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姚平仲则看向徐卫，没说的，这陕西制置使只能是徐九！除了他，老子谁也不服！
徐原脸上阴晴不定，听到这个消息，他先是心中一喜！习惯性地就想到了自己！因为现在陕西资格最老的是谁？兵力最强的是谁？都是我！可转念一想，他越发觉得不靠谱了！前段时间，行在才想把他调到江南去，这是摆明了不信任。现在徐处仁要分他的兵，分他的权，又怎么可能把这制置使的位置交到他手上？
但除了他自己之外，还有谁有资格来担此重任？想到这里，他也将目光投向了最小的堂弟。
至于徐胜和徐洪，他俩当然不作此妄想，只感觉，这陕西制置使必从徐家兄弟上产生！徐宣抚还真沉得住气，开了几天的军事会议，直到现在才把这事抖出来！
最激动的，莫过于徐卫，尽管在这之前，徐处仁就已经说了，有更大更重的担子要他去挑。可现在，他仍不免紧张，虽然正襟危坐，可那支按在大腿上的右手却有些轻微的小动手被他亲兄长徐胜看在眼里，知道弟弟这会儿有些慌了。
“制置司设制置使一员，参谋、参议、主管机宜、书写文字各一员，干办公事三员，准备将领、准备差使、准备差遣各以五员为限。”
这些建制，在场的将帅们都知道，他们关心的是，这制置使到底是谁？你就给句痛快话！
徐处仁语至此处，使了个眼色，立马有佐官捧了一方印匣呈上去。不用说也知道，这匣子里装的就是制置使大印，谁掌握这方大印，谁就把住了陕西的兵柄！至少名义上是。
这人的心理说也奇怪，明知道那个人选不可能是你，但直到宣布之前的那一刻，你还是在心底有着那么一丝丝的期盼，说不定一会儿从宣抚相公口中说出的那个名字，就是我呢？
当时，那节堂上四帅，都盯着印匣，整个节堂落针可闻。这种气氛造成的压力，让徐处仁也感觉到了，他几次都想脱口而出，但每每话到此边，还是觉得有些难以言状的紧张。一阵之后，他终于唤道：“徐卫。”
两个字一出来，在场所有人都松了口气。对了对了，这不就对了。
“卑职在！”徐卫霍然起身，紫金虎明显感觉到自己心跳得厉害，就快蹦到嗓子眼了。
“本相承制，任命你为陕西制置使！恢复原有军阶及一切待遇！置司于秦州，你要用心。”徐处仁朗声嘱咐道。
“遵命！”徐卫抱拳应声。
“接印吧！”徐处仁站了起来，双手捧起印匣。徐卫大步上前，伸出双手，俯下头去。当感觉那方沉重的大印交到自己手上时，他知道，自己抓住了陕西之柄。
“制置使责任重大，非一路帅守可比，接了这方印，你就要肩负起西军的总责，万万不可掉以轻心，明白吗？”徐处仁在撒手之前，再次郑重地叮嘱。
“卑职敢不呕心沥血，鞠躬尽瘁？”徐卫抬起头来，直视着长官，十分认真地答道。
徐处仁盯着他看了许久，这才松了双手，长长舒出一口气，谓在场众将帅道：“众将官，见过制置使。”
杨彦第一个窜起来，他比徐卫还高兴！之前，九哥虽说当过一些临时性的职务，可以节制整个西军，但那毕竟只是一时之任。而现在，九哥作为陕西制置使，就是我们西军最高军事长官！就是我们西军的总帅！
姚平仲和刘光世先后起身，对于徐卫任制置使，他们乐观其成。因为他们知道，这个差遣落不到自己头上来，既然如此，那徐卫无疑是最好，最合适的人选！得，这回咱们有新长官了！
徐原心情很复杂，复杂到连他自己都说不上来是什么感觉。总觉得心里空落落的，但满堂同袍都起身，他显然不能例外。
“卑职等，见过制置相公！”一片整齐的吼声响彻节堂。
徐卫手捧印匣，遍视众将，大声道：“徐卫蒙上峰提携，执掌帅印，今后，当与众同袍齐心合力，永固陕西！”
“卑职等自然唯制置相公马首是瞻，决不敢违！”姚平仲面露笑容道。
众将帅落坐之后，徐处仁象是卸下心头大石，语气轻松道：“罢了，既然制置司立起来了，剩下的事就由徐制置主持商议吧。四川还有许多事情等待处理，本相会同徐判等，明日便回绵州。在这里，权当与诸位道别。临行之言，有一语，众将帅共听。本相在四川，会竭尽全力保障陕西的供应，给你们提供一个稳固的后方。我对你们的要求只有一点，上下齐心，共赴国难！本相也相信，有徐制置的统率，有诸位将帅的协作，西军，定能恢复昔日之荣光！”
宋嘉定元年八月，徐卫被任命为陕西制置使，置司秦州，总节四路西军，成为陕西的最高军事长官。并恢复了原来正三品上护军的勋阶和一切待遇。摆在徐卫面前的，是鄜州大败之后的残局。粮饷短缺，士气低迷，部队缺额严重，面对着金军强大的军事优势
凡此种种，并不能打击紫金虎的信心。他上台之后，干的第一件事情，就是以制置使的身份，任命姚平仲为熙河经略安抚使兼兵马都总管，把小太尉扶正。这也是徐处仁故意留给他的，希望他借此树立自己的威信。
而后，他在秦州把陕西制置司的牌子挂了起来，开始甄选幕僚。首当其冲的参谋，他毫不避讳地任用了自己的老部下吴玠，以吴晋卿之才，担任此职，是绰绰有余的。排第二的参议，徐卫请求川陕宣抚司调一个人给他，那就是陕西都转运使刘赣的儿子，刘子羽。
徐处仁征求刘子羽意见，后者也乐于跟徐卫搭班子，欢欢喜喜走马上任。其他幕僚，也各自挑选合适的人充任，没到年底，陕西制置司就已经组建完毕。
徐卫尽罢四路作院，汇聚工匠，于秦州西面的陇西，设立陕西制置司都作院。打造器械，补充西军。又命泾原帅徐原，将原属环庆帅司的一万余部划归刘光世，加强了环庆帅司的兵力。
嘉定二年，金国借派遣使团南下，贺南朝新君即位的机会，告知赵宋，金军拟将占领的山东、河南、陕西一部、江淮一部划给大韩皇帝高世由。此时，这事已然属于金国“内政”，大宋君臣纵然心中不喜，也无可奈何。
但女真人把陕西一部划给伪韩，势必要减少在陕西的驻军，这一定程度上缓解了西军的压力，有利于西军的恢复。陕西归韩后，耶律马五引军回国，在此之前，他已经风闻他的手下败将徐卫，就任赵宋陕西制置使。不知道是想讽刺揶揄老对头还是怎地，马五临行之前，特地写了封信给徐卫，大体是恭喜他执掌西军兵权，顺带着说了一句，希望我们下次见面，你也不会让我失望。
高世由接手陕西以后，任命在他伪朝中当过宰相的刘豫为陕西宣抚大使，大宋原鄜延帅张深为宣抚副使，原泾原路都统制张俊为宣抚司都统制，总节兵马，并任用了相当一部分西军判将担任统兵官。
徐卫很快就拿到了伪韩陕西官员的名单，并刺探到，金军撤走后，留下了汉军名将韩常统领两万金军，给伪韩撑腰，而这两万金军，就在与他凤翔府相邻的京兆府。
金国之所以把占领地区划给伪朝，一是延续金太宗完颜吴乞买“以南制南”的国策，用高世由的伪朝来统治汉民，并在宋金之间，形成一个缓冲地带。其二，则跟金国新君完颜合刺有关。
完颜合刺，是金太祖完颜阿骨打的长孙，汉名完颜亶。这个女真皇帝，跟他的祖父完颜阿骨打和叔祖完颜吴乞买完全不同。他少时就拜原辽国状元，被斡离不和兀术两兄弟视为谋主的韩昉为师，受的是正经的儒家教育。
他不喜欢穿女真人惯穿的皮袍，也不喜欢戴毡帽，更不喜欢在腰里系把弯刀。他喜欢的，就是雅歌儒服，尽管北边寒冷，他还是时不时地摇一下折纸扇。而且他不光是作表面功夫，得益于韩昉这位名士的教导，完颜亶吟诗作词样样都来，最崇拜的，就是苏东坡。他曾经对他的老师韩昉说，可惜朕晚生了几十年，不然当一睹东坡先生风采，也好请益一二。
他的这些作派，自然在金国朝中引起一些非议，女真权贵们就曾经私下评论说，当今大金皇帝，“俨然汉家天子”。但如果你借此认为，完颜亶是个善类，那就大错特错了。
完颜亶登基即位以后，开始在金国国内大规模地推动汉化改革。原来女真人的什么勃极烈制度，废除，改为汉人的太师、太傅、太保三公。又设立尚书、中书、门下三省，搭建中央机构。然后又开历史倒车，确立封国制度。先就把支持他登基即位的完颜宗磐封了个宋王，然后他横竖看对大金有盖世功劳的粘罕不顺眼，总觉得他手里握着那么多的精兵强将，早晚是个祸害。
但又不敢贸然行事，想来想去，在韩昉帮助下想出一招“以相位易兵权”。他先是拜粘罕为太师，成为三公之首，然后封为晋王，这一连串的荣耀让粘罕乐得直冒鼻涕泡，咱也封王了，还是太师呢！紧接着，完颜亶以拜相为由，让粘罕执掌中书省，把他调回上京，免去了他都元帅和云中枢密使的军职。在诏书中，还声情并茂地说，国家创建，多赖晋王之力，如今朕改汉制，这权力中枢委实离不开晋王，回来当宰相吧。
可粘罕前脚一走，他麾下的金西路军那些猛将们，先后被以各种理由调回，都在三省挂职，连马五都没能“幸免”，反倒是留在陕西的韩常躲了过去。
除了政治上，军事上的改革外，完颜亶为了让女真人剥去胡夷的野蛮，还从文化下下功夫。汉字是个高级货，不是谁都能学会的，只能是精英阶层来汲取。有鉴于此，他下诏简化原来的女真大字，打算改成女真小字，推行全国。
历史证明，汉人的制度，确实能够创造灿烂的文明，而且这个世界上，也只有文明能够经久不衰，传承万世。但，以短视的目光来看，一旦狄夷外族开始自觉汉化的同时，他们就会少一些创业之时的血性和魄力，而且，是呈递减的状态
既然大金国内忙着改革汉化和权力斗争，自然也就顾不上打仗了。暂时少了军事威胁，给了南朝以喘息休养之机。在陕西，有徐处仁的支持，徐卫通过种种举动，力图使西军加快恢复速度。在江南，管干御营司的徐绍，制定了详细的计划，要整合折家军，赵点原秦凤军，张所的原东京留守司军，何蓟的常捷军，张家兄弟的西京兵，打造一支拱卫南中国的王师。
这其中，折家军因为其特殊的地位，和在此次抗金中的勋殊，不可能被合并。徐绍编其为御营司神武前军，驻江西，以江南西路宣抚大使折彦质为首。赵点的秦凤军，尽管在抗战中消极被动，但人家守住了扬州城，没有大的损失，并在战后完整地撤到江南，也算是功劳一件。编为御营司神武中军，驻行在所在的两浙路，以太尉赵点为首；原东京留守司岳飞韩世忠部，何蓟常捷军，张家兄弟西京兵整合为御营司神武后军，驻荆湖南路，以被召还朝的何灌为湖南宣抚副使，统率神武后军。
这里值得注意的是，何灌以武臣的身份，充任宣抚副使，虽然是副的，但开了武臣任“宣抚”的先例，这在从前是不敢想象的