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处理完抚恤的事情，袁术准备开始下一阶段的应对准备措施，因为此时事关重大，而且一般带兵将领不用出席，袁术便召集了麾下的所有身在扬州的重要文臣约摸30多人，讨论该如何制定下一步的发展计划，另外一件事便是挑明扬州对大汉中央的态度。
坐在主位，袁术看着席间众人沉默了很久。这在座之人都是袁术军内部的肱骨大臣，他们的意见基本上代表了袁术集团，如今袁术要跨出的道路可是一条艰险之路，若今日说明，席间多数人心生怨愤，那袁术直接可以下台入山避难了，而不说明，以后面对周边局势变化就会晚别人一拍，这对袁术十分不利。
想了很久，袁术看席间众人都看着自己，许多人眼中充满疑惑，决定赌一把，于是开口道：“我想，今日大家都很疑惑我为何要召集大家至此。今日我所说之事事关重大，不能有丝毫泄露，你们自当做好心理准备。”说完环顾席间众人。
“请州牧示下！”席间的众人都不笨，对袁术的话并未多想，异口同声的回答。
“好！今日召集大家前来，便是作一个说明。我想大家都知道当前的大汉局势，朝廷远迁长安，陛下在董贼的控制之中，陛下令不出长安，朝廷中央对各地无法控制，各地实权大臣借着讨董名义拥兵自重，当然我扬州也是其中之一。现在的情况如若继续发展就会形成诸侯割据的形式，大伙对此有何疑惑？”袁术说到这里，询问一句，席间的众人竞相摇头，表明没有疑惑之处。
“面对当前形势，我扬州该何去何从，这个问题十分紧要，所以我想问问大家我们该怎么办？是遵从以董卓为首的中央诏令，还是遵从以袁绍为首的反董联军的号召，或是就地观望以观后事？踏出这一步，可就没有回头路了，各位好好想想。”袁术没有直接说出自己拒不奉汉庭诏令，准备割据一方的目的，而是先询问下属意见，以此来试探下面的人的主张，若有人极力反对，那这些人就要在以后慢慢淡化影响了。
大厅里的扬州文职重臣听完袁术的话，心中都在犯嘀咕，虽然他们早就知道难免有这么一天，可这一天到来如此之快还是出乎大伙预料，更让他们想不到的是袁术居然会把这种事摆到台面上来，于是一些人开始相互议论起来，交换彼此的想法。另外的如袁涣、郭嘉、荀攸等人则默默坐在座位上，他们都知晓这天下形势，对袁术的所作所为也很理解，因此并不意外。
讨论持续接近一刻钟的时间，大厅终于安近下来，看大伙都有了结果，袁术开口道：“我见大家都有了结果，不妨起身说明。”说完看着厅内众人。
“我愿遵从将军命令，袁涣拜见主公。”袁术刚一说完，袁术集团的领头人之一的袁涣便起身表明了自己的态度。
“郭嘉拜见主公！”郭嘉不落人后，袁涣一说完也起身表明心意，接着便是荀攸，然后是寿春太守刘邈与其他人，厅内没有一人落空。
“好！好！好！各位如此信任我袁术，我袁术定不负大家期望。”袁术见厅内站立着的所有官员，喜不自胜，拍案而起。
“既然大家都愿听我号令，那我就说说接下来的安排。首先是面对诏令一事。天子蒙难，诏令与其说是朝廷所发，不如说是董卓所制，董卓惧怕我等，定会传出诏令分化各地大军，我决定对这种诏书拒不奉诏。另外的于我扬州有利的诏书，能够增强我扬州实力，保我扬州安定，那我们就遵从。不知这样可否？”袁术先说了心中的一些顾虑，为的就是给手下打个预防针，看看是不是有人坚定的支持大汉，厅内众人没有反对，这让袁术很高兴。
“渤海太守虽袁绍作为联军盟主，但现下联军业已解散，对其所发诏令我等可拒不执行。扬州富足，各州均有耳闻，值此乱世，定会有各地心怀不轨之人欲夺取扬州，所以我扬州现在要修武备，以应付各种军事威胁。为了安定百姓，救百姓于水火，我等也要随时注意周边局势，扩大治地。不知各位对此可有意见？”袁术这次没有遮掩，赤“裸裸”的表明了自己的割据意图，厅内众人早先就做好准备，同意了袁术的策略。
“大家都愿与我共同努力，那我们便来讨论接下来该如何经营我方势力，如果有人有良好的建议，就起来说明便可。”今日终于走出了大汉的制约，在集团内部表明自己成为一方诸侯，以后行事方面就可以放开一些手脚，袁术心中松了口气。
袁术刚话音刚落，袁涣便起身对着厅内众人抱拳行了一礼，然后道：“袁涣略有浅见，当是抛砖引玉吧！”说完接着说道：“我扬州因主公颁布各项政策，又历经多年治理，扬州的发展速度极快，已经成为超越荆州的富足之地。因为多年来协调各方利益关系，扬州的大家族已经支持我们，双方关系紧密，小家族臣服于我等，加上长久的成功的仁政，扬州民众归心，暂不会有内部的利益冲突，因此如何发掘扬州潜力便是重中之重。”说到这里，袁涣停了一下。
“如何开发扬州潜力，我认为可以从三方面入手。第一是人口。如今中原混乱之势已成，接下来围绕中原定然会有战乱爆发，我等可以广传扬州法令，传颂扬州富足安乐，诱惑避难的百姓南逃到扬州来，增加扬州人口，增大扬州的荒野之地开发力度，增加粮食产量。第二便是加大力度推行垦荒，注重农业生产。扬州过于巨大，州内还有大片土地可以开垦成为良田，我们可以用减免税收与补贴耕牛农具的办法鼓励百姓前往那些未开垦的地方垦殖。第三则是商业发展。扬州盛产皮毛，加上现在的盐业发展，没有朝廷的法令节制，我们可以有限度的贩运食盐到其他州郡换取钱财支持发展，还有其余州郡快要不太平了，我们要加快与其与州郡的亲扬州世家联系，组建商贸脉络，为以后打基础。”
“除了这些方面的潜力需要开发外，我等还面临着许多的问题。第一就是人员不够多。现在胶州战事顺利，很快胶州就会落于我等之手，但对胶州的治理却存在很大问题，除了低级官吏的缺失，我们还缺少善治山越的人才，所以我建议推出新一轮的举荐，希望主公传令全州。此外，扬州货币混乱的问题十分严重，外州带来的钱币过于散乱不便管理，虎林县铸币坊铸币技艺已经成熟，我建议自铸新式五铢钱，取代流通的钱币。扬州开发较晚，教育严重落后于其他地方，所以我建议要向教育方面有所倾斜。”袁涣说完，又对着厅内众人抱拳行完一礼，这才坐下。
“诸位可有不同见解？”袁术听完袁涣的话，心中十分赞同。
“主公，前往其余州郡贩运食盐是一件非常困难的事，我认为我们可以联系徐州糜家、鲁家或是冀州甄家，与这些豪商相谈，让出部分利益，减少此事阻力。”九江太守刘邈开口道。
“主公，我认为我们可以鼓励扬州世家前往胶州，开发胶州，减少胶州的本土世家影响力，便于掌控胶州。”向朗随后接上话。
“主公，人才方面我们不必只在扬州求取，我们可以向周边州郡传发招贤令，征召那些滞留的士人。”这是朱家的俊杰朱成所说的话。
等几人说完之后，厅内众人沉默了一会儿，没人再起身说话，知道今日所论之事已完成，袁术留下袁涣、韩胤、郭嘉、荀攸四人，便让其他人前去按照所论结果进行布置。
第92章 战略布局（）
等厅内其余人都离开，袁术看着剩下的四人，开口道：“如今扬州发展已有定论，接下来的事情不便太多人知晓，所以留下你们，且让我言明状况。”
“现下，我们地处扬州，偏安一隅，从地理位置来将非常安全，唯一的不稳定区域——胶州局势已经得到控制，可以说现阶段，除却远在长安的董卓，就是我军实力最强。”
“但是，我们面临着许多紧迫问题。第一个就是如何将胶州名正言顺的控制在手里。胶州刺史士夔虽与我父有旧，但在胶州士夔也只有很少的话语权，地方上的权利大多握在在当地土司手中，而且其余诸候为削减我方实力，定不会坐等我们控制胶州一地。第二个就是如何处理世家的问题。按照我们现在的行政手段，北进中原定会受到当地氏族抵制，这对我们的统治十分不利，如何削弱氏族对我们的抵制能力，又能很好的贯彻我方的执政理念，需要大家细细思考。第三个就是军队的问题。我军走的是精锐路线，军队人数不多，这就导致我方不可能一次性收拢大片地区，同时又要防备其余人过快占领太大地方，组建大规模部队，如何保证我方能持续获得土地，又能防止诸候实力暴涨过快，谁有好的办法可以说说？”
一直安静听着袁术叙述的郭嘉见袁术说完，笑嘻嘻的道：“嘿嘿！嘉正好有一计策可以解决主公的第一个顾虑。”
“主公所虑的是两个方面。一是大义上的名分，二是实际控制权问题。首先对于大义上的问题，我们其实可以秘密派遣人前去长安觐见天子，当然真实意义上乃是前去与董卓密盟，此事很容易成功。”
“哦？怎么说？”袁术有点惊奇，要知道董卓此时可是人人喊打的反贼，要让别人知道，那扬州就陷入了被动地位。
“主公，经过讨董之战，董卓奋力西逃，可是你看如今董卓都没有东入洛阳的举动，反而是在眉坞大建殿堂，搜刮钱财存于眉坞，这说明董卓已经被洛阳的失败扫灭了志气。依我看来，如今的董卓已经不是那个名震西凉的勇士了，他担心的定然会是关东联军的再次联合讨伐，因而他一定会使用分封之法，让关东诸侯互相结怨，陷入内耗。此时主公悄悄前去与其密盟，他就可以落下心中大石，到时候主公只要表明部分对豫兖的垂涎，说不定他还会帮主公一把。至于大义与名分问题，主公不必担心，只要我们做足戏份，到了长安之后，多拜访朝廷大臣，觐见天子时毕恭毕敬，在送上贡品，一切都不成问题。”
“至于实际控制权么，嘿嘿，这也不难办到。只要中原乱起，有了袁别驾的人口政策，我们可以把这些流民送往胶州，稀释胶州的山越族人密度，然后迁移扬州无法保住自家利益的小家族前往胶州，给他们一些优待，那胶州的局势就会在一两年内形成南迁世家与当地土族的对峙局势，到时候只要两边添油，他们就会在内耗中慢慢的损失实力，主公便可不知不觉中控制住胶州。这样既可减轻扬州的粮食压力，又能稳定扬州政局，最重要的是胶州的快速发展也能为我等提供又一个优良的产粮地。”郭嘉说完，微偏着脑袋看着袁术。
“你们觉得这个办法怎么样？”袁术没有独断，反而是询问在座的其余人。
“我认为此策可行。”荀攸想了想，自己也没有比这还好的办法，认同道，其余的袁涣与韩胤互相看了看，也没有什么意见。
“既然如此，就按照郭嘉的策略处理胶州的事情，那其余的问题各位可有高见？”
“世家的处理很不容易，这是一个长久的问题，现在怎么处理其余州郡的世家，我说说自己的看法。我方其实不必急于拉拢各个世家，依着扬州的发