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“以十三部为行政司，各自统领六处，处理北冥各处杂务，安排北冥各处诸项行政事宜。”
“遵命！”
以观月为首，十三部负责人齐刷刷跪了一地。
“以北冥军为武备司，下辖二十八军，负责维持北冥内部安定，处理对外扩张以及防御之事。”
“喏！”
话音刚落，二十八头蛮兽首领齐齐走出跪拜。
“律法司维持不变，掌管立法审判权，审判北冥大地违法之人，并将处理纠纷权交换行政司。”
这是为了维持律法司的纯洁性，北冥人族自然不敢有意见。
“喏！”
以大长老为首，北冥人族有头有脸的人物跪了一片。
三司确立之后，北冥大殿中就没有了站着的人。他们跪在地上竭尽全力屏住呼吸，准备聆听主上最后一道命令，也是最重要的一天命令。
既然设立北冥神国，那么主上将自己放在了什么位置。
所有人都在聆听。
终于，周卓起身了。
他将手中印玺往腰间一挂，同时取出了太阴剑，往地上一拄。
咚。
“我等听令。”
生灵拜服。
“吾以权柄加身，为神帝，尔等皆呼吾为陛下！”
周卓目光扫视全场，轻轻吐出冷漠而又坚定的话语。他根本不在乎这群人中有多少人真心赞同他的计划，又有多少人在暗地里腹诽不已。
在至高权柄之下，他们只能低头！
“陛下万安！”
这一刻，大殿之中只有一片歌功颂德的声音。没有人敢在这个时候跳出来触这位陛下的眉头，更没有人会拒绝自己手中的权柄更多一点。
201。祭祀（）
吾为陛下！
不管在场之人是否完全同意，周卓就是名正言顺的北冥神国之主，当之无愧的神帝人选。这是天地本源赋予他的至高无上的权柄，任何想反对的人都必须拥有反抗天地意志的实力。
有这样的人吗？
答案是……
没有！
因此，周卓正式在所有人面前登上了神帝宝座。
“我等参见陛下！”
正式拜见之后，周卓和这群人成功定下了君臣名分。
建国必须祭天，尤其是北冥神国这种涉及到天地本源的国家形式，更需要周卓这位北冥之主亲自祭天，亲口告诉茫茫天道他想要干什么。
三日之后便是吉日，行政司必须在三天内将建国的消息传递给每一个生灵，并在行政划分区域设立一方祭坛，用于呼应北冥山中的主坛。
由于时间紧任务重，观月等人得到命令之后立刻动身前往各自的行政区域做准备。而律法司和武备司因为工作的特殊性，被周卓留在北冥山中制定规章制度，就等着三天后的祭祀。
两天时间飞逝而过，再确定各地分坛建好之后，周卓立刻开始着手准备祭祀事宜。
祭坛就在山顶，由万载玄冰混合千年阴玉制成，一百零八节台阶从底部延伸至祭坛之上，象征着北冥之主至高无上的权柄无威仪。
第三天，宜祭祀。
这一天，周卓一大早就从自己沐浴更衣的闭关大殿中走出，来到祭坛前默默仰望着这座高耸入云的祭坛，复杂的心思无人可以看透。
不多时，三司大佬联袂来到周卓身后单膝跪地。随后又有不少握有权柄的修士从大殿之中走出，毕恭毕敬地跪在三司大佬身后默不作声。
午时，上上大吉。
“开始吧。”
周卓身穿黑色衮服，抬头看了一眼天色之后立刻起身走上祭坛。在场有数的人物立刻紧跟其后，沿途还有不少强大的窃法修士从人群中走出，站在台阶两侧为这次的祭天站岗。
行走在漫长的祭坛台阶上，周卓的内心毫无波动，只有一点淡淡的成就感在其心头萦绕不绝。而且一想起圣人口中万族朝拜的画面，他心中那点微不足道的成就感立刻烟消云散。
目前只是区区一座北冥神国而已，他还差的远呢！
不知何时，他已经走到了祭坛之上。
呜～
悠扬的号角声在祭坛四周响起，顺着微风向着四面八方传去，最后消失在不可知的远方，仿佛在尝试唤醒那无处不在却又无处可寻的天道。
咚～咚咚～
连绵不绝的鼓声在号角之后响起，由十八名壮汉奏响了北冥战曲。这是一曲最能展现北冥生灵战意的鼓点，听上去就让人觉得热血沸腾。
一刻钟后，鼓声落。
周卓走近祭台，亲手将早已准备好的三株通天香点燃，并将其插进了身前一方青铜大鼎之中，随后开始在心中默默向永恒天道祷告。
兴许是他身为北冥之主的缘故，永恒天道迅速做出了回应。
轰！
突如其来的一道晴天霹雳震撼人心，不等人群从莫名威压中缓过来，一道细长的眼眸突然在天空中睁开，同时还伴有一片浩瀚的金色雷海。
永恒天道显化！
在场诸人心头突然一颤，连忙拜倒外地口称至高天道。倒是周卓此时表现得格外淡定，背负双手微微点头就当是和天道行过礼了。
自从和彼方世界圣人密谋之后，他的地位很明显不一样了。
“来人，取诏书。”
周卓衣袍微动，头也不回地伸手向后一摊。观月见状立刻跪在地方将诏书放到了他手中。
祭祀乃是头等大事，这等诏书自然由文道高手写成。周卓取过诏书之后不慌不忙地展开看了一眼，确认诏书没有任何问题之后才捧着诏书对天一拜，随后又走到青铜大鼎旁朗声念道，
“朕以天主……”
“乃立神国……”
“牧守万民……”
“掌管天地……”
“唯愿天地安宁……”
“……”
在他念诏书的时候，天空中的金色竖眼眼中毫无波动，仿佛周卓在禀报的不是什么建国大事，而且在说明天准备和几个同道去哪吃饭这种小事。
不过当诏书念完之后，竖眼之中突然射出一道金色光芒。这道金色光芒出现之后立刻直奔衮服而去，刹那间便彻底融入了衮服之中，将原本黑色的衮服点缀上了些许尊贵的金色。
“准……”
大音希声，众人只感觉脑海中突然浮现出一道威严的声音，正要仔细品味的时候却感觉有些不太真切，最后更是连自己有没有听到声音都有些不确定，只知道天道同意了陛下的计划。
这就够了。
“诸君，听令！”
周卓眼看着金色竖眼缓缓闭合，最后豁然转身面向所有在场的执权者，眼睛里突然浮现出一缕兴奋之色，无形威压顿时弥漫开来。
“臣在！”
有天道背书，周卓至高无上的地位再也无法撼动。看着眼前这群毕恭毕敬跪在地上的臣子，他缓慢而又坚定地说出了自己谋划已久的计划。
神国神国，岂能止于统治凡间？
“风雨雷电，四季轮转，此之为天地运转之常理。”
“朕欲设神司，封战死之英灵为神，掌管天地运转。”
“有司之神可监察天地，直奏天听，仅听朕之御剑调令。”
“诸君可有异议？”
太阴剑号称时代开启之剑，又象征着北冥大地之上的权柄，周卓用它来封神并将诸神纳入麾下自然可行，正好还应了冥冥中的天地运数。
诸臣相视一眼，最后由观月出面向周卓问道，
“敢问陛下，何为神？”
周卓低头瞥了观月一眼，冷漠而又不容置疑地说道，
“神者，掌控天地之灵体，享受天下万民供奉，调和风云雷电。”
“与天地同朽，历万劫而不灭，仅由朕一念兴灭。”
说到这里，周卓突然抬头看向永恒未知处，
“神灵应运而生，时代变革不可阻挡，朕能做的就是将其握在手中，由朕亲自拉开这场大变的序幕！”
202。大雪论西征（）
没有什么轰轰烈烈的波折，北冥神国就这样顺其自然地接管了北冥大地。北冥生灵也没感觉生活有什么太大的变化，只是身边多了一座霸气侧漏的行政司，一直从市场卖菜管到聚众斗殴，权柄极大。
一开始还有人不适应这种变化，当众嘲讽过行政司管的太宽，甚至还纠集了一小搓心怀不轨的人聚众闹事，趁乱想要冲进行政司中浑水摸鱼。
然而行政司里的人可不是普通人，他们都是一群修为不浅的修士。那些想要浑水摸鱼的人还没来得及出手，就被其中隐藏的大佬给摁死在了地方。
当武备司把军队开过来之后，整个世界都清净了。
北冥大地动乱多年，此时终于享受到了久违的秩序。其中弱小的生灵自然举双手赞同行政司管天管地，而其中强大的生灵也逃不过生死簿上一笔，更不敢有任何反抗神国的举动。
世界，因此而变得越来越有秩序。
两年时间飞逝而过，所有的北冥生灵都习惯了行政司与律法司的存在，一有问题就想到向这两个部门求助，动乱与杀戮的风暴立刻远离了这片天地。
而作为神国的主人，周卓赢得北冥神灵的一致供奉。
北冥大帝。
这就是周卓在北冥生灵口中的尊号，听起来略显中二。
在神国彻底稳定之后，周卓与海主的三年之约也到时候了。
“观月，北冥现状如何？”
这一天，周卓身穿暗金衮服与观月在北冥山巅相对而坐。兴许是觉得时机已经差不多了，他突然亲手拿起小小的酒壶为观月斟了一杯酒，同时轻声问道。
眼看着身前这位威仪日益加重，观月哪敢托大，拜谢了好一番之后才在周卓的劝阻下重新坐回椅子上，在脑海中琢磨了好一会之后才郑重说道，
“启禀陛下，北冥现状良好。行政司已经在二百三十六片行政区设下部门，开始处理日常琐事，并将切实可行的政令全部落实了下去，北冥因此一片和谐。”
“律法司已经制定出宪法，如无意外，这部宪法已经烙印在所有生灵心头，规范并约束他们的行为。行政司已经开始根据宪法以及各地实情制定地方法，进一步规范生灵的行为。”
“在陛下的示意下，武备司扩编一次，由二十八军扩充至三十六军，每军都有一定数量的修士，从最基础的筑基战力到最高的窃法战力应有尽有，已经成为了镇压北冥大地的可靠力量。”
“根据陛下的指点，以及微臣的传授，顶级窃法已经开始尝试突破，由于失去了鲲鹏的禁锢，这些天资卓越的生灵应该很快就能突破至地仙。在北冥大地数千年的积累与磨炼之下，最终地仙的数量很有可能超过十五位。”
“北冥上下尽忠于陛下！”
由于周卓提出了神司的构思，神国三司对未来充满了期待。他们无一不想在陛下面前表现出最好的一面，从而能够在神司中混个一官半职，达到陛下口中历万劫而不灭的超然地位。
如此心态之下，他们自然焕发了极大的工作热情，以及对周卓炽热而又坚定地忠诚之心。
这样很好。
周卓满意地点了点头，缓缓起身走到了北冥山的断崖处，顶着凛冽的狂风深吸了一口气，
“观月，朕要收服北冥海，你有什么看法吗？”
观月闻