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刘存以实实在在的军功和仁厚博大的胸怀，迅速建立起自己的威望，以杰出的统帅能力和舍生忘死的战斗精神，赢得了青州军民的敬重和拥戴，就连之前对刘存持反对态度的皇亲国戚和各地豪强，也不得不承认刘存的能力与胸怀。
除此之外，刘存原是皇室一脉的传言已经传遍四方，不少贵族豪强不得不改变对刘存的敌对态度，开始重新考虑自己的立场。
可是没有多少人知道，刘存为此战做出的巨大牺牲：
一船船新式武器装备源源不断运抵战场，价值千万的物资建材变成了城池和码头，数十万石粮食马料被各部将士和三十八万流离失所的灾民消耗一空，后方城阳郡两百万军民夜以继日为这场战争倾尽心力，四万五千新征士卒伤亡近半，仅是被万民传诵战无不胜的琅琊军，前前后后损失了五千六百余人，其中包括刘存的六名武学弟子、六名军候、九名武学院第一期学员、一百零五名宝贵的专业匠师，以及追随刘存三年的两百四十二名亲卫。。
正是因为这个原因，回到刺史府的刘存没有心情出席庆功宴和接风宴，他首先召集已进驻临淄在战争中发挥作用的公孙沛等心腹谋士开会，随后轮流接见各郡各候国的文武主官，耐心解释即将在青州全境推广的各种新政策新措施，极力安抚各地豪强，最后只留下负责指挥南面战场的齐郡太守焦和。
刘存亲手给焦和泡杯茶送到他面前：“景春兄焦和字不用拘束，坐下喝杯茶再说。”
焦和含笑致谢，将目光从挂满各种表格的墙上收回，隔着新颖宽大的办公桌对刘存建议道：
“这地方太小，不符合大人的身份，换个地方吧，要是大人不介意，属下叫人把群府衙门左侧十字街口那两座小院收拾一下，地方还算宽敞，有前后花园和百来间房子，勉强能够住进大人的属员和亲卫营reads；。”
刘存颇为意外：“那是个好地方啊，坐北面南，两侧临街，记得靠北大街一面有两家卖文房四宝的铺子，是景春兄族人的产业吧？”
焦和哈哈一笑：“是下官前年上任后，族中老家人买下的，几个老家人没事干闲得慌他们自己弄了个铺子打发日子，没花几个钱，大人不必在意。”
刘存笑道：“那我就收下了，烦请景春兄的几位老家人另寻个铺子，回头我让琅琊商会青州总将齐郡的纸张书籍、陶瓷器皿等生意，交给景春兄的几位老家人去折腾，算是一点心意吧。”
焦和连忙拒绝：“请大人收回成命，下官当不起这份厚礼啊！仅是临淄城的纸张书籍销售，一年下来恐怕能买十座那样的院子，不行！此事大人休要再提，愧煞下官啊！”
“没事，琅琊商会忙不过来，正想找人合作呢，此事就这么定了，来来！咱们说说前方战事吧。”
刘存不愿把精力花费在小事上，直接询问前方伤亡数字：“本月以来，景春兄麾下将士和北海国将士伤亡如何？”
焦和无奈地叹了口气：“本月两次大战，下官手下将士伤亡合计八千二百余人，北海中尉刘淳大人更惨，在四天前的祝阿今山东历城西南激战中几乎全军覆没，刘淳大人被流矢射伤脖子、右胸和大腿，费好大劲才救活，要不是大人此前赠送的坚固铠甲，恐怕刘淳大人保不住命了，所幸下官顶住了贼寇中路悍将张饶两万八千人的猛攻，担任后备的赵都尉和王都尉得以抽身驰援，这才将已攻上祝阿城头的三千贼寇打下城墙，驱走了城下上万敌寇，堪堪保住了祝阿城，即便如此，北海国一万五千将士也只剩下四千余人能够站着。”
“张饶？！”
刘存摸摸下巴密麻一片的坚韧胡茬：“此人是个劲敌啊！没想到短短两个月，他的兵力膨胀如此之快，已是统领黄巾两路大军四万余人马的大帅了！看来，咱们在不断整合的时候，黄巾军同样在不断合并，黄巾军最初攻打我济南和北海的七路人马，如今只剩两路，其战力不但没有降低，反而因为战场指挥权的集中更具战斗力！”
焦和一想，可不正是这样吗？之前他迷迷糊糊有所体会，却没有刘存的敏锐目光和归纳能力，听了刘存的分析，顿感受益很大：“大人精辟啊！正是如此，看来下去的战事困难了。”
刘存点点头，坦诚告诉焦和：
“我已从城阳征调五千步兵，三日内即可抵达西平陵，到时交给你指挥。另外，驻扎平原各县的三万士卒正在休整重编，由于武器装备战损大半，正在从琅琊经海路紧急运去补充，再有一个月左右，就能编成二十个长枪营、二十个刀盾营和十五个弓弩营，一旦编成，我立即调遣其中一半南下助战。”
焦和大喜过望：“这下好了，有战力强悍装备精良的琅琊劲旅加入战场，下官再也无忧了！”
刘存客气地摆摆手：“等此战结束，景春兄麾下士卒恐怕也要整编才行，淘汰伤病老弱，留下精锐，分兵种整合，展开专门训练。之前我大汉地方军队编制混乱，以一曲官兵为例，有的一曲两百官兵，有的一曲五百官兵，兵力相差悬殊，不利于战时兵力调配，我琅琊军经过数年作战总结，认为一曲五百官兵较为合适，各级军官也需要大力充实才行。”
焦和频频点头，对刘存说出自己的心里话：“大人，下官打算此战过后，好好投身于政务不再带兵了，这两个月打下来下官感触良多，其实下官真不是带兵的料啊！”
刘存的长眉微微一震：“景春兄何出此言？莫非另有苦衷？”
“不不！下官绝无其他想法，只是经此一战，发现自己确实不适合领兵，下官宁愿做个每日沉浸于事务文案的太平官，也不愿做个征战不休的将军啊！”焦和连忙解释。
刘存笑道：“又不是天天带兵打仗，顾虑什么？太守之下不是还有郡丞和都尉吗？景春兄负责大局就行，哈哈！对了，兄长麾下的赵叡大人很不错，能文能武，指挥若定，是个知兵善战的人，等打完这仗，你尽管放手让他干不就行了？”
焦和如实告知刘存：“如此大才，下官留不住了，赵叡已接到恩主袁家的召唤，打完这仗就要赶赴洛阳，投奔西园军中的中军校尉袁本初，所以下官请求大人准许，此战结束，我齐郡便不再设置郡都尉一职，或者由大人指派一名郡都尉，统辖我齐郡军队，保境安民。”
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第一〇八章 祸水西引 上（）
敌对双方投入逾十万人马的固山之战，因为张饶率领万余残部果断南逃而结束，美中不足的是张饶逃得太快，从玉皇山南麓绕过来的鲁佩及两千余名精锐将士，只来得及截住张饶残部的后队三千余老弱。
尽管如此，固山之战取得歼敌七千余人、俘敌一万六千余人、解救被裹挟的老弱妇孺两万三千余众的优异战绩，彻底解除泰山黄巾对青州的威胁。
打了胜仗的青州各军欢喜不已，数月来被黄巾大军压得喘不过气的焦和、赵叡、韩苣等将领终于扬眉吐气，济南国、北海国的皇亲国戚和大小土豪高兴得手舞足蹈，一个个高声感谢苍天垂怜，要说此前这些皇亲国戚们尚对刘存的身世有所怀疑、尚不愿放下架子予以接纳的话，经此一战已经没有的杂音，不少人因此而重新考虑是否加入与刘存为敌的世家豪门之列。
刘存暂留祝阿的消息传出，济南国的皇亲国戚、名门大阀和各大商家悄悄商议过后，分别给刘存和琅琊军送去粮食、马料和多达三百金的各种物资，爱财如命的济南王刘章也慷慨地给新认的族弟刘存送去两千石粮食和三百只羊犒劳琅琊军。
刘存满脸笑容地接待登门庆贺者，向每一个赠送粮饷物资的地主豪强热情致谢，但他心底里对疯狂兼并土地生活骄奢淫侈的皇亲国戚地主豪强并无半点好感，此次黄巾军没能趁琅琊军专注于平原战事的良机打进济南国腹地，灭掉本地诸多地主豪强和顽固势力刘存和首席谋士公孙沛很是遗憾。等到刘存当上刺史之后，就不敢拿自己的仕途来赌一把了，在没有拿到确凿证据之前，刘存还不敢立刻对这些世家门阀动手。
刘存留在祝阿事务繁多，首先需要从被俘黄巾士卒中挑选年轻的精兵补入秦义麾下。其次是等候大匠师霍坚前来，利用被俘的黄巾俘虏和两万余妇孺为劳力，在张饶修筑的关隘基础上，扩建一座永久性的固山雄关，派遣两个营琅琊将士长期驻守这个具有战略意义的咽喉重地。
等这些事情完成，刘存还必须为青州东部的防务。拿出一份完整的方案，然后才能返回临淄坐镇，发起对阴谋串联随时可能发起动乱的世家门阀展开无情打击。
数日后，济南国中尉韩苣、佐尉田熙、齐郡都尉赵叡三人联袂抵达祝阿城南军营，恭敬地向刘存致谢。感谢刘存在历时数月的征讨黄巾战争中，给他们带来的巨大荣誉和宝贵的军事知识，最后谦逊地告诉刘存：他们三人应主公袁绍的召唤，不日将赶赴洛阳，天子亲军西园军效力，在主公袁绍麾下任职。
送走了韩苣三人，刘存开始考虑齐郡官兵的整编和领军都尉人选，这是他和齐郡太守焦和早已达成的默契。刘存初步打算让爱将秦义担此重任，毕竟自己的刺史府在临淄，必须是能够信任的将领和军队守护在自己身边。
相对于齐郡都尉。刘存更头疼的是谁来接任济南国领军中尉？
大汉王朝如今的各个封国已被最大限度地削弱，郡国县国的国君已经没有实权，连名义上的食邑也逐渐被朝廷收回去，国君麾下掌握行政权的国相和掌握军权的中尉，都由皇帝直接任命，但如今天下动乱不堪。皇上自顾不暇，朝廷上下乱成一锅粥。皇帝和朝廷根本没能力也没精力各封国的琐碎事，身为一州刺史的刘存举荐个人接任中尉。皇帝和朝廷不会不同意。
可刘存担心济南王刘章和本地豪强另有想法，弄不好会得罪这些人，给自己的全盘计划造成不必要的麻烦，进而影响自己好不容易才得到世人默认的“皇家一脉”的高贵出身，不管怎么说，刘存还得忍让，还没到翻脸的时候。
正在刘存苦苦盘算如何应对之时，济南王刘章与本地名阀一起，联名向刺史刘存提出书面请求：
由于济南*队损失惨重，原征发士卒已超过役期需要返乡，王国中尉韩苣已辞职他就，济南*队只剩八百将士，业已无法保障济南国一城十县的安全，恳请刺史大人调遣三千狼牙将士，充任济南国戍守军队，以防兖州黄巾再度来犯，本地士绅贤达及各大商家愿意长年承担三千戍卒的粮饷及军备消耗。
刘存接到刘章的信函时，不敢相信这是他们的真实意图，考虑良久即回复说：“此事关系重大，需报请皇帝和朝廷定夺。”
第二天刘章就派人来请刘存赴宴，刘存第三日中午应约赶到东平陵王府，刘康热情地设宴款待，并邀请十三名济南国的地主豪强作陪，一群人不断赞颂刘存的高尚品德和赫赫战功，最后愁眉苦脸地再次请求刘存组建军队保境安民。
看到刘存始终不愿答复，刘章干脆咬着牙承诺：“寡人和在座的十三家大族，愿意承担组建