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的法国将军安里对于松冈洋佑颇有好感，但是从骨子里讲，安里却是戴高乐一派的人，因此，法属印度支那的对日本态度实际上可以说是不即不离。
果然，谈判从一开始就极为不顺，法国对与日本提出的一系列请求似乎一点都不感兴趣，安里只是出于朋友之间的情谊在河内招待了松冈洋佑几天，之后就躲着不见了，这令松冈洋佑极为郁闷，不得已只得带人返回日本。
回到日本之后，松冈洋佑将谈判的相关情况上报给了裕仁天皇，同时建议海陆军可以准备行动了，他判断英法荷甚至包括美国之间已经达成了默契，不管是单独与荷兰或者是法国谈判都只是日本一样相情愿的事情，上述几个国家只想维护东南亚现在的局面，如果日本非要横插一腿，一定会遭到这几个国家联合抵制的。
与荷兰以及法国谈判结束之后，日本上层已经知道对英法荷等国的战争已经势不可免了，因此大本营要求对国家物资力量有准确的判断，所以参谋本部责成陆军省战备科对于假如帝国在昭和16年1941年春季与美英开战，或者绝对避免战争这两种场合，日本国家物资力量可能出现的变化进行了研究，8月15日陆军省战备科向参谋本部首脑报告了研究结果。其要点如下：
在开战的情况下。日本的国家物资力量如果对美英进行长期战争，是令人担心的。即战争进行到第二年末左右，大概还有充分的潜力足以摧毁敌人的进攻，但到那时液体燃料恐怕暂时要产生困难，同时随着战局的持久，经济上支持战争的力量恐怕将要动摇。
将出现这种情况的原因是进口的断绝和扩大生产能力形势不佳。只要船舶没有大量的耗诚，钢铁和轻金属可望逐年有所飞跃增长，但稀有金属和有色金属仅靠国内微小的生产能力是无法弥补断绝进口所造成的亏损的。靠逐渐消耗储备尚可敷衍两年，但到第三年以后，便将逐渐陷入供应显著减少的困境之中。届时液体燃将是令人担忧的。恢复和开发占领地资源的进展与储备的消耗之间。有一段时间会出现青黄不接的局面。另外，船舶问题也将严重起来，特别是这会因减少煤炭的运输而带来工业的全面萎缩，而且轻工业资源的困窘也将给国内问题增加麻烦。
由于形势的演变而不得不开战时。为了解除上述忧虑。除了争取迅速结束对南方的作战外。尤需极力不使荷属东印度的资源遭受破坏。另外，关于船只问题，需要深入考虑作战和经济的配合关系。
同时陆军省战备科还就日本如果可以避免与英法美荷等国战争的情况下的物资力量进行了研究。并且形成了书面文件上报到了大本营。日本如果在经济上不和美英断交，同它们在东亚的殖民地继续保持一定程度的贸易，并且对南方各地区进行的经济谈判能逐步有所进展的话，则日本的物资力量最初两年虽将下降，但以后将会逐年有若干程度的恢复。
如果在经济上和美英断交，则国家的物资力量特急剧下降，其恢复也将十分困难。特别是石油的储藏量将逐年减少，国家力量和战争力量将因消耗而下降。无论在上述任何一种情况下，经过数年，日本国家力量的飞跃发展和军备的真正扩充都将难以实现。
最重要的是，日本应争取建立大东亚自给圈；同时要避免无益地刺激美英，尽可能依靠美英集团的资源培养国家力量，做好能够立即应付任何事态的准备。
陆军省战备科的报告大大刺激了日本的陆海军，更刺激了日本政府，这份报告充分考虑到了日本各种情况下的物资储备以及可动用的力量，包括人力财力以及物力，但是结论却令日本方面极为沮丧。
为此日本高层认为有必要和美国政府进行更深层次的沟通，以确保日本在战争物资方面的供应和储备，恰好此时日本突然收到了美国政府发来的美日谅解方案，内容如下：
为谈判和缔结一项旨在恢复日本国政府与美国政府间的传统友好关系的全面协定，兹共同承担责任。两国政府不再争论两国邦交近来疏远的原因，衷心希望不再发生使两国国民友好感情恶化的事件，并制止其意外的发展。
两国政府殷切希望，通过两国的共同努力，在太平洋地区建立以道义为基础的和平，迅速达成两国间诚挚友好的谅解，以消除可悲的足以毁灭文明的混乱威胁；如果不可能，也应迅速使之不扩大。为了采取上述决定性行动，长期谈判是不适当的，是拖延时间的，因此从实现两国的全面合作着眼，建议草拟文件，作为从道义上约束两国政府和限制其行动的适当手段。
上述谅解应限于紧急的重大问题，并应提交会议审议；至于两国政府以后应随时商定的附带事项，以不包括在内为宜。双方认为，如能明确和改进下列各点，则两国政府间的关系将能得到显著的改善。基于上述情况，现达成如下谅解，上述谅解经美国政府修改后，需要等日本国政府作最后、正式的决定。
在美日谅解方案中，美国政府提了七项两国共同重视的事情，包括日美两国所持的国际现念和国家观念、两国政府对欧洲战争的态度、两国政府对中国事变的关系、在太平洋上的海军兵力和航空兵力及海运关系、两国间的通商和金融合作、两国在西南太平洋方面的经济活动、两国政府关于稳定太平洋地区政治的方针。
接到美国发来的这份谅解方案之后，日本政府欣喜若狂，虽然只是一份谅解方案，但是美国方面透露出来的信息却令日本人极为激动，则是美日关系缓和的先兆，如果美日关系能回到37年以前的那种状态，日本根本不惧任何挑战。未完待续……
第四百八十五章 ：美日谈判的前奏（求订阅、求月票、求各种！！！）（）
在美国提出的这个谅解方案中，美国人首先阐述了美国关于美日关系的新考虑，美国政府希望日美两国政府承认，彼此为对等的独立国家并为互相毗邻的太平洋强国。希望两国政府可以申明，在希望建立持久和平并开辟一个以互相尊重为基础的信任与合作的新时代方面，两国的国策是一致的。
在这样的前提下美国政府希望两国政府就此时正进行的如火如荼的欧战以及中日战争发表自己的观点，根据美国提出的谅解方案规定：“日本国政府申明：轴心同盟的目的是防御性的，是为了防止军事上的连衡关系扩大到现在尚未参加欧战的国家。日本国政府声明：日本无意回避现存条约的义务，至于根据轴心同盟所担负的军事义务，则只限于该同盟的缔约国德国在受到现在尚未参加欧战的国家主动攻击时才予以履行。同时美国政府申明：美国对欧洲战争的态度是，不论现在和将来，决不为援助一方面攻击另一方的攻击性同盟所左右。美国政府申明：美国始终不渝地反对战争，所以，对欧战的态度是，无论现在或将来，将只根据保卫本国利益和安全的考虑来决定。”
对于正在进行的中日战争，美国总统承认下列条件，如果日本国政府保证这些条件，美国总统可以据此劝告蒋政权媾和。首先是中国必须是一个独立的国家，日本不能灭亡中国。这个是前提，美国不愿意日本进驻中国大陆，更担心缺乏有效制约的日本会迅速膨胀起来，以至于威胁道美国的利益。
其次是日军从中国领土撤退。不兼并中国领土，而且不赔偿；恢复门户开放方针，但关于其解释和适用范围问题，应在将来适当时候，由日美两国协商之。
最后是蒋政权与汪政府合并。主要以蒋政权为主，建立一个亲日与亲英美的联合政府。同时日本自行节制向中国领土大量或集体移民，美国及其盟友承认满洲国。
关于在太平洋上的海军兵力和航空兵力及海运关系，这才是日本现在最关心的。在这份谅解方案中关于这一点是这样规定的：“日美两国为维护太平洋和平起见，彼此不得部署威胁对方的海军兵力和航空兵力。有关其具体细节，由日美另行协商；日美会谈达成协议后。两国应互派舰队作礼节性的访问，以祝贺太平洋和平的到来；中国事变解决就绪后，日本国政府按美国政府的希望，同意按照和美国签订的条约，迅速动员现在服役的本国船舶中可以退役者，主要在太平洋方面服役。关于这类船只的吨位等。由日美会谈另行决定之。”
另外日本最关心的事情还有关于两国间的通商和金融合作以及两国在西南太平洋方面的经济活动，要知道之前美国一直在侵华战争中充当日本的奶娘这一角色，要是美国可以继续本色出演的话，日本相信他们的皇图霸业是完全可以成功的。美国建议在达成这次谅解并经两国政府同意后，日美两国各自需要且又是对方所拥有的物资，应由对方保证供应。同时，两国政府应采取适当措施。恢复日美通商条约有效期间曾经有过的那种正常通商关系。如果两国政府想缔结新的通商条约，可通过日美会谈进行研究并按通常惯例缔结之。
为促进两国经济合作，美国应对日本提供足够的信用贷款，以发展东亚的工商业、改善东亚的经济情况和实现日美经济合作。鉴于日本已保证不使用武力，而是用和平手段来谋求它在西南太平洋方面的发展，有关日本希望在该地区生产和取得石油、橡胶、锡、镍等物资的活动，应得到美国方面的协助和支持。
为了稳定东南亚日益紧张的局势，美国建议两国政府立即制定关于稳定太平洋政治的方针，并且提出了三个建议：“第一、日美两国政府不容许欧洲各国将来在东亚和西南太平洋接受领土割让或合并现有的国家等。第二、日美两国政府共同保证菲律宾的独立，如果它没有寻衅而受到第三国进攻时。两国应考虑援助办法。第三、对于在美国和西南太平洋的日本移民，应友好招待，给予和其他国民相同的平等待遇。”
最后美国还提出了两国进行政府间高级官员之间的会谈，以期待最终获得对方的谅解，美国政府认为日美两国代表间的会谈应该在在檀香山举行。会议应由代表合众国的罗斯福总统和代表日本国的近卫首相主持。代表人数双方均以5人为限，但不包括专家、秘书等在内。同时本会谈不得有第三国观察员列席。
对于美国人的诚意日本人还是比较相信的，毕竟这份谅解方案虽然是秘密方案，也就是说只限于美日两国高层之间知道的秘密。另外关于这份美日两国谅解方案的由来日本更是清楚得很，根本就不是表面上那样，由美国人最先提出来的。
事实上，在这以前，原大藏省官员、当时担任产业组合中央金库理事的井川忠雄，曾同访日的美国天主教最高学府梅利诺大学的秘书长德劳特和主教华尔希之间就调整日美邦交问题秘密进行私人接触。
而这个井川忠雄直接同近卫首相有联系，虽然没有得到日本政府的授权，但是在一定程度上可以代表近卫文磨。美方的两位传教师回国后，同罗斯福总统、赫尔国务卿和邮政部长沃克取得了联系。陆军省武藤军务局长和岩畔军事科长，通过井川忠雄知道了他们这种日美私人之间的工作。松冈外相最初也同美方两传教师进行过�