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就是陈安的军火车间也完全不能承受如此巨量的生产压力，毕竟英国人要求的五百万发75毫米炮弹还是要生产的，准备前往欧洲战区的二十个战斗机中队飞机也是要提供的，很难还有足够产能满足陈安疯狂的扩军需要了。
参谋本部被迫再次修改动员旅的火力配置，将已经降低一半的标准又调低二分之一，总算减下来七千多万银元费用，然后又大量削减动员旅储备弹药基数，总算是满足了军火车间加兰州机器局一年所能提供的产能限制。
军费却是不能再压缩了，否则前线军火都供应不足了。
远在纽约的尼森伯姆发挥了他那灵敏的金融嗅觉。在得知陈安接受了英国政府提供的购买债卷援助后，尼森伯姆马上联合军方说服了美国政府高层，向陈安伸出橄榄枝，同样以国家的名义购买五千万银元的北方债卷。
既然已经放开政府间的融资渠道，陈安很干脆地同意了。
只是尼森伯姆电报的末尾，加了一句，华尔街的金融大亨们对陈安的债卷也是非常感兴趣，建议陈安是否考虑一下更进一步放开债卷购买限制。
一开始没有注意到这一条的陈安并不在意，结果马上就接到了克劳泽发来的急电，痛斥金融寡头有可能刻意制造的天大陷阱。
陈安当即给吓住了。
债卷还不上的时候，就是北方集团覆灭、陈安身死的时候，而这个时候是可以由金融巨鳄掌控的，克劳泽就是这么写的。
而且，他还加上一段分析，详细阐述了金融巨鳄们为了获得北方集团这块蛋糕，有可能故意援助沙俄布尔什维克，甚至挑动国内其他军阀进攻陈安，从而使北方军败北，最终因为失利导致经济垮塌，债务危机随后就会爆发。
冷汗淋淋的陈安，马上重新签发一条备忘录，获得英美两国提供的八千万债卷资金后，停止向外国政府兜售北方债卷的行为。
近三亿银元的债务，让陈安亦是茶饭不香。最后还是克劳泽、莱恩和科瓦尔等人联合提议，在北方军政府辖区全面施行北方币政策，允许纸币和硬通货同时流行，将大量的金银囤积起来作为抵押物，等额发行或超额发行北方币。
陈安一看到超额两个字，两眼顿时发亮起来，马上就同意了。
第一六七章不经意的改变（）
民国七年四月，就在英、日两国干涉军突然占领海参崴的时候，北方银行正式获得北方军政府的授权，承担了北方币的发行任务。
北方军政府以库存黄金为抵押，规定一盎司黄金约等于十一元多北方币，为了方便计算，干脆就统一为三盎司黄金等于三十五元北方币。
不使用中国自己的斤两单位为基准，而采用西方黄金盎司标准，是克劳泽的提议。中国的斤两标准实在变化太大了，而且几千年用下来已经有了无数种不同称重标准，很容易被混淆，也容易让人钻空子。
一盎司黄金相当于满清库平重标准的八钱三分黄金，按照当时大约一比十的金银比价，可以兑换八两三钱的库平银，折算成民国银元就约等于十一点六银元了。
一直延续下来的北方银行卷大致相当于同规格的银元标准，克劳泽自然不会去擅自修改，只是按照历来习惯将等价物标注为黄金罢了。
陈安曾经问过克劳泽，当初说的金贵银贬怎么好像感觉不明显，甚至还有金贬银贵的感觉。克劳泽答复，这是中国人喜欢大量藏银的传统导致，等到战乱进一步扩大，所有的银子就会被迫拿出来，到时候银价自然就贬值了。
听完回答，陈安不禁笑了出来。
不说别人，陈老爷子每年就非要在院子里，找上一个角落神神秘秘的埋上一些金银，嘀嘀咕咕地说这是救命钱。虎子没办法，都当了好几回挖坑师傅了。
克劳泽分析得没错，袁世凯殒命以后，更大的乱世迹象已生，人命越来越不值钱了，家破人亡、妻离子散的情况日益增多，黄金和白银的兑换价格已经再一次开始松动。
整个明清时代，黄金和白银比，大致都在一比十左右。清末有过一次幅度较大的金贵银贱时候，也就是太平天国时代，曾经达到一比十五左右。
极端的时候，就是鸦片战争之前短暂时刻，因为大量的贸易顺差，导致满清王朝从国外输入的白银超过了中国自身的需要，结果曾导致黄金兑换白银一比二十的比例。但是随后中国强大的民间藏银习惯，很快就将多余的白银消化下去，使得兑换比回到正常比值。
但是在战乱年代，民间藏银习惯就难以为继了。不是说盛世古董，乱世黄金吗。身处乱世，藏得再多的白银，不如粮食来得实惠，尤其是逃命的时候，自然是更轻巧值钱的小黄鱼便于携带了。
才过了二三年后，北方集团坚持用黄金作为发行货币抵押物的做法，马上就体现出了巨大的效益。上海市场黄金对银元的比值，开始陆续跌落到一比二十一，最后甚至达到一比九十六。
尤其是后来美国宣布废除银本位，改用金本位后，直接规定一盎司黄金等于三十五美元，不仅使得美元进一步贬值，并在国际市场大肆收购白银。最终造成最大的银本位国家中国的货币市场差点奔溃，唯有北方军政府所属地区顺顺利利的渡过了这次金融危机。
只是国家掌握了货币发行权，就会滥发货币以弥补财政赤字，而私人掌握了货币发行权，则又会导致寡头财团最终控制国家政权。这是一个无解的矛盾。
在克劳泽的提醒下，陈安也看到这一巨大的隐患。
经过几天的深思熟虑，陈安最终做出决定，将北方银行的所有人改成自己私人持有，北方集团其他公司的所有人则改成股份形式，北方银行通过股份占据了最大份额。
军政府和北方集团彻底脱离关系。军政府通过向银行提供抵押物，获得相等的货币，并授权北方银行发行。甚至在必要的时候，军政府利用自己的年收入向银行借贷，提前获得相应的北方币，这就是北方债卷了。
北方银行拥有发行货币的权利，但不能确定发行的额度。军政府将发行货币的权利，永久性的授予北方银行，但这个额度是根据军政府的抵押物确定的。
财团和军政府终于形成两个相互依托但又相互制衡的权利构成。
万恶的资本呀，陈安签署永久授权北方银行货币发行权的法令时，脑子里不由冒出一句克劳泽经常挂在嘴上的话语。
更深远的影响，陈安却没有意识到。袁世凯的梦想，终于在中国大地上消散殆尽了。一旦签署这个法令，陈氏家族就势必要超脱出来，成为军政府相制衡的一方势力。
一家天下的格局终究不是大势所趋。
曾经因为刘师培、李燮和出现在北方军政府，而隐隐约约在甘疆蒙三地出现的萌芽思想，自此再次被掐断了。
既然有了制衡的念头，自不可能再有什么赵匡胤黄袍加身的闹剧了。
北方日报第一个反应过来，得知北方银行获得类似美国联邦储备银行的职能后，使用了一小块方框写了一段通讯，然后在头版头条竟然全文照搬了大能梁启超的异哉所谓国体问题者。
甘疆蒙三地，哦不，现在应该是甘疆蒙藏四地了，所有订阅传看北方日报的人都纳闷了，没听说还有人要复辟呀？
但是，有心人将那一小块的方框内容和这版头条结合结合，很容易的得出了另一个结论。
大学里的刘师培，仔细地再三阅读了这两篇文章，良久之后，放下报纸，眼神迷茫着看向北方，叹息了几句，“汉室，汉室呀。”
远在赤塔的李燮和也看到了这一版报纸，已经不愿对政治发表任何意见的他，仍然忍不住抱怨了几句，只是说得比较轻，旁边的副官都没有听清楚。
更多的人，却是只觉身心一松，长期遮遮掩掩在北方军政府内部的蟠龙印迹终于消散了，以后的盾形蟠龙只是北方军的军徽，不再蕴涵其他的含义了。
美国人很快就敏锐的注意到了这一点，甚至专门向陈安发来贺电，为又一个类似他们的金融体系构造的新同伴而祝贺。
英国人没有任何表示，他们是王国，虽然银行也是私人的。
关内更是没有任何回应声，军阀大战已经开始了，先是直系、皖系、奉系，然后是滇系、粤系、川系，再是吴光头、阎老西、冯大胆等等，纷纷上台走马。
但是在国粹学派的影响下，北方军政府最后的走向，并不是全盘西化。几十年后，在南亚某半岛要地，一个同样以华人为主体的小国欢呼独立，这些睿智的开国元勋们学习的对象就是北方军政府的体制。
第一六八章特别行政区（）
既然北方银行可以发行等同于硬通货的货币，而且在某种意义上是可以超额发放的，陈安自然马上就运用起来。
从民国二年陈安夺取甘肃开始，通过五年铁路建设，布政司衙门前后获取了大约五千多万银元的财政收入。也就是说，甘肃等地的国民生产总值大约是二亿五千万银元，而这些新增加的财富绝大部分是存入北方银行的。
北方银行每年还经手军火交易款项至少一亿五千万银元，其中一半也是存入银行，然后当做军费列支的。
高达三亿二千多万元的存款余额，足够北方银行放出二亿六千多万的贷款，实际上也就是新增了这么多的货币发行量。这还是不计算重复存贷款规模的情况下。
北方银行卷第三次改版，现在应该叫做北方币了，或者按照民间的通俗称呼叫做龙元。陈安拍板使用长城等风景名胜作为背景，正式发行北方币，有一元、五元、十元、五十元、一百元五种面额，其中的一元仍旧使用最初的天池景色背景。
后来民国的广东政权初步统一关内后，迫于财政危机和金融秩序混乱，也开始货币改革，停止银元流通，发行当时同等于银元价值的法币。而法币的造型和面额，就是参照了北方币，只不过增加了五百元的面额，以及发行银行名称不同罢了。
至于在此之后，广东政权开始滥发法币后，法币上的背景就干脆改为了孙大炮的头像，大概是寓意从此之后通货膨胀就一炮千里之意吧。
而龙元的发行规模则一开始就受到了限制。
不仅是因为北方军政府手中的黄金库存并不是很充足，银元价值又一再贬值，更是因为陈安在签署发行货币法令的同时，明确注明了军政府向银行贷款规模始终不得超过十倍当年财政收入。
根据民国六年的财政收入水平，北方军政府最多可以获得一亿六千万龙元贷款，加上已经筹集到的一亿五千万龙元债卷融资，民国七年的财务危机终于有惊无险地过去了。
甘疆蒙藏实在太穷了，以至于北方军政府民国六年的财政收入不过一千六百多万龙元。
而宣统三年，也就是辛亥革命的时候，满清朝廷全国预计财政收入是二亿九千六百万两，预计支出需要三亿一百万两。折算起来，当初全国岁入就高达四亿一千四百多万龙元。
陈安、彭英甲等人奋斗五年后，布政司的收入�