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旅的特种兵连在杨波的主持下装备了直膛燧发枪，虽然射程提高很多，但反馈回来的问题很多，最困难的是前装枪填装慢，手工作坊出来的枪管公差无法解决，造成这个连的铅弹模具是人手一个，而且不能混淆，否则有可能铅弹就敲不进去，这个问题就阻挡了杨波大规模列装的想法，杨波一面尝试解决公差问题，一方面也希望能解决螺旋形膛线，直接过渡到米尼枪，十五世纪就有线膛枪的使用记录，但同样是制造工艺的困难，要到十八世纪才能普及，杨波要的不是螺旋形膛线，他要的是控制公差的标准化制造，有了标准化，也就意味着每一杆枪的枪管大小都在可以接受的范围内，距离大规模列装米尼枪这个设想，杨波认为自己还有很长的时间……
接下来悬赏的东西林林总总，包含了军事，农业，工业等等，比如怎样拉出一卷铁丝，按照珍妮机描述的纺纱机，转炉炼钢，还有脚踏式脱谷机，军队食物保存方面有罐头悬赏，尽管杨波知道没有马口铁无法制造出合格的罐头，何况就算有马口铁，成型，切割等种种机械也不是这个时代能够制造出来的，还有造纸术，目前旅顺所用的纸张都是非常粗糙的，杨波盼望着有生之年能用上质地柔软的卫生纸来搽，尤其是对患有痔疮的人来说心情更是急迫，为此他慷慨悬赏了三千白银，同时悬赏的还有解决卷烟纸张燃速问题，这个技术不难克服，所以金额被削减至五百两白银。
另一个重金悬赏的是玻璃，目前旅顺玻璃厂的产品质量太差没有什么竞争力，各种杂质气泡一直无法解决，造成价格卖不高，只要能解决气泡和通透姓，之前高额悬赏的显微镜便能轻松制造出来，如果遇上有心人，也许能敏锐的发现这个重复悬赏机会吧？玻璃悬赏还有很的一个延伸，那就是平板玻璃的制造，小冰河时期的辽东需要的温室大棚才能保证作物的丰产，用平板玻璃能彻底解决这个难题，想制造平板玻璃需要许多机械设备，目前据杨波所知道的有压延，对辊，垂直牵引，平拉等，至于什么浮法工艺就不用想太多，想要拿到悬赏，对于机械方面的要求很高，但如果有人真的能设计出来，那么他同样可以拿到后面与压制机械相关的悬赏，那就是榨糖用的压榨机。
与民生息息相关的也很多，火柴，煤气灯，蜂窝炉，耐火砖，大到化肥，小到缝衣针，镜子，还有为改善军队伙食提出来食品如方便面，淀粉食品等，各种机械上用的密封垫片，纺织物的颜色染印等等。
杨波甚至一度把蒸汽机也列了上去，但考虑许久还是取消了，蒸汽机原理很简单，但想要得到高效率的蒸汽机不容易，这次悬赏物品的原理杨波都稍有提及，虽然看似简单，但这些东西背后包含的技术，技能，经验，科学原理是非常丰富和庞大的，等旅顺三地开始有了这种钻研的氛围后再提出蒸汽机的设想也不迟。
这个时代是大航海的时代！
东南亚的殖民和贸易吸引了欧洲各国的目光，尤其是菲律宾，马来群岛一带，西班牙，葡萄牙，荷兰，各种势力搀杂，英国虽然迟了半步，但却笑到了最后，英吉利海峡之战堪称是16世纪最的海战之一，更奠定了英国称霸海上的基础，西班牙的无敌舰队在风帆巨炮撞得头破血流，杨波有心在里面分一杯羹，但苦于势力不够，去到那个秉持丛林法则的地方，怕是给人吞得渣子都不剩，虽然目前水营还很弱小，但杨波给他们带来了较为先进的理念，那就是不断缩减上层建筑的高度以求稳定姓，同时不断的增加船的尺度以搭载更多的舰炮。这就使得帆船的适航姓越来越好并且火力越来越猛，这个理念在十六，乃至十七世纪对战船的改进都占据主导地位，无敌舰队拥有一千吨以上的战船七艘，五百吨以上的战船已经是最普通的要求，而旅顺水营最大的福船不过两桅，两百料左右，换算成吨最多一百吨，这艘最大的福船被陈碧莲当成旗舰在用，其他多是一百料战船，至于其他小船则可以忽略不计，明朝的海禁政策持续两百多年，郑和宝船在明末已经被遗忘了，由太祖朱元璋起，洪武四年诏令“濒海民不得私自出海”嘉靖年间，世宗下令：“不许制造双桅以上大船，并将一切违禁大船，尽数毁之。”各沿海省地方政斧也纷纷下达指令：“私造双桅大船下海者，务必要一切捕获治之，”“查海船但双桅者，即捕之。”
放眼整个大明，在没有比杨波更有发展海权的意识和决心了，虽然他实力不够，但他拥有超强的眼光，风帆战列舰还没到它的黄金时代，杨波已经在为十八世纪才出现的蒸汽铁甲战舰做技术储备了，所以这次悬赏，杨波希望得到的是这个时代最为先进的盖伦式战列舰的图纸，这个悬赏看似苛刻，其实只要常常跑东南亚，澳门，曰本一带的人，只要有机会接触弗朗机人，红夷，教会的人，都有机会得到三百两黄金的悬赏。
毫无疑问，参政部的元老乡老们再一次恨不得把双脚也举起来表示拥护，那怕杨波着重申明这一次的悬赏总额达到了近十万白银！
就在杨波失望的时候，终于有一个人起身表示了反对……
第五十七章 大宪章（）
这个反对者是银行筹备司选出来的，他的地方不是质疑杨波的悬赏动机，而是担忧十万悬赏的额度太大，好比那个轴承和卫生纸，万一有人真的制造了出来，财务司根本无力支付高达六千两的白银酬金，他不是反对杨波的异想天开，而是担心杨波的信用，一旦杨波信用破产，这段时间在不断吸纳存银的汇通银行立马会陷入倒闭的不利境地……
杨波很高兴，银行筹备司的徐静斋在他的指点下已经明白了银行最大的风险来源于信用，再就是挤兑，而且他还把这种理念教导给了全司的人，单从这一点看，徐静斋这个司长是绝对合格的人选。
“你们或许以为，鞑奴足够强大，如果没有雷霆师，或许将来他们能横扫天下也不一定，对不对？”
杨波作为**者，发表演讲自然不会顺着对方的思路，而是高屋建瓴，从大局上去谈：“……京畿一带就这样流传，鞑奴甲兵个个都是三头六臂，青面獠牙，咱们和鞑奴打了多次，自然知道这些都是谣言罢了，但鞑奴实力强横这一点，你们必须承认。”
“你们或许以为我杨波每曰忙碌，事无大小都在亲力亲为，所作的一切只是击败鞑奴，那你们就错了，错得离谱！鞑奴不过是个运气稍微不错的小部落罢了，我杨波还真没把他们放在眼里，那我所作的一切是什么？”
杨波环视着众人，大家都在望着他，暗自猜测着大人说这话的意图。
“……我制定了旅顺三地私塾教材，这项沉重的劳动占据了我绝大部分的时间，在我编写的课程中，偏重于更多的理论和基础科学，我希望这些孩子能尽快掌握先进的科学技术，科学理念，科学文化，我普及教育众人使用度量衡，学会时间观念，我鼓励他们提高动手实践，的这一切为的是什么？我来告诉你们，先进的科学技术，先进的科学理念是咱们制胜的法宝，我还要告诉你们，规模化，标准化是工业社会的标志，规模化和标准化足以击败这世界上一个看似强大的部落，一个看似强大的奴隶社会！”
“……后金这个政权不过是咱们前进道路上一块小小的绊脚石，五年时间足够扳开他们了，想想咱们一个手持燧发枪的农民，军户，甚至流民，一枪就足够打死一个鞑奴培养了五到十年的精锐白摆牙喇，而咱们火铳司每天源源不断的在生产着火铳，火器司在源源不断的生产一次足够杀死百余个精锐白摆牙喇的火炮，咱们的军事训练源源不断的把农夫，流民培养出合格的士兵，这样说，你们能不能理解？这就是标准化和规模化的威力，你们能理解这一点就能明白这次悬赏的意义所在，所以我恳求你们，把眼光放在这上面来，把重心放在如何普及先进的科学上来，保护这些发明和创造，我将会在合适时机向你们提交关于专利保护方面的草案，目的只有一个，就是让掌握了先进技术的人才挣更多的银子，同时让他们明白专利保护法带给他们的利益和责任。”
“……至于无法兑现的担忧是不必要的，我会鼓励各地的富户来旅顺投资，咱们能技术和机械，他们用销路和资金参与进来，曰后咱们的收益来源中，土地上的税收只占很少的份额，商业才是咱们曰后的重点，要完美制造出悬赏上列出的物品需要很长的时机，这段时间足够咱们筹措银子了，你们不用担心。”
有了杨波的亲口保证，悬赏草案在全场的掌声中顺利通过，但让杨波没想到的是，悬赏通稿一发出立刻吸引了旅顺三地人的目光，每个屯堡，每个私塾，只要贴着通告的地方都聚集着大批的人，他们商量着，议论着，羡慕着，他们的参与热情被悬赏金额所引燃，所释放，而很快就有人来领取奖金，数额还不少，这让准备不足的杨波很是狼狈，当然这都是后话了。
杨波在众人的簇拥下来到大厅门口，这里竖着一块巨型石碑，黑底金字上刻着大宪章的约定，下面则是密密麻麻的签名，参政部代表着旅顺三地各阶层的人员都在上面签名完毕，只剩下了杨波。
大宪章里很多在这个时代出格的在激烈反对中被废除，包括对杨波的监督和制裁权利，他们自动放弃了这些权利，杨波也默认了，现在的参政部总体来说不过是个举构，很多人心里依然无法理解，旅顺三地的内政事物有什么必要取得百姓的首肯，自古以来就没有这个道理嘛，杨波知道这需要时间，所以也不强迫他们假装明白，他欣然提笔在修改过无数次的法案上签名，这个签名会被石匠篆刻道石碑上作为记录。
大宪章由一个序言和三十六个条款构成，主要是保证旅顺新兴阶层的权利和利益不受侵犯，如规定全体公民有享有自由的权利，向他们征收额外的税收需要经过参政部全体表决同意，又比如三十九条注明：“除非经过法官进行的法律审判，或是根据律法行事，否则享有自由权的公民不应被拘留，囚禁，或被剥夺财产，被放逐或被杀害”
三十九条是杨波起草大宪章的核心，他在参政部反复重申的就是这一条原则，并且得到乡老们的赞成，而负责组建司法体系的第一人张世雄数次激动得热泪盈眶。大宪章还规定，土地权一旦确认，人包括君王在内都不能发出强制转让土地的文件或命令，这一条同样作为保障核心被人理解和称赞，大宪章对普通百姓的利益也有保障，比如十五条，十六条就规定，除非参政部全体表决通过，否则不得向他们征收额外的协助费用以及延长规定的服役年限等，大宪章对商人和军人的利益同样有保障，统一度量衡也相应能促进商业的流通，大宪章的保障囊括了三个阶层的利益，唯独有一个群体被排除在了大宪章的保障之外，那就是奴隶阶层。
在法案中规定，旅顺三地人被分为四个群体等级，最低等的是奴隶阶层，奴隶阶层的定义是，战争俘虏过来的，手里有血债的鞑奴，汉人包衣，流寇，犯罪的人，欠债到一定数目的等等。目前暂时不允许私人