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在在的利益的行为，这样不就是可以获得大量的利益了吗？
只要建立一个完善的盘剥体系，那完全可以掠夺那里的各种资源来反哺本国本土。反正那些羁縻州也都不太重要，只要把实实在在的利益抓到手就行了，而不要想着什么能够持续不断的占领这片土地。只要把思维换了一下，不要为了所谓面子才保留这些羁縻州，必须要使劲盘剥，让他们可以提供利益来让本国获得好处，那才是一个好的办法。
反正这些羁縻州和自己也都不是一条心，那为什么还要帮助他们稳定国家。反正大唐也都是随时准备放弃这些羁縻州，只要本着能够获利一天算是一天的想法，那也就是行了。至于那些什么未来的时候可以把这些地方纳入直属范围，这个想法还是不要想了。因为未来的事情谁说得准，只要顾忌好自己生活的这个数十年也就行了。什么展望百年，什么百年大计，这些都是可以暂时抛到脑后。毕竟谁也无法预测到数百年之后自己这个社会会怎么发展，还是想好把目前的利益准备好就行了，不要弄什么数百年之后的规划。
“皇上，这些去羁縻州任职的官员，必须要从本土调去，绝对不能够由当地选拔。并且这些官员任职五年之后，必须要召回国内。并且每个人一生中只能够去羁縻州任职一届，也就是五年。这样可以避免那些官员在羁縻州有了足够的权利，然后会对我大唐造成不好的影响。羁縻州不像是内地州府，不怕他们扎刺。一旦羁縻州出现了问题，那真的是鞭长莫及了。所以限定官员一生只能够去五年，那也算是一个不错的做法了。”景文说道。
“嗯，而且只有五年，也能够逼迫他们的紧迫感，让他们使劲的搜刮，在加上提成，那他们应该会为我大唐尽心尽力的搜刮的。只搜刮越多，那获得的东西也就越多，那这个当然能够刺激他们的收获。”李世民说道。
第1004章 1013、安南大都护府（上）（）
第二天，公开朝会。
“皇上，臣接到了广州都督府长史王玄策的上奏，声称林邑国曾经想他承诺，说要来到我大唐进行朝贡。可是现在这个林邑国居然的朝贡使节过了那么久都没有来，看来是根本不会来了。所以，臣以为这个林邑国如此胆大包天，愚弄我大唐，那应该出兵予以惩戒！”景文说道。
而大家也都互相看了一下，不知道这个景文在这个葫芦里面卖了什么药。不就是一个林邑国，人家招你惹你了，你居然要找他们的晦气？当然，这种所谓进贡的使臣，大家都知道是怎么回事。毕竟人家距离太远了，谁会脑子发抽了居然远赴千里派一个使节去朝贡，反而也不能够获得什么利益。人家既然不愿意来，那也就不来了，难道大唐还要勉强他们过来吗？所以大家也都能够理解滴，可是景文居然抓住人家的小辫子不放，来找别人晦气，这个是什么原因呢？
“什么？既然答应了我大唐来朝贡，那怎么能够不来呢？”李世民一阵生气的说道。
大家看到了李世民这个样子，心里面不由得无语，李世民这个生气也太假了，大家都看的出来是假装生气。不过大家也都想要看看，接下来李世民和景文有什么要演戏的，所以这个也就是要让他们看看具体有什么说法。
“皇上，这个林邑国居然如此不敬我大唐，必须要派兵严惩。”景文说道。
听了这话，马上有人出来说：“皇上，不行啊！”
“皇上，我大唐刚刚打完了高句丽，不能够在兴师动众的派兵去打了。打了高句丽，虽然我们赚了不少，可是百姓的投入也不少啊！而且如果长此以往，那恐怕百姓也都会渴望从战争中获利，那对于国家来说不是好事。所以还是请皇上不要那么快就兴兵作战，不然我们大唐真的承受不起啊！”
“皇上，不能够打啊！高句丽战争刚结束，接下来吞并高句丽土地还是需要很多的财力的，我们大唐的国库已经是能够空得跑老鼠，不能够继续打了。再打，那我们朝廷国库也就是要崩溃了。到时候，除非是加税或者是跟百姓借款，那根本无法维持下去了！”
虽然高句丽的那些浮财已经被分给了那些百姓投资的股东，不过想要接下来吞并高句丽，那还是需要朝廷投资的。虽然战争的军费已经由战争股东买单，可是吞并的后续过程也就是要朝廷自己准备了。所以现在等于是景文再次坑了大唐财政一把，把大唐财政刚刚好转一些的财政再次吞了进去，所以说目前不适合再次出动大军来作战了。
当然，这次大家不可能如此坚决的派兵出征，因为这个林邑国对于中原王朝来说没有血债啊！当年高句丽可是杀死了隋朝差不多一百万大军，可以说几乎和绝大多数中原人都有血债。在这种情况下大家全力支持打高句丽，那没有问题，谁也无法说出什么。可是这个林邑国不过是有些不敬而已，还不至于让大唐派出大军去进攻，百姓也不会支持的。毕竟没有切肤之痛，大家也都没有血债的影响，那自然也就不会有什么问题。
至于接下来，也是一个非常巨大难题。因为古代交通不方便，南方不像是北方那样一片平坦，而南方山多啊！山多也就是意味着走的冤枉路更多，而且爬山和走平路不同，爬山需要的日子很久的。到时候先不说军队能不能够攻过去，那就说后勤补给也都无法补充啊！
在这种山多的地方，也许后方发十斤粮食到前线，可是到了前线也不过是一斤了，甚至更少。至于绝大多数也都是在路上消耗掉了，无法能够真正的补充军队。而那么漫长的补给线，凭空的损耗可是很大的。毕竟运输的民夫也都是要人吃马嚼，可不像是后世那种汽车卡车效率高而且不吃粮食。在这种刚打完一次国战，然后如果想要继续再打一次这种消耗很大的战争，那根本不可能能够做到的。
“那你们说？应该怎么办？”李世民问道。
而景文马上接着说：“皇上，既然如此，那我们不妨采取羁縻州府的方法，来让那些林邑国主动向我们道歉，并且成为我大唐的羁縻州。这样不但是可以教训他们了，也可以让我大唐开疆拓土！”
“羁縻州？”
大家当然知道这个羁縻州是怎么回事，那就是一个坑！而那些部落小国首领，有不少人都是愿意成为大唐羁縻州的，毕竟他们来朝贡的时候也都能够获得很多东西的补偿，所以他们有不少人都是热衷于此道。
而羁縻州的制度对于当地的权利划分几乎没有影响，只是名义上成为大唐的附属而已。而这个羁縻州他们也都不会反对，只要拿出一些“肉骨头”来吸引人，那绝对是有不少人都会主动的投靠大唐当一个羁縻州的。
“皇上，既然如此，那臣可以同意！”马上有人说道。
毕竟也就是派出一个人去说服对方成为大唐的羁縻州，那也不会有什么损失。这种成功了也就是一个功劳，是大唐的荣誉，可是失败了也不会丢人。这种羁縻州不过是给中原往脸上贴金的手段而已。可是很多人都还是乐此不疲，毕竟能够给自己增加一些光彩。
不过景文也认为这个羁縻州对于扩大中原王朝的影响力还是有好处的，而且也方便接下来对于国土的扩充。有能力也就直接吞了，如果暂时没有能力，那也就考虑先设立一个羁縻州，先把国土的属性大义确立下来，这样可以算是一个为了以后扩张找到了借口。
“而既然要在林邑国设立一些羁縻州，那自然也就是要设立一个大都护府了。既然是在南方，那就是设立一个安南大都护府好了。”景文说道。
第1005章 1014、安南大都护府（中）（）
当景文说出了想要设立一个都护府，也就是安南大都护府之后，大家也都终于明白了景文的意思。景文这一招玩得不错，居然首先抛出了一个出兵远征的想法，然后大家必然会反对。因为傻子都知道现在不可能派出大军出征林邑国，所以景文故意提出来，本来也都没有认为可以通过。不过接下来景文也就提出了一个方案，那也就是派出一个能人，然后让他去说服那些林邑国成为大唐的羁縻州，然后也就可以和平的收复这个林邑国。
而这个林邑国曾经是中华的国土，不过现在独立出去了。所以这次如果能够靠着“舌头”把这个国土收复，那也是不错的。至于文官还是挺喜欢这种方法，因为如果能够靠着嘴巴来说服别人并入大唐，那这样文官也都可以开疆拓土了。所以景文提议设立安南都护府，那也不是彻底不行。所以大家也都答应了，不过也就是这个大都护府是怎么设立的呢？
“皇上，臣只是听说过都护府，可是什么是大都护府呢？”有一个人问道。
而李世民马上说：“都护府按照我大唐的官职，也不过是正三品而已。而朕打算设立一个大都护府，品级是从二品，而这个大都护府的控制地区比起都护府更大，而且拥有的独立自主的权利也就更大。大都护府有权利调动驻军，并且有权利代替我大唐收取那些羁縻州的进贡，并且能够从当地百姓里面抽取一部分人，组成守备军队。甚至在职权范围之内，可以独立对一些小国进行宣威，不用请示我大唐中枢也就可以进行小规模的作战了。”
而大家听了这个大都护府的组成，突然脑子一阵轰隆隆的。这个大都护府权利也太大了，俨然也都是一方独立的诸侯，封疆大吏啊！而且不但可以掌控地方，还能够调动军队，甚至是独立的对那些小国进行宣威，发动兵力威慑那些小国。这下可真的一个不折不扣的地方诸侯。
不过，唯一的缺点也就是那些州府都是羁縻州，并不可能百分之百配合那个大都护。不过这个权利也都足够大了，简直是突破了唐朝对于军队的掌控，还有文武分家的权利分化。
不过大家也都想到了那里的条件，也都无话可说了。因为这个时代的通信问题，他们不可能什么时候都把通信送回去请示。如果什么东西都送回中枢来请示，还用不用做事了。所以这个必然要授予他们独立自主的权利，不然根本无法掌控他们。不过这个他们也确实是一方诸侯，这个也是无可争议的。这个大都护府的大都护可是从二品，位置可不低啊！
而过去的那种都护府，不过是作为羁縻州的协调机构，可是这个大都护府居然有直接管理的权利，这个也都不一般了。并且他们可是有兵权的，对于那些边疆的羁縻州的威慑力可就不是一点半点了。
不过这个也是景文的要求，毕竟这个安南都护府可不是过去那种名义上的领土，可是殖民地。作为殖民地，殖民地的人肯定会反抗的，毕竟自己可是殖民者，那里的百姓自然不会甘心被盘剥。如果没有调兵权利，那恐怕根本无法弹压那些地方的百姓。所以授予那个安南大都护府一定的兵权是必要的，不然大唐根本无法盘剥那里的百姓。
而这个其实也就是仿造后世西方的殖民制度的，西方的殖民地总督都是拥有兵权的，如果没有兵权那也都无法镇压当地叛乱。而中国的这种兵权控制制度，其实并不适合用来扩张殖民地。既然要实行殖民地制度，也就是要在制度上跟上。虽然控制兵