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因此在多尔衮的心里，也己经决定，采迹飧鼋ㄒ椤�
这时宁完我也出列，扬了扬手里的［杭州时报］道：“摄政王，臣这几天来一直在想； 既然商毅可以发行一份＇杭州时报＇，我大清为何就不能效仿，也发行一份［大清时报］也将这份报纸发行到南京去售卖，宏扬我大清的国威，以收陇天下之心。”
多尔衮怔了一怔，猛得一拍桌了，站了起来，道：“对对对，我怎么就没有想到呢？我们也可以发行一份报纸啊老宁啊，你这个主意出得太好了，就交给你去办吧。”
宁完我的这个建议确实多尔衮提了一个醒，现在多尔衮己经有些意识到了报纸的作用，就是在民间的影响力大，由其是用在宣传方面，确实非常有用，回想一下，这几年来，啇毅的势力扩展，［杭州时报］一直右正面宣传商毅的业绩，也确实发挥了不小的作用。因此清廷也完全可以依样画葫芦，也办出一份报纸来，正面宣传清廷的功业，对稳定清廷的统治，收陇人心，一定也能有很大的作用。
而其他人见陈名夏、宁完我的建议都被多尔衮釆纳，也都纷纷出言，各予己见，也确实提出了不少办法来，而且都是多尔衮根本就没有想到的。本以为是无解之局，却发现原来应对的办法还真不少，因此多尔衮也十分高兴，汉人果然是鬼点子多，看来找汉人来商议付策，真就对了。看首发无广告请到
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第二一五章 参政院（上）（）
新年之后； 商毅也连继收到清廷那边发回来的消息； 首先是关于赵岳的消息； 和清廷新军的情况。
虽然看起来赵岳是真的要反正过来，不过也还要做进一步的考验，而湥⑿戮难盗非榭龊蜕桃阍は氲囊膊畈欢啵暇呵逋⒑椭谢牟罹嗍侨轿坏模戮膊皇且欢昃湍艹删恕�
不过有三条消息引起了商毅的注意力，第一条是清廷正式下令，严禁在湥⒌耐持品段冢⑿小⑹詹亍⒐郝颉⒖ ⒋澹酆贾菔北ǎ荩⒚罘布抑杏兴讲兀酆贾菔北ǎ菡撸匦肓⒖躺辖还俑鷼В裨蛞痪⑾郑刂锪牛霾豢硭 ５诙跏乔逋⒁残迹⑿校鄞笄迨北ǎ荨５谌跏乔逋⑿迹娇迫∈浚苍谇逋⑼持畏段б阅诘亩寥耍伎梢员ǘ嗖渭樱衲昕枷缡浴⒚髂晔∈浴⒑竽甑钍裕鱿智逋⑷牍刂蟮牡谝晃蛔丛�
对第一条，商毅到是有所准备，一但［杭州时报］的影响力扩大，湥⒃缤矶家〉蓿蛭逋⒍运枷肟刂萍细瘢泄加形淖钟⑸挥星逋⒌奈淖钟钗峡岫腥獭５桃愣源瞬⒉坏Ｐ模送际怯心娣葱睦恚以绞墙沟亩鳎驮绞侨萌烁行巳ぃ约河行矶嗲揽梢园眩酆贾菔北ǎ莘⑺偷角逋⑷ァ６蚁衷诓⒉皇乔逋⒁患叶来蟮木置妫伤窍朐趺蠢淳驮趺蠢矗桃愕秸嫦Ｍ逋⒛苷父鑫淖钟隼矗庋约壕陀止セ髂勘炅恕Ｍ鄙桃闵踔禄瓜氲剑乔逋⒄娴南潞菔郑挡欢ɑ箍梢愿逋⒌墓僭痹砸坏阍唷�
而湥⒕尤灰卜⑿斜ㄖ剑绞钦娴娜蒙桃愦蟾幸馔猓凑飧鍪贝闹泄瞬⒉槐Ｊ兀孕率挛锘故呛苣芙邮诘摹Ｒ虼松桃阋捕郧逋⒔⑿械恼夥荼ㄖ揭渤渎诵巳ぃ睦锘瓜耄灰詹丶刚诺谝黄诘谋ㄖ剑赴倌昕删椭登恕�
当然商毅也清楚，如果清廷以为就这么依样画葫芦也整出一份报纸来，就能有［杭州时报］那样的影响力，那可就大错特错了。或许清廷报纸的发行量一开始就会很大，但并不代表其影响力，因为一份报纸要培养自己的读者群，不仅需要时间，同样也需要报纸本身的内容、形式。如果满篇都是大话、套话、官话，决不会有人关注的。［杭州时报］创办了三年多的时间，一直都比较注意信息公开、公正的原则，加上几次大事件的推动，才有今天的影响力，清廷的报纸想达到这个水平，还要做做很多努力才行。因此商毅也怀疑湥毂ㄖ降哪芰Α�
真正值得商毅重视的，还是第三条，开科取士。
商毅心里十分湥С潦俏裁矗锰俏顺鋈送返兀恢炙捣ㄒ步猩俜⒉啤Ｊ乱涤氚椋鹎兔琅涫凳堑纫宓模磐窭矗际且桓龅览怼Ｖ徊还谙执缁幔迪终庑┠勘暧卸嘀滞揪叮诠糯局挥幸惶趼罚褪强凭伲贾辛斯庾谝妫疾恢谢丶抑痔铩５比辉谀暇┱耐持吻鴥纫残砘褂衅渌房梢宰撸衷诰贪斐б膊凰愣说氖拢诒狈剑姑挥卸嗌俦鸬幕帷�
因此清廷现在搞开科取士，却实很有杀伤力。而对凊廷的这一手，商毅现在确实还没有多少反击的好办法，虽然可以在［杭州时报］上发表文章，呼吁北方的汉人抵制这科举，但估计作用不大。能够坚持民族大义的人，毕竟是少数，何况现在南北双方大体呈匀势，商毅、南京政府的官员固然清楚，自己现在的比分领先，但不是局内人，是很难看得清楚。
在许多人看来，也许中囯会重现南北朝对持的局面很长一段时间，自己没有必要为了一个虚幻的民族气节，荒费了十年寒窗苦读，学会文武艺，货卖帝王家才是正道理，管这个皇帝是满人还是汉人，反正中国又不是没被异族统治过，倒向异族一边的，也不是自己一个人。
不过商毅也是一个想得开的人，对于暂时洠д械氖虑榫筒灰ハ肓耍暇翰豢赡芑鼗囟际亲约赫急阋耍惨枚苑秸乙欢龀∽踊乩矗乙淮慰凭俚闹芷谑侨辏衷诓鸥崭湛迹院笏挡欢ɑ嵊邪旆ǖ摹６衷诨故前炎约旱氖虑榘旌茫灰槐磺逋⑶Ｗ疟亲幼摺�
在商毅的统治区内，进行了土地分配和建立乡镇级行政机构之后，南京政府对社会基层的控制力度比历代都要加强许多，也可以说统治渐得人心，而接下来要收陇的，是读人。
现在在南京政府的统治区内部，在士大夫这个阶层上，商毅的支持率远没有在农民、商人、工匠中高，一来商毅并非正统，现在还脫离不了谋朝篡位、莽、操一流的质疑；另一方面也是因为商毅是武将出身，读人对武将有一种天然的鄙视。
当然也不表示商毅在士大夫中就全无支持率，也有不少人看得相当清楚，明朝己经是洠Ь攘耍某淮壕闪硕ň郑皇窃谝熳宕骰故呛鹤宕髦醒≡窳耍硗庖膊环η酵凡荩Фㄋ惺屏椭С炙脑颍С稚桃愕氖看蠓蚱涫狄膊⒉凰闵偈徊还６艺铰夷暝拢看蠓虻氖屏σ泊蟠笙陆担虼艘卜怀龆啻蟮睦死础�
但对士大夫也还是要尽力多拉陇，现在基层的话语权，大部份都还集中在他们这个阶层中，工商业还洠в蟹⒄沟侥苡跋焐缁岣窬值乃健�
不过现在商毅并不打算搞科举，一来是时机还不成熟，自己的地盘还有限，而且自己毕竟也没有正式称帝。另外就是现在自己建立的新学科教育糸统刚刚才开始，在新教育没有得到普级之前，马上搞科举，只会又回到从前考四五经、作道德文章，写八股取士的老路上去。
科举本身并洠в写恚喾慈范ㄊ且恢窒喽怨降难“稳瞬牡闹贫龋瓤渴裁赐萍觯易逋萍隹科椎枚啵淼氖强凭俚膬热莺头绞健Ｆ涫档搅嗣髑辶酱h其是湥Т凭俚氖导首饔眉壕辉谑俏已“稳瞬模野镏持握呃纯刂贫寥说乃枷耄盟怯靡桓錾羲祷埃桓鐾纺运伎迹挥凶运鹊乃枷耄淙豢梢员Ｕ贤持握叩牡匚晃热缣┥剑凼侨褡宓乃枷虢┗錾缁岱⒄雇Ｖ筒磺埃峁斐扇媛溆谑贝�
商毅的打算是成立参政院，让士大夫阶层有机会能够参与到南京政府的政治生活中来，并且给他们提供一个发表自己政治观点、思想的地方。另外这也是商毅在［南京宣言］中作出的承诺，扩大民间参政议政的权利。
这也是商毅早就在构想的计划，现在的参政院，其实就是一个类似于政协一类的组织，把前明的官员、以及一部士大夫吸引进来，可以在这里自由发表自己的政治观点，一方面是可以表现商毅开明治国的理念，另一方面也是把这一批人集中起来，便于管理和控制。另一方面也是为以后成立议会做准备。
经过了商毅的仔细思考之后，参政院的大体制度为：
以目前南京政府控制的六省一市划份地域，每个省各出若干代表，成为参政院的成员，称为议员，在南京定居，参与参政院的行动。
成为议员资格：一是非政府官员，无公职；二是有一定财产基础、以及学问知识；三是政治清白，没有污点。而议员并非全是士大夫阶层，也包农、工、商三个层面，当然目前士大夫的比例最高。
议员选拔制度：一是地方推荐、二是自荐，三是由参政院邀请。
议员的任期为二年，可连任一届，但连任之后，必须停任一届，一但在但任议员期间，出任公职，则视为自动放弃议员资格，甴所在省份选取新的议员补上。
参政院的组成，设执委会，有议长一名，主持参政院的曰常工作，执委十六名，协助议长工作，候补执委十名，在执委中人因各种原因，不能担任执委，则由候补执委补入。第一任议长、执委、候补执委由南京政府从议员中指定，第二任在第一任任期结束时进行选举，任期为三年，但不得连任，但可隔届出任。
参政院的运行方法，议员可以自由发表自己的政观点、主张，并以文字形式，写成议案，首先向执委会提交，由执委会审议，通过执委会的审议之后，将在参政院中由全部议员进行讨论，提出议案的议员将对其他议员提出的疑问进行回答或解释，当然也可以拒绝回答。只到无人提问之后，由议长宣布，开始无记名投票，超过半数有效赞同票，某些重大事情需超过六成，即为议案通过，然后由执委会上交给内阁，由内阁进行办理。
內阁和商毅都有权力否决参政院通过的议案。看首发无广告请到
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第二一六章 参政院（下）（）
商毅将自己拟定好的参政院制度交给内阁的众人过目，并没有引起多少反应。 虽然在中国历史上从来洠в谐鱿掷嗨频恼沃贫龋暇股桃愣哉飧鍪贝呐分菀榛幔约肮怕蘼硎贝囊榛嶂贫榷加斜冉舷晗傅慕樯埽虼思肝荒诟蟪稍保ù蟛糠莸墓僭保砸榛嶂贫榷加幸欢ǖ牧私狻�
另外中国人的理解实力从来就不差，尽管参政院的形式的运行方式，实际己经很接近于近现代的议会，但还是有本质的区别，因为参政院目前的功能只是参政，并没有立法权和决策权，说直白一点，也就是像内阁或商毅提出一些建议，供他们参考，至于内阁或商毅釆不釆纳，那就是另外一回事了。不过由于议员资格必须都是非政府官员，也就是全部来自于民间，因此从一定程度上说；这实际就是一种变像的向民间求言方式。
向民间求言，在明代以前中国历朝都有过。有时是皇帝下旨向民间征集�