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中午饭并没有送到曾家辉办公室，而是在郑志的办公室吃的，罗家辉、郑志陪了餐，吃得还很丰盛，一条鱼、一盘青椒肉丝、一份家常土豆片，还有满满一钵鸡汤。
下午2点，郑志准时敲开了曾家辉办公室的门：“书记，开会的时间到了。”
“嗯，走吧。”曾家辉说完站了起来，郑志拿起茶杯跟在后面向会议室走去。
此时的会议室里，12位常委已经虚席以待了，黄开新、杜友帮也端坐静候着。曾家辉是最后一个到场，抱以歉意的笑了笑，坐到了自己的位置上。
“人都到齐了吧，今天是我上任后的第二次常委会，主要有3个议题。第一个议题是上次民生工作情况汇报会上提出来的300万元专项救助资金具体安排的问题。请朱县长先说说情况吧。”曾家辉说完拿眼直看着朱鹏。
朱鹏先是汇报了资金的筹集情况，然后提出了具体安排落实的工作建议，但绝口未提因何筹集过程拖延了两天时间的原因。
曾家辉沉着脸。道：“大家议一议吧。”
众人都表示没有意见。反正钱是政府的，救助对象又那么多，谁都保不准救助过程中会有什么意外情况，有时候救助反而让许多群众觉得有失公平，从而产生新的矛盾，谁都不愿意此时发表不同意见。
曾家辉见大家都简单表示同意，只得道：“对失学儿童的救助以下学期开学的报名为准，按人数和困难程度折算救助标准；对生病特困群众的救助，我建议适当减少名额，达到真正能治病救人的效果。”
“这个议题就这样过了。下一个议题，关于对纪委和信访联合重点调查案件实行领导包案的问题。请唐正华同志介绍一下情况吧。”
唐正华将两个工作组这一个星期来的调查情况和信访部门梳理的情况一并作了汇报，然后道：“因为问题多，数量大，我们初步筛选了38件出来，建议县级领导每人‘包’一件。”
曾家辉面无表情的道：“大家议一议，看行不行？”
宣传部长姚文生首先表态：“同意，但这似乎让县领导插手了纪委的工作，有两点担心：一是担心纪委并不想这么多领导参与，内心不情愿；二是担心各领导之间相互牵制，最终实现不了预期目标。”
朱鹏、李元江都声称有同样的担心，其他常委则表示无意见，将服从常委会的安排决定。
曾家辉听出了点味道，看了看朱、姚、李等三人。道：“大家的心思我明白了，估计是38这个数听着不爽，面上先不扩大也好。那就请纪委从这38件中选取11个重要案件出来，除了我和贾县长作总协调外，其余常委一人负责一个，给一个星期的时间，包调查、包处理、包结案，结不了的包解释清楚。”
“这个议题就这样。有的同志担心工作中会相互牵制，这可谓有先见之明啊。我们下一个议题就是为了解决这样的担心问题，而打算制定出台一个常委约束机制。其实这个机制也没什么创意，因为常委分工负责制已经有了明确规定，但我们今天研究的常委约束机制也有几个不同的地方，我先给大家作个说明。”
曾家辉看了看自己的笔记本，开始说明起来。
“第一，在常委分工负责制下，实行常委分工调整制度，由书记办公会研究提出常委分工调整的初步意见，最后由常委会审定；第二，实行常委工作评价制度，每年搞一次大规模的常委工作民意测评，测评结果通报全县并上报市委组织部，作为调整常委分工和交流干部建议的重要依据；第三，实行常委相互监督制度，常委分管领域的项目安排、资金调度，必须向常委会报告，并提交相关依据备案。第四……。”
曾家辉刚一说完，会场气氛就紧张了起来。实行这个制度可是几家欢喜几家愁啊，常委中兼政府领导的被约束了肯定不爽，肉虽然还在碗里，但大家盯着你，你还吃得下去吗？没有管到要害部门的常委们当然高兴了，彼此都是常委，凭什么你们有肉吃，老子们只能喝汤呢？
第10章 “救助”（）
第10章“救助”
安全稳定工作已经安排部署下去了，违纪案件查办工作也开始了，解决群众急难事必须立即启动。只有这“三招”齐出，才有可能让平起蠢蠢欲动的人群暂时安静下来，哪怕只是让他们等待观望一下，至少也能保证n大期间的平稳了。
曾家辉决定尽快召开一个全县民生工作情况汇报会，要求县“四大班子”全体成员和涉及民生任务的责任部门全部参会，还在每个乡镇邀请3名人大代表、2名政协委员列席会议。重点是听取民生各领域的工作情况汇报，研究解决当前群众的急难问题。
对这一安排，贾大成自然不会反对。相反，他很期待这个会议的召开，平起穷、干部苦，民生工作难做，检查起来肯定是成绩少、问题多，难解决的事、得罪人的事，谁爱干、谁干去。
经过一天的准备，民生工作情况汇报会如期召开。
简成雨主持会议，各责任单位汇报了相关工作情况，“四大家”班子成员都围绕“民生”主题作了发言，但无论是部门，还是领导，汇报的都不多，发言都很简短。
听的过程中，曾家辉没有插话，一直低头在笔记本上认真记录，直到贾大成讲完，他才抬起头来。
“都说完啦？”
没有人接腔。因为“民生”是平起的软肋，工作不力才导致贫穷长期而随，贫困才出了那么多的“刁民”，无成绩的事谁也不愿意多说话。
“大家发言都简短、很‘精干’，这很好。”
曾家辉停了一下，继续道：“我有几个问题要问一问大家，还请分管的领导或责任单位给我个答案或解释。”
“第一个问题，全县信访案件中涉及群众生产，或者关系百姓生活的占了多少？你们解决或满足诉求的有多少？”
信访办的负责人犹豫着站了起来：“没计算过占的比例，但我们调查解决的信访案件有30％左右，因为许多信访件靠信访部门自己根本解决不了。”
曾家辉点了点头，信访部门自己能解决30％已经不错了。
“第二，特殊困难群众的标准是什么，占比量有多大？”
扶贫办没人回答，常务副县长朱鹏赶紧道：“平起的农民人均纯收入去年仅为635元，还不到国家最低贫困标准1300元的50％，全县102万农民基本都属于困难群众。”
“第三，上不起学的儿童、看不起病的群众有多少？”
这次不待部门回答，人大主任黄开新抢着说了一句：“平起的群众哪里看得起病哟，真有病的不是整点草药治治，就是在家熬着等人去抬了。失学儿童也多得很，不过都等着长大外出打工呢！”
。。。。。
“第十，县财政每年用于民生的投入是多少？”
朱鹏想了想，回答道：“本级基本没钱投入，主要靠县里向上争取扶贫资金、困难补助专项资金解决，但量都不大。”
这十个问题，回答都让曾家辉很郁闷。
“既然情况是这样，那就请县政府对当前解决困难群众急难事拿一个方案出来，县委可以考虑出一个解决民生事项的决定，争取在民生领域作一些改革实践，保障困难群众的基本生活、上学就医和自主生产。当务之急，请县政府安排300万元专项救助资金，如果安排不出，借贷也行。100万用于慰问特困群众、贫困老党员和生病的离退休老同志；100万用于司法救助，解决一部分困难群众赢了官司、却没有拿到赔偿的积案问题；100万用于帮助失学儿童上学和困难群众大病无钱医治的问题。”
贾大成和朱鹏都勉为其难的表示同意，曾家辉却没有就此打住。
“贾县长，方案的事，政府需要多长时间可以做好？”
“争取尽快吧，估计半个月左右，主要是需要足够的时间调查研究，同时还要框算投入及资金来源方面的统筹协调。”贾大成知道这项工作的难度，但也不敢把时间说得太长。
可曾家辉却不依：“平起贫困这么多年了，我们天天都是在调研贫困、民生、群众工作，用不了那么多时间吧。10天时间，十天后方案上常委会审议。”
贾大成脸色有些难看了，真不给自己这个县长面子啊？你说要做方案我就同意做方案，你说要钱救助我就答应筹钱解决，现在连时间你都不让我做主、还限我十天，这不是拿自己这个县长不当干部、完全不当回事嘛！
“朱县长，专项救助资金的事，你不会也要我给你十天时间吧？平起的困苦群众可是等着救急，有的还是等着救命呢？”曾家辉又向朱鹏紧逼过去，看到平起民不聊生，他是真有些急了。
朱鹏看了看贾大成，见他面沉如水。只得硬着头皮自己应承了下来。道：“财政是有困难，但书记要求要快，我无论如何会筹集到位，时间不超过3天。”
这个态度还是让曾家辉比较满意。道：“那好，尽快到位。其他同志也不要闲着，请龙部长牵个头，县委组织部负责，开展一次党员互助资金募捐活动，用于下一阶段的特困党员和老同志的慰问扶助；请简书记牵头，县委办负责，制发一个捐款倡议书，号召全县干部职工捐一天的工资出来，帮助那些需要帮助的困难群众。今天，我们四大家的领导都在场，带个头，捐一天工资，请罗一松同志负责接收捐款并管理，至于具体怎么使用？提个方案出来再研究。”
“大家还有什么意见没有？”曾家辉用询问的目光扫视了整个会场一圈，见没有人说话，又征求贾大成、黄开新和杜友帮的意见，他们也表示没有其他需要说的问题。
“会议就开到这里，散会！”
曾家辉起身，第一个掏出1000元现金丢给罗一松，然后迈步出了会议室。其他领导不管是愿意的，还是不愿意的，也都只好依样画葫芦，每人捐了1000元钱后鱼贯而出。
当晚县电视台对民生工作情况汇报会作了首条新闻播报，十个民生问题、300万专项救助资金、县领导现场捐款也出现在了第二天的《平起日报》头版，一时间，成了全县干部职工的讨论焦点，引起了全县上下的广泛关注。
第11章 约束（）
第11章约束
一周时间过去了，几项工作都有了安排，效果暂时还没有显现出来，需要常委会集体研究的几个事项却拖不得了，必须尽快敲定。
上午，曾家辉吩咐罗一松，下午开常委会。并问道：“常委约束机制修改完了没有？”
“已按您的修改意见做好了。”罗一松能做的基本不用书记操心，这一点还是得到了曾家辉的认可。
曾家辉在办公室喝了口茶，休息了几分钟，然后叫来郑志：“下午开常委会，开会前我谁都不见。你中午给我叫盒盒饭到办公室！”
“好的，不过刚才朱县长打来电话想向您汇报一下工作。”郑志认真的说道。
“现在才想起汇报工作，他上次民生工作汇报会上承诺的那300万专项救助资金都给我拖了两天。不用管他，干好自己的本职工作比汇报什么都强。”
“好的，不过…。”郑志欲言又止。
曾家辉瞪了郑志�