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缴拖欠多年的巨额税赋，为下一步的镇压行动打下基础。
总体来说，乐安郡的问题并不能阻碍整个青州的改革步伐，安乐郡太守和下属六县主官的缺席，对为其十二天的青州政务会议没有影响。
三百三十余名各级官员经过五天的施政得失总结。再经过五天的分组讨论，群策群力反复修改。出台并通过了更符合国朝体制和法典要求的《青州五年发展纲要》、《青州税政补充条令》、《青州刑狱诉讼补充条令》、《青州十年教育计划》等九项新政。
其中，青州各级官吏薪俸与福利待遇试行草案、各级政府财政资金使用权限草案、组建直属县令县尉管辖的巡捕衙门等重大改革措施。均以刺史府下发公文的方式执行，避免以法律条令形式出现而成为政敌群起而攻的致命把柄。
中平五年十二月十二日闭幕的青州政务会议，具有里程碑式的意义，犹抱琵琶半遮面的青州新政改革大白于天下，大汉王朝的青州自此步入了一条充满艰辛的光明之路。
刘存期盼多年的军政分离和司法**，也终于迈出最艰难的第一步。
由于请来了琅琊书院山长郑玄、学监邴原和以精通法典刑名而享誉大汉士林的申屠蟠、王烈等人作报告，司法衙门和监察衙门的设立获得了大多数官吏的，经过会议表决，已被刘存聘为青州府从事的申屠蟠担任司法衙门首任主官，全权负责组建青州及各郡县的司法衙门。
刚正不阿的北海相王烈获得大多数与会官员的推举，被刘存任命为青州府监察衙门首任主官。
会议期间的诸多议题中，刘存最为担忧的“收回财权、统一财政收支调拨”的新政，无比轻松地获得全体通过，令刘存喜出望外，却又深思不已。
在大汉王朝几百年封建体制下，各级地方官员苦于应付朝廷沉重的征税任务，只能昧着良心对治下百姓盘剥压榨，不但难以从中获得政绩，更没有的税赋支配权，还会引起民怨，甚至引发暴乱。
因此，数百年来，整个大汉各级政权一直难以形成一套行之有效的财政制度，每任郡县官员都不愿意去管这笔糊涂账。加上数年来天下大乱，致使朝廷不断增税加赋，各级地方官员肩上的包袱日益沉重，已经到了不堪承受的边沿。
青州的财政统辖权正是在这样的情况下，迅速集中于刺史府。刘存得以在治下各郡县组建直属青州刺史府税政衙门的分支机构，从而将治下的财权牢牢掌握在手中。
调动各县官员的积极性，鼓励各县在大力发展农业的基础上发展工商业，刘存与心腹谋士们商讨后，出台了一项前所未有的、令各县主官心花怒放的新政策。
——未来五年内，各县税赋上缴定额以今年最终统计数字为基准。超收部分按五五分配，五成上缴州府税政衙门，五成下拨各县衙门，用于各县建设本地官道和桥梁、发展教育、修葺公务设施、奖励绩优官吏等等；绩优官员的奖励额度，不能超过五五分配后各县所得总额的两成；州府税政衙门及派驻各郡县的财政官员。根据《青州税政补充条令》相关条令，对下拨各县的财政资金使用情况进行严格监督审查；连续两年超额完成税征收赋定额的各县主官，将获得州府的通报嘉奖和品秩、职务的晋升！
此次会议最的成果之一，是军政管辖权和承担的责任得以明晰，军队的组建权、领导权和指挥权集中于青州刺史府，军队负有保境安民的责任和义务。
郡县两级政权不再拥有司法权和军队组建和指挥的权力，将更加民生，在大力发展农工商百业增加税收的基础上。完善基础设施建设，兴办教育造福一方。
与此同时，驻扎各地保境安民的军队。不再需要各地供养，军费开支均由刺史府承担，各郡县根据共同制定共同遵守的新政，自行组建和管辖郡县三级执法机构——郡县“巡捕衙门”和乡一级“巡捕房”，用以维护内部安全秩序。
重新的青州军队分为三部分：正在组建的“青州军”、享誉天下的“琅琊军”以及更名为“青州水军”的原琅琊水军。
如今，刘存麾下官兵总数已达八万五千人。其中：
琅琊王国中尉王杞、佐尉颜慎率领的两万五千步骑兵，依然驻守琅琊王国王城开阳和周边五县。
青州别部司马扬武将军徐盛、新晋平原郡都尉傅辏АＢ柿炝酵蛭迩Ы孔ぴ皆じ飨亍�
济南国中尉秦义，率领五千将士驻扎济南国东平陵和祝阿固山关。
琅琊军总教官兼城阳郡都尉纪维、琅琊军步兵都尉兼城阳郡佐尉翟越。率领三万将士驻守城阳郡各地。
正在悄然扩编的“青州军”现有步骑兵两万五千人，骁骑将军、青州别部司马太史慈，讨逆将军、骑都尉张郃，率领一万五千步骑兵驻扎临淄城西新建军营。
新晋北海中尉徐和、佐尉倪青，率领一万步骑兵驻扎于北海国治所营陵今山东昌乐县东南。
刺史刘存亲率的五千步骑，分别冠以“亲卫营”和“戍卫营”番，“戍卫营”四千将士分别驻扎临淄城西军营和城东军营，由新晋齐郡都尉徐岩统辖；佐尉翟趋晋升“亲卫营”都尉，率一千将士驻扎城中刺史府。
翟趋年仅十九，身高八尺，高大魁梧武技超群，他是琅琊军猛将翟越的弟弟，他的父亲如今是琅琊商会的账房总管，还兼任琅琊农工商学院明算分院的客座博士。
为期十天的青州政务会议结束后，刘存亲自率领与会官员前往城阳郡，在城阳太守刘晔的主持下，对东武县、琅琊县、枳县和大山里的东安县展开为期半个月的参观考察和调研。
这一举措被长史公孙沛和别驾国渊等人誉为前所未有的创举，刚离开东莞县令位置就任青州治中的赵溶，对刘存这一手佩服不已，认为正应该走一趟发展最快民生最好的城阳郡，才能让各地官员有个清醒的认识和触动。
刘存可不管别人怎么想，回到东武新城就赶回自己府邸，与久别的娇妻糜环关起门来，尽情倾诉离别之怨相思之苦。
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第一二一章 乱中取利（）
中平六年的初春，比往年暖和很多。
青州各郡县城池郊外，随处可见笑声朗朗的踏青游人，而各级官吏已经在刺史府三次发布的蝗灾警报中急得上串下跳，纷纷奔赴田间地头视察春耕土地，鼓励各地农人驱赶鸡鸭鹅群一片片新翻的田地，尽可能啄食虫卵，以减轻未来的灾害。
在外人眼里，整个青州最清闲的官员恐怕非刺史刘存莫属。
新年伊始，刘存便携带娇妻糜环返回珠山凤凰岗家中，与义母、妻子和一群儿女享受天伦之乐，时间长达一个月之久，在刘存失去踪影的一个月里，青州境内发生了一系列震惊天下的事件。
先是青州新政的诸多决议，以前所未有的地方立法的形式颁布全境实施，此举引发大汉朝野巨大的震动。
其次，驻扎各地的琅琊军和青州军在青州幕府的统一指挥下，以迅雷不及掩耳之势，对安乐郡、北海郡、东莱郡和齐国境内的一百三十多家地主豪强展开无情打击。
三十四家传承百年的门阀豪强被连根拔起，多达百余户地主豪强欠缴多年的税赋和强行霸占的土地被官府收回，一户户地方豪强所豢养的地方武装，不是被如狼似虎的军队杀戮殆尽，就是被强行缴械后押送平原郡北部做苦役。
整个镇压行动结束后，一百三十余家地方豪强被罗列出的罪名多达数十项，其中不乏私蓄武装预谋叛乱、暴力抗法祸乱地方等等完全可以诛杀三族的巨大罪名。
青州军队历时十五天的镇压行动极其血腥，引发大汉天下统治阶级的巨大恐慌和震怒，但是获得了五百余万青州军民的拥护。
刘存政权一举肃清了青州境内的反对势力。青州财政衙门获得了高达十亿钱的抄没缴获，收回了多达两百七十万亩的耕地和山川河泽，还获得了军心民心，刘存的声望以及青州新政不但没有损害，反而因此更加崇高。
青州幕府和军队展开一连串迅雷行动的同时。刘存一直没有闲着，他在珠山的大半时间，不是与水军将校们召开年度军事会议，就是泡在当今天下规模最大、技术最先进的珠山兵器工坊里，视察实施新的度量衡制度后的生产情况，督促城阳武学院第二、第三期两百余名学员的生产实践活动。与技艺高超的匠师们共同探讨新式兵器设计和船舶的制造改良。
二月，城阳武学院师生顺利完成为期一个月的实践，返回东武新城学习，刘存才算真正的休假时间。
闲下来的刘存，抱着已经一岁三个月的次子刘淙。忽然想起自己一个月来竟没有陪过家人一个整天，心里顿时满是歉意，挥挥手招来已经长成大小伙的义子刘振，凑起脑袋嘀嘀咕咕好长时间。
已经九岁的女儿刘馨急得大声抗议，三岁的嫡长子刘泽也跑过来拼命往刘存怀里钻，非要父亲告诉他到底和哥哥说了什么秘密？逗得义母太史老夫人和孙婉、糜环乐得不行，欢快的笑声竟把隔壁的太史慈夫妇也引来了。
刘振在刘存的授意下，恭恭敬敬地通报商量的结果：“父亲说。这两日天色很好，风不大，太阳暖和。想请奶奶和师叔家婶娘和弟弟一起，乘坐刚试航回来的‘鲲鹏’战舰，沿着海岸前往北面的黄岛，然后在黄岛好好游玩一天再回来。”
孩子们顿时欢呼起来，老夫人高兴得合不拢口。
孙婉看到太史慈的夫人脸色不对，连忙询问坐到刘存身边的太史慈：“叔叔。你是不是欺负咱璐儿妹妹了？”
太史慈嘿嘿一笑，抱起自己两岁多的儿子亲一下：“两万五千将士如今还驻扎在兖州地界。进又不是，退又不是。没着没落的，要不是回来向大哥请示，小弟连回家看看的机会都没有，所以明天必须赶回兖州去。”
刘存想了想说道：“后天一起走，我也要回临淄，明天暂时留下吧，陪母亲和孩子们高兴高兴，否则不知哪天才能聚在一起。”
太史慈含笑点头，转而又叹道：“咱们这两家人也怪啊，怎么也不愿搬到临淄去，只能由着她们了。”
“临淄除了城池大点儿，人多点儿，哪比得上咱们珠山？”
“咱们这有山有河有大海，天天能吃上新鲜的海味，后院养着蜜蜂，漫山遍野到处都是大树和花果，街道上一干二净，有学堂还有医术高超的大医馆，楼房越来越多，比大城市还要安逸漂亮，一早起来能闻到花香，晚上能听到夜莺的叫声，五万多和和睦睦的乡亲都住在周边，左邻右舍能相互串串门聊聊天，孩子们不管出身高低都能在一起玩乐，要是搬到了临淄，这些还有吗？”孙婉非常自豪地问道。
刘存不由得望向一脸满足的义母，心里明白对珠山生出深厚感情的不只妻子孙婉，习惯于住在海边的义母同样如此，只好向太史慈提出个折中办法：
“那就麻烦弟妹两边跑了，反正临淄离珠山也没多远，到了临淄若是想