争三年元月底，南方王王府正式对外颁布招贤令，在各地设立招贤馆，选聘人才。不管是王府治下还�