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尽管他们只要损失超过13人就要付出2000大洋，但是特战队艺高人胆大，就算是被搞掉了13人也很快就能弄回来的，毕竟总座说了，他们蓝军可偷袭的范围大得很。别人也就罢了，大黑山那里可是有足足四万多新兵蛋子，要是把他们搞掉的话那可就发财了。
当然了，陈锋压根就没有告诉他们，大黑山只是一个新兵集训基地，那里只有教官和新兵，并没有番号，没有番号当然也就不可能有军旗了，当然这些话陈锋是不会对他们说的。
特战师的这帮家伙高兴了，野战部队尤其是像新组建的战车旅以及防空旅这些技术兵种可就头苦了。他们本就不是专门用来野战的，士兵们开开坦克打打炮还行，真要是面对面和那些混蛋肉搏，甚至是抵御偷袭恐怕还真不行。
最头苦的恐怕就数jing卫旅了，刚刚陈锋也说了，集团军司令部也在被偷袭的范围之内，集团军的军旗就放在司令部之内，欢迎特战师来偷袭。jing卫旅的责任就是拱卫中枢指挥机关，一旦集团军司令部被人家端了，jing卫旅要负主要责任。这集团军司令部被端了军旗被缴了，那可是50000大洋啊，就算是整个jing卫旅加起来一个月的军饷也不过小三万大洋，实在是赔不起啊。
马cao回到旅部就和副旅长龙剑算了一笔账，jing卫旅一共两个步兵团一个加强机炮团，加上旅部一共四个单位四面军旗，其中三面团旗一面旅旗，再加上司令部的集团军军旗，全部加起来值75000大洋，足足jing卫旅两个月的军饷。算完整个账不但马cao坐不住了，jing卫旅所有的军官都坐不住了，最后马cao决定，旅部即刻起搬入集团局司令部，而且各团立即加强训练，以应对突然袭击。用马cao的话说，jing卫旅已经丢过一次人了，再也不能丢了，而且也丢不起，7万伍仟块大洋啊，抓一个鬼子少将集团军总部才给一万大洋，哪的抓7个半鬼子少将才能赚到那么多钱。现在马cao只祈求总座给点面子，不要把军旗随意乱放，丢了他们赔不起啊！
但是没办法，陈锋可不会管他们这些，不提升战斗力就出钱。一出就是大出血啊，不需要多，只需要丢一次就足以让这些家伙们铭记终生了，这可比任何作战大纲训练大纲都管用。未完待续……
第一百八十二章 《察哈尔省发展纲要》（1）（）
部队的训练可以交给各师旅长亲自去抓，但是察哈尔省的整体发展战略却只能陈锋自己去做，没有人能代替。
现在察哈尔省名头有了，地盘也有了，但是依然缺乏很多必要的东西，比如最重要的发展规划，例如经济建设制度、政治建设制度等，这些统统都是空白。所以陈锋要趁ri军没有大动作之际好好规划一下察哈尔省今后要走的路，这关乎着第四十集团的生存与发展，一点都不能马虎。
其实之前陈锋就已经写了份类似于发展纲略之类的东西，并且也照着里面的相关设想执行了几项，但是毕竟没有通盘实施，而且陈锋也觉的他之前写的那份东西有很多漏洞，需要仔细斟酌，所以回到兴和之后他没ri没夜地修改这些东西，终于在3月10ri前把这份长达38页的文件改了出来。
文件的题目很直白——《察哈尔省发展纲要》，这份战略规划共分为四篇，第一篇为察哈尔省政治建设纲要，第二篇为察哈尔省经济发展纲要，第三篇为察哈尔省军事发展纲要，第四篇为察哈尔省科教文卫发展纲要。
第一篇讲的是察哈尔省的政治制度，由于察哈尔省绝大多数的地方之前都曾沦陷过，真正没有被ri军占领的只有之前的兴和、商都、集宁、丰镇、陶林、天镇、阳高、大同、左云、右玉这几个县城，剩下的以前都是ri军的地盘。
被ri军占领后，当地的地方政权遭到了毁灭xing的破毁，很多地方的地方政权不是集体当了汉jian就是被ri军灭掉了，因此陈锋想要真正接手察哈尔的政务，当好这个察哈尔省的省主席就必须建设一支高效廉洁且jing干的政工部队，将二十多个县市的政权重新建立起来。
但是陈锋现在手里并没有那么多的政工干部，不要说20个县市了，就算是一半的人员配置都不够。按照陈锋的规划，新的地方政权包括这么几部分，省下面察南、绥东、雁北以及兴和四个行政区，行政区下设县，县下设乡镇，乡镇下面设行政村。
察哈尔省设立农业部、工业部、商业部、宣教部、武装部五个部门。在行政区设立农业厅、工业厅、商业厅、宣教厅、武装部。在县里设立农业局、工业局、宣教局、武装部。在乡镇设立农业科、工业科、商业科、宣教科、民兵小队。
经过这番划分，察哈尔省全省一共分成了五个系统，即农业系统、工业系统、商业系统、教育系统、武装系统。
由于察哈尔省缺乏政工干部，所以关于察哈尔省的政治建设陈锋借鉴了中。共在陕甘宁边区实施的“三三制”原则，决定在察哈尔省也实施三三制原则。不过这个三三制和中。共在陕甘宁边区实施的三三制有所不同，中。共的三三制是旨在建立一个统一战线xing质的minzhu政权，是一种由各党派、社会各阶层人士组成的联合zhengfu。具体内容是，在辖区内的最高权力机关参议会的人事组成上，共。产党参议员，minzhu党派和无党派爱国人士参议员，中间派人士参议员，各占三分之一。
但是在察哈尔省的三三制原则中并没有minzhu党派和无党派爱国人士参议员，也没有中间派人士参议员，除了第四十集团军自己派出的三分之一的政工干部以外，还将邀请国民zhengfu以及中。共各派三分之一的代表到察哈尔省zhengfu任职。
在新zhengfu中，第四十集团军除了对军队以及兵工生产部门享有绝对的控制权以外，其他的全部由三方共同掌管。
陈锋认真考虑过了，邀请延安方面的人到新zhengfu中任职，老蒋势必会很不高兴。但是陈锋敢保证老蒋除了不高兴之外并不会采取什么过激的手段，一方面是老蒋还指望陈锋给他提供哪些武器装备。另一方面老蒋自己其实已经很清楚了，他在任命陈锋为察哈尔省主席的时候就已经做好了把察哈尔省拱手让给陈锋的准备了。就像阎锡山的山西和绥远，刘湘的四川、李白的广西，对于这些地方老蒋根本就插不进手去。
现在陈锋虽然说要请共。产党人到新zhengfu中任职让老蒋很不满意，但是陈锋却同样邀请国民zhengfu的代表到新zhengfu里任职，相信有了这些人的监督，老蒋应该会放心的。更何况现在国共正处于合作时期，很多地方军阀和**之间的距离并没有国民zhengfu想象中划分的那么清晰，比如二战区，在很长时间内共。产党都是阎长官的座上宾，就连新军也都是共。产党代为训练的。
而且陈锋还打算卖老蒋一个面子，如果国民zhengfu同意他这个方案，那么老蒋关心的那个混蛋薛去病陈锋也就不为难他了。
陈锋确实是没办法，没有一个健全的地方zhengfu，他的这个察哈尔省zhengfu就是个睁眼瞎，很多事情根本就办不了。像人口普查、实施普遍兵役制度等等，这都需要人实实在在来干的。
他们老陈家一直以来都是商业家族，哪来的那么多政工干部，必须向这两边求助。经过一番统计，如果要把察哈尔省zhengfu这个架子搭起来，不算武装部就需要2150名政工干部，这可不是一个小数目，即使是陈锋现在已经把那十几个县的地方zhengfu架子搭起来了，也不过只有区区七八百名政工干部而已，距离两千多人还有很大的一个缺口。
第二篇是为察哈尔省的经济建设而制定的经济建设纲要，因为是战争时期，为了支持长期抗战，陈锋打算在察哈尔省进行了全面的“先军经济”经济建设。
所谓的先军经济就是所有的经济建设必须以部队的需求为第一位的，一切的经济建设都是为军队乃至于战争服务的。在察哈尔省的所有经济建设中，优先发展重工业和军事工业，其次才是轻工业和农业。在经济成分上察哈尔省实行多种经济成分并存的经济成分，包括由zhengfu或机关、学校、部队经营的公营经济；建立在私有制基础上的集体活动的合作经济；私人资本主义经济以及劳动人民的个体经济。同时，察哈尔省还残存着地主经济，只要地主阶级还承认自己是中国人，支持军队打鬼子，那么地主的利益也是会得到保护的。
在经济建设的过程中，陈锋对于新中国在一穷二白的困难时期实行的计划经济很是推崇，只有集中有限的力量才能办大事。所以陈锋要求公营经济在数量上虽然不一定非要占多数，但是却占占主导地位。zhengfu必须掌握国民经济命脉的财政金融和对外贸易，公营经济必须是骨干，是领导力量。
第三篇军事发展纲要主要是对部队成军以来那些成功的治军经验进行了一次总结，确定了今后第四十集团军要发展成为怎样的一支部队，同时也详细的阐述了第四十集团军今后将要怎么做。
根据纲要，第四十集团在未来的三年内主要以ri军的华北方面军和关东军为主要敌人，对敌作战的范围区域不仅仅限定于华北五省市，还要扩展到塞北草原和东北四省（含热河）。第四十集团军要利用三年的时间建设成为一支人数不少于五十万综合作战能力极强的机械化部队，部队不但要建成四个以上的整编师，还要建设一支包括骑兵、工兵、辎重兵、炮兵、防空兵、装甲兵、航空兵、特种兵在内的综合战队，其中炮兵和装甲兵以及航空兵的规模要增加，炮兵不少于5个旅，装甲兵不少于3个装甲师，航空兵不少于3个航空师。
要建设这么一支庞大的部队，必须要实施全省范围内的义务兵制度。所以陈锋打算下一阶段的工作就是要对全省范围内的城镇人口实施普查，并且实施普遍的义务兵制度。为此陈锋特意制定了《察哈尔省兵役法》，规定实行义务兵与志愿兵相结合的兵役制度。
根据兵役法规定，从1938年5月15ri开始，察哈尔省所有18岁以上45岁以下的青壮年男女不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依服兵役，独生子女家庭除外。
5月15ri以后，按照先男后女的顺序到指定的地点编入当地的民兵小队参加军事训练。平时这些民兵部队负责当地的地方治安，战时帮助野战部队维护后方秩序。如果民兵部队的战斗力达到一定的标准，经考核后可以升格为正规部队。同时民兵部队也是正规野战部队的后备兵员，在完成为期3个月的新兵军训以后，所有的民兵部队随时可能被当做补充兵拉上战场。
除志愿兵必须服役超过10年才可退役的以外，义务兵服役的年限只有6年，6年后义务兵可以向部队申请退役。
当然，作为保障，义务兵服现役期间享受供给制生活待遇，并按军衔和服现役年限发给津贴，享受公费医疗等待遇。义务兵服役期满退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民zhengfu妥善安排他们的生产和生活，招收员工时在同等条件下优先录用。同时给予一次xing经济补助，并给予政策上的优惠
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